Кандалакшский районный суд Мурманской области, г.Кандалакша, ул. Курасова, д. 8)

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кандалакша 09 июля 2020 года

Судья Кандалакшского районного суда Мурманской области Русаков Е.В.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3 (по доверенности), 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4 (

<

данные изъяты>), зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, 

УСТАНОВИЛ:

22.05.2020 в 11 часов 51 минуту в торговом павильоне «Пикник» (

<

...>) ФИО4, являясь лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, не обеспечила контроль при использовании продавцом ФИО2 при осуществлении торговли средств индивидуальной защиты (маски), т.е. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. 21 п. 3.2 «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП (ред. от 20.05.2020). 

В судебное заседание представитель административного органа и ФИО4, извещенные о месте и времени рассмотрения дела не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела по существу не заявляли, в связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть настоящее дело без участия указанных лиц.

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО1, которая пояснила, что 22.05.2020 она в составе комиссии администрации МО Кандалакшский район осуществляла рейд по торговым организациям г. Кандалакши на предмет выявления нарушений Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. В 12 часов 51 минуты в торговом павильоне «Пикник» (

<

...>) ими был выявлен факт обслуживания покупателя продавцом рыбного отдела без средств индивидуальной защиты (маски и перчаток). На их замечание указанный продавец (мужчина) средства индивидуальной защиты не применил, в связи с чем, был вызван представитель администрации магазина. Остальные продавцы магазина находились в масках и перчатках. Доводы о том, что указанный продавец в момент прибытия в павильон комиссии осуществлял смену маски и перчаток, не соотвествуют действительности, т.к. он в присутствии комиссии осуществил реализацию товара покупателю без макси и перчаток.

Опрошенный в судебном заседании представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3, пояснил, что руководством магазина все продавцы обеспечены необходимым количеством средств индивидуальной защиты. Со слов ФИО2, ему известно, что тот осуществлял смену маски и перчаток в момент прибытия в магазин комиссии. При этом, оснований не доверять показаниям ФИО1 у него не имеется. Он допускает, что продавец павильона ФИО2 по личной неорганизованности осуществил реализацию товара покупателю без средств индивидуальной защиты.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений п. 4 и 5 настоящего Указа; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 указанных Правил). 

В силу п.п. «а», «м», «у», «ф» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Мурманской области режим повышенной готовности введен постановлением Губернатора Мурманской области от 16.03.2020 № 47-ПГ и продлен постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП.

Постановлением Правительства Мурманской области от 04.04.2020 № 175-ПП утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее – Правила).

В силу требований подп. 21 п. 3.2 Правил (в редакции от 20.05.2020, действовавшей на момент инкриминируемого ФИО4 деяния), организации, деятельность которых связана с предоставлением услуг населению, в том числе услуг доставки курьерами, а также организации, осуществляющие деятельность в сфере торговли, обязаны, в числе прочего: обеспечить использование работниками на рабочих местах средств индивидуальной защиты - маска медицинская (одноразовая или многоразовая) со сменой каждые 3 часа и перчатки; обеспечить контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты.

Индивидуальный предприниматель ФИО4 указанные требования закона не выполнила: не обеспечила контроль за использованием работниками средств индивидуальной защиты при осуществлении торговли.

Обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 28.05.2020, согласно которому действия ФИО4 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ;

актом № 20 от 22.05.2020 (с фотоматериалами), согласно которому комиссией администрации МО Кандалакшский район выявлен факт реализации товара покупателю без использования средств индивидуальной защиты в торговом павильоне индивидуального предпринимателя ФИО4;

письменными объяснениями ФИО3 от 28.05.2020, ФИО4 от 08.06.2020, ФИО2 от 08.06.2020, фактически подтвердивших осуществление торговой деятельности без использования средств индивидуальной защиты; пояснивших, что в момент выявления правонарушения продавец осуществлял смену маски;

объяснениями ФИО3 в настоящем судебном заседании, фактически признавшего вину в инкриминируемом ФИО4 правонарушении;

выпиской из ЕГРИП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4;

вышеприведенными объяснениями свидетеля ФИО1, данными в судебном заседании.

Доказательств, опровергающих вину ФИО4, в судебном заседании не установлено.

Анализируя добытые доказательства в их совокупности, суд квалифицирует действия ФИО4, как лица, осуществляющим предпринимательству деятельность без образования юридического лица, по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО4 суд признает фактическое признание вины, отсуствие каких-либо серьезных последствий в результате совершенного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО4 административного наказания в виде штрафа, т.к. такой вид наказания, по мнению суда, будет соответствовать достижению целей наказания, исправления виновного и предупреждения совершения ею новых правонарушений.

Определяя размер административного штрафа, суд находит возможным, назначить его в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи. 

Каких-либо документов, являющихся основанием для снижения административного штрафа, в т.ч. предусмотренных ч. 2.2 (3.2) ст. 4.1 КоАП РФ, а также для рассрочки его уплаты, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО4, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть её наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей. 

Разъяснить ФИО4, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО4, что реквизиты для уплаты штрафа ей необходимо получить в МБУ «Кандалакшское управление по делам гражданской обороны и защите населения от чрезвычайных ситуаций». 

Разъяснить ФИО4, что копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Кандалакшский районный суд Мурманской области. 

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, указанный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания в принудительном порядке. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которого предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Мурманский областной суд через Кандалакшский районный суд Мурманской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Русаков