дело № 72-568/2021

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 23 июня 2021 года жалобу защитника юридического лица Байды А.А. на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 12 января 2021 года 

<

№> и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 марта 2021 года № 12-205/2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

обжалуемым постановлением должностного лица общество с ограниченной ответственностью «Жасмин» (далее – ООО «Жасмин») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за проведение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги г. Нижние Серги – г. Михайловск – р.п. Арти и оборудование путей объезда по грунтовой дороге, проходящей по водоохранной зоне рек Демид и Топкая без согласования с федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации в области рыболовства, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 384.

Решением судьи районного суда по результатам рассмотрения жалобы указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник Байда А.А. просит отменить состоявшиеся решения, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что грунтовая дорога, проходящая в водоохранной зоне рек Демид и Топкая, для объезда не использовалась, при ремонте автомобильной дороги, одна ее полоса ремонтировалась, а вторая использовалась для проезда автомобилей. 

Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для отмены состоявшихся по делу решений не имеется в связи со следующим.

За территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов или осуществление иной деятельности, оказывающей неблагоприятное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

При осуществлении деятельности по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, внедрению новых технологических процессов должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, перечисленная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1, 2 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»).

Такой порядок установлен Правилами согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 384. 

Как следует из материалов дела, 23 сентября 2020 года, в ходе рейдового мероприятия, должностным лицом отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, при проведении осмотра участков водоохраной зоны и акватории рыбохозяйственного водного объекта «р. Топкая» и «р.Демид», расположенных в Свердловской области, Нижнесергинском районе, вблизи участка с географическими координатами 

<

№>, установлено, что ООО «Жасмин», осуществило работы по капитальному ремонту автодороги «г. Нижние Серги – г. Михайловск – рп. Арти» на участке км 

<

адрес> Нижнесергинского муниципального района без согласования с федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации в области рыболовства, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 384., о чем составлен акт (том 1 л.д. 63-64). 

По факту размещения объездной грунтовой дороги в водоохранной зоне рек Топкая и Демид, пересекающей акваторию реки Топкая, без соблюдения требований охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1, 2 ст. 8.48, ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведено административное расследование, по результатам которого установлено, что капитальный ремонт автомобильной дороги проводит ООО «Жасмин».

По факту выявленного нарушения в отношении ООО «Жасмин» был составлен протокол об административном правонарушении, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1 л.д. 209-211).

Фактические обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении 

<

№>, в том числе: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (том 1 л.д. 65-66), определениями об истребовании доказательств (том 1 л.д. 69, 72, 96), государственным контрактом 

<

№> от 17 августа 2020 года (том 1 л.д. 79-92), договором подряда 

<

№> от 18 августа, заключенного между АО «Трест «УТСС» и ООО «УГМК-ТЕЛЕКОМ»(том 1 л.д. 107-118), проектной документацией 2 этапа капитального ремонта участков автомобильных дорог регионального значения Свердловской области (том 1 л.д. 122-), договором субподряда 

<

№> (том 1 л.д. 176-200).

Согласно договору субподряда 

<

№> ООО «Жасмин» обязалось выполнить работы по капитальному ремонту автодороги «г. Нижние Серги – г. Михайловск – р.п. Арти» на участке км 

<

адрес> Нижнесергинского муниципального района. Выполнение указанных работ ООО «Жасмин» подтверждено информационным щитом, установленным на данном участке автомобильной дороги, что следует из видеозаписи.

Также из видеозаписи следует, что на данном участке автомобильной дороги производится ремонт моста, движение по нему перекрыто блоками, светофоров, регулирующих движение транспорта на данном участке дороги, не установлено, установлен дорожный знак 3.1 «въезд запрещен» и движение транспорта организовано в объезд по грунтовой дороге. Кроме того, из видеозаписи следует, что в водоохранной зоне реки частично отсутствует растительность, произведена отсыпка изъятым почвенным и скальным грунтом, который в некоторых местах размещен в воде (л.д. 60).

Перечисленные выше доказательства получены с соблюдением закона, согласуются между собой, в связи с чем в соответствии со ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно признаны допустимыми и достаточными для установления состава административного правонарушения в действиях юридического лица.

Таким образом, вопреки доводам жалобы организация объезда транспорта по грунтовой дороге, ее отсыпка почвенным и скальным грунтом, а, следовательно, нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов при проведении работ по капитальному ремонту автомобильной дороги именно ООО «Жасмин» нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Как следует из положений ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В материалы дела не представлено доказательств того, что ООО «Жасмин», имея возможность для соблюдения природоохранного законодательства, предприняло все зависящие от него действия по его соблюдению.

Действиям ООО «Жасмин» дана верная юридическая оценка по ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ООО «Жасмин» в соответствии с санкцией статьи, с учетом требований статей 3.1, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении наказания соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пересмотр постановления судьей районного суда осуществлен в соответствии с положениями ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 12 января 2021 года 

<

№> и решение судьи Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга от 29 марта 2021 года № 12-205/2021, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Жасмин» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Свердловского 

областного суда Ю.А. Филиппова