Дело №а-1809/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2017 года 

<

адрес> 

Старооскольский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Фомина И.Н.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного ответчика ФИО3, 

в отсутствие представителя административного истца надлежащим образом извещенного, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконным решения заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать прокурора 

<

адрес> устранить допущенные нарушения, удовлетворив полностью все его требования. 

В обоснование требований ссылается на то, что его обращение по вопросу законности действий сотрудников прокуратуры 

<

адрес> не разрешено, полученный ответ не соответствует требованиям закона, порядок обжалования разъяснен неверно.

В судебном заседании представитель административного ответчика требования не признал, ссылаясь на то, что обращение ФИО1 рассмотрено и заявителю в установленном порядке законом направлен мотивированный ответ. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием), а также несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту. Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 12 Закона о прокуратуре и пунктом 5.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45, установлено, что письменное обращение граждан, должностных и иных лиц рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - 15 дней. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Старооскольскую городскую прокуратуру с ходатайством, в котором просил разъяснить порядок обжалования ответа от ДД.ММ.ГГГГ исх № старшего помощника прокурора области по надзору за исполнением законодательства о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму ФИО4 

Иных требований упомянутое обращение от ДД.ММ.ГГГГ не содержало. 

В связи с тем, что рассмотрение указанного обращения не относилось к компетенции Старооскольской городской прокуратуры, обращение в соответствии с п. 

<

данные изъяты> Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации направлено ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру 

<

адрес> и поступило ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора 

<

адрес> ФИО6 заявителю по поставленным в обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросам, разъяснено, что ответ ему направлен старшим помощником прокурора 

<

адрес> ФИО4 в соответствии с требованиями части 3 статьи 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и пункта 

<

данные изъяты> Инструкции. Также разъяснено, что в соответствии с частью 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства административное исковое заявление подается в суд по месту нахождения государственного органа.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение, что обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено по существу, ответ дан уполномоченным должностным лицом и содержит ответы по вопросам заявителя. Порядок и срок разрешения обращения, предусмотренные указанными Федеральными законами и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры РФ, соблюдены. Права и свободы административного истца не нарушены, препятствия к их осуществлению не созданы. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Несогласие административного истца с содержанием оспариваемого ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований о признании его незаконным.

При таких обстоятельствах, оснований для признании незаконным решения заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. 

Требование административного истца о возложении на прокурора 

<

адрес> обязанности по удовлетворению всех его требований также не подлежит удовлетворению, поскольку суд в рамках административного судопроизводства не вправе предрешать рассмотрение вопроса по существу, входящего в полномочие другого органа.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения заместителя прокурора 

<

адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.Н.Фомин