Дело № 2-5206/2024

УИД 32RS0027-01-2024-007212-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

16 октября 2024 г. г.Брянск

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Любимовой Е.И., при секретаре Радченко В.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ОСФР по Брянской области №88745/24 от 15.04.2024 г. ей отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений части 1.1 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г. Не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы: с 

<

дата> по 

<

дата> (01 год. 11 мес. 22 дня) участковая медицинская сестра детской консультации ТМО г. Сельцо, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464; с 

<

дата> по 

<

дата> (03 мес. 09 дн.) - фельдшер военного комиссариата г.Шелехова, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464; с 

<

дата> по 

<

дата> (02 мес.) - палатная медицинская сестра в ГБУЗ «Сельцовская городская больница» на 0.5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы согласно п.4 Правил Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Полагая решение ответчика в части периодов трудовой деятельности не законным, истец обратилась в суд и с учетом, уточнения требований, просит суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации засчитать в медицинский стаж в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. период: с 

<

дата> по 

<

дата> (01 год. 11 мес. 22 дня) участковая медицинская сестра детской консультации ТМО г. Сельцо.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом уточнения, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что оснований для включения в стаж спорного периода не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, перерасчетов, к компетенции законодателя (ст. 39 ч. 2). 

Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (часть 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Судом установлено, что решением ОСФР по Брянской области №88745/24 от 15.04.2024 г. истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и несоблюдением положений части 1.1 статьи 30 ФЗ №400 от 28.12.2013г.

В специальный стаж работы истца не включены с 

<

дата> по 

<

дата> (01 год. 11 мес. 22 дня) участковая медицинская сестра детской консультации ТМО г. Сельцо, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464; с 

<

дата> по 

<

дата> (03 мес. 09 дн.) - фельдшер военного комиссариата г.Шелехова, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 №464; с 

<

дата> по 

<

дата> (02 мес.) - палатная медицинская сестра в ГБУЗ «Сельцовская городская больница» на 0.5 ставки, так как не выработана норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы согласно п.4 Правил Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Как следует из материалов дела, из копии трудовой книжки ФИО3 (до брака Г.), 

<

дата> г.р., с 

<

дата> по

<

дата> обучалась в Брянском медицинском училище №1 по специальности 

<

данные изъяты>.

<

дата> принята на должность акушерки смотрового кабинета в медсанчасть БХЗ. 

<

дата> переведена на должность участковой медсестры детской консультации. 

<

дата> медсанчасть БХЗ переименована в ТМО г.Сельцо. 

<

дата> присвоен 5 разряд медсестры 

<

дата> присвоен 8 разряд. 

<

дата> переведена на должность процедурной медсестры поликлиники. 

<

дата> присвоен 9 разряд.

<

дата> уволена по собственному желанию. 

<

дата> принята медсестрой палатной в гинекологическое отделение.

<

дата> переведена в детскую поликлинику медицинской сестрой 

<

дата> уволена в связи с переводом в Шелеховский городской военкомат. 

<

дата> принята в Военный комиссариат г.Шелехова на должность фельдшера 2-го отделения переводом из Шелеховской ЦРБ. 

<

дата> уволена по собственному желанию. 

<

дата> принята в ТМО г.Сельцо на должность процедурной медицинской сестры. 01.08.2000 ТМО переименовано в городскую больницу г.Сельцо.

<

дата> истец уволена в связи с переводом в Брянскую городскую больницу №... где работала до 

<

дата>.Затем 

<

дата> трудоустроена в ГБУЗ «Сельцовская городская больница», где продолжает работать до настоящего времени.

С учетом частичного включения периодов работы истца в специальный стаж, на 29.03.2024 стаж истца по осуществлению лечебной деятельности составил 29 лет 09 месяцев 11 дней.

Истец полагает необоснованным решение ответчика об исключении из специального стажа периода работы с 

<

дата> по 

<

дата> (01 год. 11 мес. 22 дня) в должности участковой медицинской сестры детской консультации ТМО г. Сельцо.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в частности в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Период работы истца с 

<

дата> по 

<

дата> в должности акушерки смотрового кабинета поликлиники МСЧ БХЗ, а также период работы медсестрой детской консультации МСЧ БХЗ с 

<

дата> по 

<

дата> учтен ответчиком в специальный стаж истца самостоятельно в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца. Период с 

<

дата> по 

<

дата> работа в должности участковой медицинской сестры детской консультации МСЧ БХЗ учтена самостоятельно ответчиком в календарном исчислении.

Из материалов дела следует, что истец продолжила свою работу в должности участковой медицинской сестры детской консультации в последующий период с 

<

дата>, однако имело место переименование учреждение и данное обстоятельство послужило основанием для исключения периода трудовой деятельности истца с 

<

дата> по 

<

дата> из специального стажа.

Между тем, как следует из представленной исторической справки, Медсанчасть БХЗ приказом от 20.01.1992 №20-а была переименована в Территориальное медицинское объединение г.Сельцо. На основании приказа №91 от 28.07.2000 Территориальное медицинское объединение г.Сельцо переименовано в ГБУЗ «Сельцовская городская больница».

Спорный период трудовой деятельности истца имел место в период действия постановления Совета Министров РСФСР от 6.09.1991 г. N 464.

В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В пункте 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Поскольку Списком от 6 сентября 1999 г. N 464 конкретно не приведен перечень должностей, то при исчислении до 1 ноября 1999 г. специального стажа, дающего право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377, вступившим в силу с 26 ноября 1999 г. (Номенклатура от 15 октября 1999 г. N 377), в которой поименована должность медицинской сестры участковой.

В соответствии с п.8 Номенклатуры учреждений здравоохранения (утверждена приказом Министерства здравоохранения РФ № 395 от 03.11.1999г.) территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно - профилактических и других учреждений и подразделений, функционально и организационно между собой связанных, объединившихся на добровольных началах по территориально - отраслевому принципу. Головной организацией ТМО является поликлиника или больница.

В соответствии с приказом Минздрава РФ от 28.02.2000 N 73 на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО) могли добровольно объединяться лечебно-профилактические учреждения.

Лечебно-профилактические учреждения - больницы всех наименований, медико-санитарные части, лечебно-диагностические центры, поликлиники всех наименований, родильный дом и т.д. предусмотрены списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ N 781 и N 1066.

Материалами дела подтверждено, что истец осуществляла в спорный период деятельность по охране здоровья населения в должности медицинской сестры участковой детской консультации ТМО г.Сельцо. Изменение наименования учреждения, проведение реорганизационных мероприятий не изменили профиля учреждения, а также не повлияли на исполняемые истцом должностные обязанности.

Следовательно, период работы с истца с 

<

дата> по 

<

дата> подлежит включению в медицинский стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 в календарном исчислении.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Проанализировав представленные в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска ФИО1 с учетом уточнения требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 удовлетворить.

Включить ФИО1 в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы

с 

<

дата> по 

<

дата> в должности «участковая медицинская сестра детской консультации» ТМО г. Сельцо. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.И. Любимова 

Решение в окончательной форме изготовлено 30.10.2024