Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года город Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе

председательствующего судьи Баландиной О.В.

при секретаре Пигаревой Е.И.

с участием прокурора Кудияровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, ссылаясь на ст.ст.2, 9, 10, 15, 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст.4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», ст.28 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: https://crimebiz.in/topic/401-купить-паспорт-рф-переклейка-паспорта-купить-з/; https://shadow-biz.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/; https://russia-detka.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-pasport-bez-pasporta.11236/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, внести указанные сайты в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенного прокуратурой г. Советска мониторинга исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» установлено, что на страницах с вышеуказанными URL-адресами размещена общедоступная информация о платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Распространение указанной информации, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность, противоречит целям и задачам действующего законодательства. Признание информации, распространяемой в сети «Интернет», о платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, формирования правового сознания граждан, пресечение совершения гражданами преступлений и правонарушений и необходимо для включения выявленных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Определением Советского городского суда Калининградской области от 23.07.2020 принят отказ заместителя прокурора г.Советска Калининградской области от исковых требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателях страниц сайтов с URL-адресами: https://crimebiz.in/topic/401-купить-паспорт-рф-переклейка-паспорта-купить-з/, https://russia-detka.ru/threads/kupit-pasport-kupit-pasport-rf-kupit-pasport-rf-s-provodkoj-kupit-pasport-bez-pasporta.11236/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц в указанной части.

В судебном заседании прокурор Кудиярова Е.А. исковые требования в остальной части поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области, извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в заявлении в письменной форме просил о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела и оценив в соответствии с положениями ст.84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

В силу положений ч.1 ст.39, ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. При этом под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (ч.5 ст.15, п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. При этом под сайтом в сети «Интернет» понимается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет», а под страницей сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (ч.1, 2 ст.15.1, п.2 ч.5 ст.15.1, п.13, 14 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенного прокуратурой г. Советска мониторинга интернет-ресурсов выявлены страницы интернет-сайта с URL – адресом https://shadow-biz.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, на которых в нарушение требований законодательства размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации.

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (п.п.2, 10 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации).

В соответствии с п.7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

За подделку паспорта гражданина в целях его использования или сбыт, приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельного паспорта гражданина ст.324 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Размещенные на указанном выше интернет-сайте сведения вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования паспорта, выданного в нарушение установленного порядка, побуждая неопределённый круг лиц к совершению преступлений и способствуя восприятию противоправного поведения как допустимого. 

В силу п.9 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц признаются распространением информации.

Поскольку в соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, административное исковое заявление прокурора г.Советска Калининградской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Советска Калининградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указателе страницы сайта с URL – адресом https://shadow-biz.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Направить настоящее решение в Управление Роскомнадзора по Калининградской области для включения указателя страницы сайта https://shadow-biz.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения суда принята в совещательной комнате.

Мотивированное решение суда составлено 24.07.2020.

Судья О.В. Баландина