Дело № 2-334/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года гор.Комсомольск-на-Амуре 

Центральный районный суд города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Жуковой Н.О., 

при секретаре судебного заседания Захаровой Я.И., 

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании ордера, 

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе (адрес) ФИО2, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Ч. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и (адрес) (№) от (дата) в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа работы в районах Крайнего Севера. По подсчетам ответчика страховой стаж его работы, составил 18 лет 5 месяцев 27 дней, при требуемом стаже 25 лет, стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 6 лет 6 месяцев 22 дня, при требуемом стаже 9 лет при достижении возраста 57 лет. При этом, в данный стаж не были включены периоды учебы с (дата) по (дата) – 1 год 10 месяцев 13 дней; военная служба: (дата) - (дата) - 2 года 27 дней; периоды работы за которые отсутствуют сведения о начислении заработной платы: (дата)-(дата) – 1 месяц, исправительные работы за периоды работы в Николаевском-на-Амуре комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:(дата) по (дата) - 1 год 9 месяцев 22 дня, периоды работы в СК «Результат»в г.Комсомольске-на-Амуре в виду документального подтверждения факта выполнения оплачиваемой работы: (дата) по (дата) – 2 года 7 месяцев 2 дня, МП «Санита» в г.Комсомольске-на-Амуре:(дата) по (дата) – 6 лет 10 месяцев 27 дней, ООО «Эрго-2000» в г.Комсомольске-на-Амуре: (дата) по (дата) – 5 лет 11 месяцев 13 дней. С данным решением он не согласен, просит суд признать его незаконным в части исключения периодов стажа работы, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона РФ от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», возложить обязанность на ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с (дата)-(дата) – 2 года 27 дней, (дата) по (дата) – 2 года 7 месяцев 2 дня, (дата) по (дата) – 6 лет 10 месяцев 27 дней, (дата) по (дата) – 5 лет 11 месяцев 13 дней, признать право на досрочную пенсии по старости и обязать ответчика назначить и выплачивать пенсию с (дата).

В судебном заседании Ч. участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен в установленном законном порядке. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия, с участием представителя.

Представитель истца Ч.- ФИО1, действующая на основании ордера (№) от (дата), в судебном заседании настаивала на удовлетворении иска с учетом уточнений. Согласно уточненным требованиям, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) (№) от (дата) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным в части исключения периодов стажа работы, дающий право на назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы: (дата) по (дата) – 2 года 7 месяцев 2 дня, (дата) по (дата) – 5 лет 5 месяцев, (дата) по (дата) -1 год 4 месяца, (дата) по (дата) – 2 года, включить указанные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости и обязать выплачивать пенсию с (дата). Дополнила, что основанием для отказа в назначении пенсии является отсутствие документального подтверждения факта выполнения оплачиваемой работы истца согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015. В трудовой книжке истца имеется вкладыш (листы тетради), в которых указаны периоды его работы в СК «Результат», МП «Санита» ООО «Эрго-2000, однако заполнение вкладыша не соответствует Инструкции. Вместе с тем, при утрате документов о работе и по другим причинам не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. В материалах отказного дела имеются сведения о том, что страхователь МП «Санита» за период с (дата) по (дата), с (дата) (дата) года производил начисление и уплату страховых взносов - 6 лет 10 месяцев. Кроме того, имеются сведения о том, что страхователь ООО «Эрго-2000» за (дата) и (дата) годы производил начисление и уплату страховых взносов - 2 года. Просила суд учесть, что период работы в СК «Результат» с (дата) по (дата) (2 г. 7 м. 2 д.) включен свидетелю Г.при назначении пенсии. 

В судебном заседании представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, представила суду письменные возражения и пояснила, что в соответствии с решением, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, не были включены оспариваемые истцом периоды работы, в связи с тем, отсутствует документальное подтверждение факта работы в условиях постоянной занятости. Кроме того, на индивидуальном лицевом счете истца отсутствуют сведения о периодах работы и о начислении и уплате страховых взносов в ПФР. В представленной трудовой книжке Ч. вшиты страницы с записями о работе, выполненными на тетрадных листах, не являющихся по существу вкладышем в трудовую книжку. В соответствии с архивной справкой от (дата), документы по личному составу СК «Результат», МП «Санита», ООО «Эрго-2000» в архив не поступали, местонахождение их архиву неизвестно. Согласно информации из наблюдательного дела в УПФ РФ по предприятию, страхователь МП «Санита» за период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) производил начисления и уплату страховых взносов. Индивидуальные сведения на работников в наблюдательном деле не предоставлялись. С (дата) года страхователь не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность. Далее, страхователь ООО «Эрго-2000» с (дата) по (дата) г.г. не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность, за (дата) годы производил начисления и уплату страховых взносов. Поскольку документы, подтверждающие спорные периоды работы истца, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, истцом не представлены просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме. Также просила обратить внимание, что период с (дата) по (дата) (3 месяца) не может быть включен в стаж работы в МКС, поскольку согласно выписке из индивидуального лицевого счета, работодателем этот стаж показан без территориальных условий МКС. 

Свидетель Г. в судебном заседании пояснил, знаком с истцом по роду трудовой деятельности, Ч. пришел работать в (дата) в Управление дорожного строительства, в последующем на его базе был создан СК «Результат», куда все работники Управления перешли работать. В дальнейшем СК «Результат» были переименованы в МП «Санита» и в ООО «Эрго 2000». Но несмотря на разные наименования, это было одно предприятие, с одними функциями по уборке улиц и работники переводились из одного предприятия в другое. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст.8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.32 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Согласно п.2 ст. 33 Закона РФ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Положениями ст. 11 указанного Закона определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Закона РФ "О страховых пенсиях" установлено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника

Согласно ч. 4 ст. 30 Закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В ходе судебного разбирательства установлено, что Ч. обратился (дата) в УПФ РФ (ГУ) в г.Комсомольске-на-Амуре и (адрес) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п.6 п.ч.1 ст. 32 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». 

Решением УПФ РФ в г. Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата) (№) истцу отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет. В стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии в соответствии с указанной нормой закона, не включены периоды учебы: с (дата) по (дата) – 1 год 10 месяцев 13 дней, военная служба: (дата) - (дата) - 2 года 27 дней, периоды работы за которые отсутствуют сведения о начислении заработной платы: (дата)-(дата) – 1 месяц, исправительные работы за периоды работы в Николаевском-на-Амуре комбинате коммунальных предприятий и благоустройства:(дата) по (дата) - 1 год 9 месяцев 22 дня, периоды работы в СК «Результат»в г.Комсомольске-на-Амуре в виду отсутствия документального подтверждения факта выполнения оплачиваемой работы: (дата) по (дата) – 2 года 7 месяцев 2 дня, МП «Санита» в г.Комсомольске-на-Амуре:(дата) по (дата) – 6 лет 10 месяцев 27 дней, ООО «Эрго-2000» в г.Комсомольске-на-Амуре: (дата) по (дата) – 5 лет 11 месяцев 13 дней. 

Вышеуказанным решением установлено, что специальный стаж работы Ч. составляет 18 лет 5 месяцев 27 дней при требуемом стаже 25 лет. 

Обращаясь в суд, истец просит включить в страховой стаж следующие периоды: (дата) по (дата) (2 года 7 месяцев 2 дня) трудовая деятельность в СК «Результат», (дата) по (дата) (5 лет 5 месяцев) трудовая деятельность в МП «Санита», (дата) по (дата) (1 год 4 месяца) трудовая деятельность в МП «Санита», (дата) по (дата) ( 2 года) трудовая деятельность в ООО «Эрго 2000». 

В ходе рассмотрения дела установлено, что Ч. в период с с (дата) по (дата) истец осуществлял трудовую деятельность строительном кооперативе «Результат», при этом, указано, что принят переводом водителем ММ3-555. 

(дата) уволен путем перевода в МП «Санита» и одновременно принят на работу в указанное предприятие водителем 3-го класса. 

(дата) истец уволен из МП «Санита» и путем перевода в тот же день принят на работу в ООО «Эрго 2000» водителем 3-го класса. 

(дата) истец уволен из ООО «Эрго 2000». 

При этом, указанные записи произведены на вкладыше в трудовой книжке истца, выполненные на тетрадном листе. 

Однако, печать на каждой записи о приеме и увольнении на указанные предприятие стоит, что не вызывает сомнения в том, что истец был принят и увольнялся в данных учреждениях. 

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями …. Аналогичные положения закреплены в ст. 66 ТК РФ. 

На основании п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 (действующей в спорный период времени), при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Периоды работы истца с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата) не включены в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, по мотиву несоответствия внесенной в трудовую книжку записи об увольнении требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, вместе с тем, ненадлежащее оформление записей в дубликате трудовой книжке, а именно, вместо вкладыша вшиты тетрадные листы, не может являться основанием к отказу в зачете в общий страховой стаж истца указанного периода работы, поскольку работа истца в указанные периоды подтверждаются свидетельскими показаниями Г., чьим пояснения не доверять оснований не имеется. 

Также суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика относительно того, что истцу не производились отчисления страховых взносов в спорный период времени. 

По материалам дела, из сведений, предоставленных отделом персонифицированного учета, установлено, страхователь МП «Санита» за период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) производил начисления и уплату страховых взносов. Индивидуальные сведения на работников не предоставлялись. С (дата) года страхователь не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность. 

Страхователь ООО «Эрго-2000» с (дата) по (дата) г.г. не осуществлял финансово-хозяйственную деятельность, за (дата), (дата) годы производил начисления и уплату страховых взносов

Из архивной справки МАУ «Комсомольский-на-амуре городской архив» от следует, что документы по личному составу СК «Результат», МП «Санита», ООО «Эрго-2000» в архив не поступали, местонахождение их архиву неизвестно. 

Согласно ст. 3 Закона РФ от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона, страхователями являются юридические лица. Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ. 

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет имеет целью упрощение процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение спорного периода в северный стаж. 

В соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П п. 1 ст. 10 Закона N 173-ФЗ и абзац 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены постановлением Правительства РФ от 12.06.2002 года N 407) признаны не соответствующими Конституции РФ, ее ст.ст. 19 (ч. 1 и 2), 39 (ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3) в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

При таких обстоятельствах, решение УПФ в части отказа истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, не может быть признано законным.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку работа истца в периоды, не включенные ответчиком в страховой стаж с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата) подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Принимая во внимание, что истец на (дата) имеет все необходимые условия для досрочного назначения пенсии, необходимый стаж работы в районах приравненных к району Крайнего Севера, в связи с чем имеются законные основания признать оспариваемое истцом решение УПФ РФ незаконным в части не включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера вышеуказанных периодов и возложить обязанность на УПФ РФ назначить и выплачивать истцу досрочную пенсию по основаниям п.6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях», в связи с возникновением права на досрочную страховую пенсию по вышеизложенным основаниям. 

В соответствии со ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в возникших спорных правоотношения с (дата), учитывая наличие права на пенсию у истца на указанную дату.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ч. – удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) от (дата) (№) об отказе Ч. в досрочном назначении страховой пенсии по п.6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» в части не включения в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата) - незаконным. 

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) включить в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по п. 6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» Ч., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата), (дата) по (дата) календарном исчислении. 

Признать право за Ч. на страховую пенсию в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Комсомольске-на-Амуре и (адрес) назначить и выплачивать Ч. досрочно страховую пенсию по старости в соответствии п.6 ч.1 ст. 32 Закона РФ «О страховых пенсиях» с (дата). 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам (адрес)вого суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре.

Судья Н.О. Жукова