﻿

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Волковой Т.М.,

при секретаре Дроздовой Е.В., 

с участием представителя ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения «Алешинская основная общеобразовательная школа»Линдиной В.В.,

представителя ответчика Администрации Рамешковского района Тверской области Клубук А.А.,

представителя ответчика Рамешковского районного отдела образования Поповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Алешинская основная общеобразовательная школа», Администрации Рамешковского района Тверской области, Рамешковскому районному отделу образования по неисполнению требований санитарного законодательства и о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела в Бежецком районе обратилось в суд с указанным выше исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (территориальными органами), осуществляющим функции по контролю и надзору в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, осуществляется государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, предусматривающий обращение в суды с исками в случае нарушения санитарного законодательства в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Бежецком районе, утвержденном приказом № 17-р от 31.01.2012 г., территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе вправе применять меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении в период с 20.02.2020г. по 02.03.2020г внеплановой поверки в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «хАлёшинская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МОУ «Алёшинская ООШ»), установлено, что МОУ «Алёшинская ООШ», осуществляет деятельность по адресу: 171412, Тверская область, Рамешковский район, сельское поселение Алёшино, дер.Алёшино, д.85 нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а именно: не исполняет предписание № 299 от 29.11.2019г. выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе (далее территориальный отдел) при проведении внеплановой проверки в отношении МОУ «Алёшинская ООШ».

При проведении проверки установлено, что предписание № 229 от 29.11.2019г. выполнено не полностью, а именно:

Пункт 1 выполнен не полностью:

ФИО1 ФИО2 медицинский осмотр пройден в неполном объеме в установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от (дата) N 302н порядке, в личных медицинских книжках нет данных о прохождении врачей (стоматолог, отоларинголог), о прохождении исследования на гельминтозы;

- ст. 34 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Не предоставлены данные о проведении необходимых профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок работниками учреждения ФИО3, ФИО4 ст. 35 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В территориальный отдел не была предоставлена информация об отстранении работников ФИО1 ФИО2 ФИО3 ФИО4 от работы до прохождения медицинского осмотра в установленном порядке.

Пункт 2 выполнен не полностью:

Не предоставлены данные о прохождении обследования у врача стоматолога ФИО28 - ст. 34 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт 3 выполнен не полностью:

Не обеспечено проведение всех необходимых профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.03.2014г. № 125-р) работникам учреждения ФИО6, ФИО7., ФИО8, ФИО9, что является нарушением ст. 35 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 19.1, п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13:

-В ЛМК ФИО1, отсутствуют данные о проведении ревакцинации против дифтерии, столбняка;

-В ЛМК ФИО2, отсутствуют данные о проведении вакцинации против кори;

-В ЛМК ФИО3, отсутствуют данные о проведении ревакцинации вакцинации против кори;

-В ЛМК ФИО4, отсутствуют данные о проведении ревакцинации против дифтерии, столбняка;

Пункт 4 не выполнен

Не обеспечено прохождение вакцинации против гриппа в предэпидсезон 2019-2020 г. всеми работниками учреждения (охват привитости составляет 0%), что является нарушением ст. 35 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 19.1 п. 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13, п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 8.3, п. 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных заболеваний», Федеральный закон №157-ФЗ от 17.09.1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Пункт 5 не выполнен:

Работниками учреждения, чья деятельность связана с воспитанием и обучением детей, с питанием детей не пройдены профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п. 11.9, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 19.1, п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт 7 не выполнен:

Не обеспечено проведение обследования на гельминтозы у обучающихся 1-4 классов, детей, посещающих группу дошкольного возраста, что является нарушением п. 11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 18.2.1, п. 20.1 СаНПиН 2.4.1.3049-13, п. 4.1, п.4.5, п. 11.2.3 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федерации».

Пункт 8 не выполнен:

в учебных кабинетах 4 класса, русского языка и литературы, 3 класса, иностранного языка светопроемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника, что является нарушением п. 7.18 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт 13 не выполнен:

в школьном корпусе в туалетах для мальчиков 1 и 2 этаж, в туалете для девочек, 2 этаж не все унитазы оборудованы сиденьями, изготовленными из материалов допускающими их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт 14 выполнен не полностью:

- в туалетах школьного корпуса не обеспечено наличие бумажных или электро- полотенец, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт 17 не выполнен:

не разработаны примерные меню для обучающихся МОУ «Алешинская ООШ» в соответствии с требованиями раздела VI СанПиН 2.4.5.2409-08 с учетом устранения нарушений согласно акта проверки № 09/2507 от 29.11.2019г. Меню для согласования в территориальный отдел не предоставлено.

Пункт 18 не выполнен:

Разработанное примерное меню для воспитанников группы дошкольного возраста МОУ «Алешинская ООШ», утвержденное руководителем, не соответствует требованиям раздела XV СанПиН 2.4.1.3049-13, меню разработано без учета устранения нарушений согласно акта проверки № 09/2507 от 29.11.2019г.:

- разработанное примерное меню не дифференцировано по возрастным группам - п. 15.3 СанПин 2.4.1.3049-13;

- примерное меню не содержит информацию в соответствии с приложением № 12 СанПин 2.4.1.3049-13 - отсутствуют следующие разделы таблицы: пищевые вещества (Б, Ж, У), энергетическая ценность, витамин С, № рецептуры, «Итого за весь период», «Среднее значение за период», «Содержание белков, жиров, углеводов в меню за период в % от калорийности», - п. 15.5 СанПин 2.4.1.3049-13; - по составу блюд обед не соответствует требованиям п. 15.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

Пункт 20 не выполнен:

не обеспечено соответствие фактического рациона питания школьников и воспитанников дошкольной группы разработанным меню - п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 15.5 СанПин 2.4.1.3049-13.

Пункт 22 выполнен не полностью:

не обеспечено регулярное проведение бракеража готовой пищи всеми членами бракеражной комиссии с внесением данных о проведении бракеража в бракеражный журнал готовой кулинарной продукции; за 20.02.2020г. и 21.02.2020г. в бракеражном журнале готовой кулинарной продукции имеется запись о проведении бракеража пищи только одним членом комиссии, что является нарушением п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 14.23 СанПин 2.4.1.3049-13.

Пункт 24 выполнен не полностью:

не обеспечен отбор и хранение суточных проб всех приготовленных блюд, не оставлены пробы готовых блюд полдника, 3-х блюд, что является нарушением п. 14.11 СаНПиН 2.4.5.2409-08, п. 14.24 СанПин 2.4.1.3049-13.

Пункт 27 выполнен не полностью:

- не обеспечено наличие металлической сетки с ручками – п. 5.19.4 СанПиН 2.4.2.2821.-10, п. 4.1, п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

В соответствии с п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 – Все работники общеобразовательной организации проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок. Каждый работник общеобразовательной организации должен иметь личную медицинскую книжку установленного образца.

В соответствии с п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 - Руководитель общеобразовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие в учреждении настоящих санитарных правил и доведение их содержания до работников учреждения;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие медицинских книжек на каждого работника и своевременное прохождение ими периодических медицинских обследований;

- организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение.

В соответствии с п.11.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 - Должностные лица и работники общеобразовательных организаций, деятельность которых связана с воспитанием и обучением детей, при трудоустройстве проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию и далее с периодичностью не реже одного раза в 2 года.

В соответствии с п.11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 - Во всех видах общеобразовательных организаций организуется работа по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний. В соответствии с п.7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 Светопроемы учебных помещений в зависимости от климатической зоны оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника.

Рекомендуется использование штор из тканей светлых тонов, обладающих достаточной степенью светопропускания, хорошими светорассеивающими свойствами, которые не должны снижать уровень естественного освещения. Использование штор (занавесок), в том числе штор с ламбрекенами, из поливинилхлоридной пленки и других штор или устройств, ограничивающих естественную освещенность, не допускается.

В соответствии с п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 кв.м на одного обучающегося.

Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на 20 человек.

В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением.

В санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Входы в санузлы не допускается располагать напротив входа в учебные помещения.

Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз.

Для обучающихся основного общего и среднего общего образования во вновь строящихся зданиях организаций, осуществляющих образовательную деятельность, предусматривают комнаты личной гигиены из расчета 1 кабина на 70 человек площадью не менее 3,0 кв.м.. Их оборудуют биде или поддоном с гибким шлангом, унитазом и умывальной раковиной с подводкой холодной и горящей воды.

Для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций рекомендуется оборудовать кабины личной гигиены в туалетных комнатах.

В соответствии с п.19.1 СанПиН 2.4.13049-13 Персонал дошкольных образовательных организаций проходит предварительные, при поступлении на работу, и периодические медицинские осмотры, в установленном порядке; аттестацию на знание настоящих санитарных норм и правил не реже 1 раза в 2 года, для персонала пищеблока, а также лиц, участвующих в раздаче пищи детям - не реже 1 раза в год. Неаттестованный персонал дошкольных образовательных организаций проходит повторное гигиеническое воспитание и обучение с последующей переаттестацией.

Работники дошкольной образовательной организации должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, а также по эпидемиологическим показаниям.

В соответствии с п.20.1 СанПиН 2.4.13049-13 Руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие текста настоящих санитарных правил в организации и доведение содержания правил до работников учреждения;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил; 

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

-своевременное прохождение работниками дошкольной образовательной организации периодических медицинских обследований, гигиенического воспитания и обучения;

-организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования учреждения.

В соответствии с п. 20.1 СанПиН 2.4.13049-13 Руководитель дошкольной образовательной организации является ответственным лицом за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил, в том числе обеспечивает:

- наличие текста настоящих санитарных правил в организации и доведение содержания правил до работников учреждения;

- выполнение требований санитарных правил всеми работниками учреждения;

- необходимые условия для соблюдения санитарных правил;

- прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию;

- наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

-своевременное прохождение работниками дошкольной образовательной организации периодических медицинских обследований, гигиенического воспитания и обучения;

-организацию мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации;

- исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования учреждения.

В соответствии с п. 18.2.1 СанПиН 2.4.13049-13 Выявление инвазированных контагиозных гельминтозами осуществляется одновременным однократным обследованием всех детей дошкольных образовательных организаций один раз в год.

В соответствии с п.15.3 СанПиН 2.4.13049-13 Питание должно быть организовано в соответствии с примерным меню, утвержденным руководителем дошкольной образовательной организации, рассчитанным не менее чем на 2 недели, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп и рекомендуемых суточных наборов продуктов для организации питания детей в дошкольных образовательных организациях.

В примерном меню содержание белков должно обеспечивать 12-15% от калорийности рациона, жиров 30-32% и углеводов 55-58%.

При составлении меню учитываются национальные и территориальные особенности питания населения и состояние здоровья детей, а также в соответствии с рекомендуемым ассортиментом основных пищевых продуктов для использования в питании детей в дошкольных образовательных организациях.

В соответствии с п.15.5 СанПиН 2.4.13049-13 Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню.

В соответствии с п.15.6 СанПиН 2.4.13049-13 Завтрак должен состоять из горячего блюда (каша, запеканка, творожные и яичные блюда и др.), бутерброда и горячего напитка. Обед должен включать закуску (салат или порционные овощи, сельдь с луком), первое блюдо (суп), второе (гарнир и блюдо из мяса, рыбы или птицы), напиток (компот или кисель). Полдник включает напиток (молоко, кисломолочные напитки, соки, чай) с булочными или кондитерскими изделиями без крема, допускается выдача творожных или крупяных запеканок и блюд. Ужин может включать рыбные, мясные, овощные и творожные блюда, салаты, винегреты и горячие напитки. На второй ужин рекомендуется выдавать кисломолочные напитки.

В соответствии с п. 14.23 СанПиН 2.4.13049-13 Выдача готовой пищи разрешается только после проведения контроля бракеражной комиссией в составе не менее 3-х человек. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража готовой кулинарной продукции.

Масса порционных блюд должна соответствовать выходу блюда, указанному в меню. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности, блюдо допускают к выдаче только после устранения выявленных кулинарных недостатков.

В соответствии с п. 14.24 СанПиН 2.4.13049-13 Непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда). Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г.; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса, бутерброды и т.д. оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции).

Пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 -+ 6°С. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляется ответственным лицом.

В соответствии с п.4.1 СанПиН 3.2.3215-14 Выявление больных и лиц с подозрением на паразитозы осуществляется медицинскими организациями при всех видах оказания медицинской помощи.

Обследованию на гельминтозы и кишечные протозоозы подлежат: дети, посещающие детские дошкольные образовательные организации; персонал детских дошкольных образовательных организаций; школьники младших классов, дети, подростки, декретированные и приравненные к ним группы населения при диспансеризации и профилактических осмотрах; дети, подростки по эпидемическим показаниям; дети и подростки, оформляющиеся в детские дошкольные и другие образовательные организации, приюты, дома ребенка, детские дома, школы-интернаты, на санаторно-курортное лечение, в оздоровительные организации, в детские отделения больниц; дети всех возрастов детских организаций закрытого типа и круглогодичного пребывания, больные детских и взрослых поликлиник и больниц, лица, общавшиеся с больными.

В соответствии с п. 4.5. СанПиН 3.2.3215-14 Организация и проведение плановых обследований детей, посещающих дошкольные, школьные образовательные организации и другие детские организации, обеспечиваются руководителями таких организаций.

В соответствии с п. 11.2.3 СанПиН 3.2.3215-14 Плановые профилактические обследования детей и обслуживающего персонала в детских дошкольных организациях и образовательных организациях младшего школьного возраста проводятся 1 раз в год (после летнего периода) и (или) по эпидемическим показаниям.

В соответствии с п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08 Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню. В исключительных случаях допускается замена одних продуктов, блюд и кулинарных изделий на другие при условии их соответствия по пищевой ценности, и в соответствии с таблицей замены пищевых продуктов (приложение 6 настоящих санитарных правил), что должно подтверждаться необходимыми расчетами.В соответствии с п.14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 Выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в "Журнале бракеража готовой кулинарной продукции" в соответствии с рекомендуемой формой (форма 2 приложения 10 настоящих санитарных правил). Вес порционных блюд должен соответствовать выходу блюда, указанному в меню- раскладке. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков.

В соответствии с п. 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 Руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием.

За выявленные нарушения постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области от 22.04.2020 г. МОУ «Алёшинская ООШ» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ «Алёшинская ООШ» учредителем учреждения является Муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области, в лице Рамешковского районного отдела Администрации Рамешковского района ( далее- Учредитель).

Ссылаясь на ст. 2, 11, ч. 1 ст. 24, п.п. 1,3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просят суд признать незаконным бездействие МОУ «Алёшинская ООШ», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства.

Обязать МОУ «Алёшинская ООШ», администрацию Рамешковского района Тверской области в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

Пройти медицинский осмотр врачей (стоматолог, отоларинголог), ФИО1,ФИО2. в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н.

Предоставить данные о прохождении обследования у врача стоматолога ФИО3

Провести все необходимых профилактические прививки в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.03.2014г. № 125-р) работникам учреждения: ФИО4 ФИО5., ФИО6 ФИО7.

Обеспечить прохождение вакцинации против гриппа в предэпидсезон 2019-2020 г. всеми работниками учреждения.

В установленном порядке пройти аттестацию работникам учреждения, чья деятельность связана с воспитанием и обучением детей.

Обеспечить проведение обследования на гельминтозы у обучающихся 1-4 классов, а также у детей, посещающих группу дошкольного возраста.

В учебных кабинетах 4 класса, русского языка и литературы, 3 класса, иностранного языка светопроемы обеспечить солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника.

В школьном корпусе в туалетах для мальчиков 1 и 2 этаж, в туалете для девочек, 2 этаж все унитазы оборудовать сиденьями, допускающими их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. 

В туалетах школьного корпуса обеспечить наличие бумажных или электро - полотенец.

Разработать примерные меню для обучающихся МОУ «Алешинская ООШ» в соответствии с требованиями раздела XV СанПиН 2.4.1.3049-13 и предоставить в территориальный отдел для согласования.

Разработать примерное меню для воспитанников группы дошкольного возраста МОУ «Алешинская ООШ».

Обеспечить соответствие фактического рациона питания школьников и воспитанников дошкольной группы разработанным меню.

Обеспечить регулярное проведение бракеража готовой пищи всеми членами бракеражной комиссии с внесением данных о проведении бракеража в бракеражный журнал готовой кулинарной продукции.

Обеспечить отбор и хранение суточных проб всех приготовленных блюд.

Обеспечить наличие металлической сетки с ручками. 

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика МОУ «Алёшинская основная общеобразовательная школа» Линдина В.В. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что ведутся работы по устранению недостатков, часть из которых уже устранена. 

Представитель ответчика Администрации Рамешковского района Тверской области Клубук А.А., представитель ответчика Рамешковского районного отдела образования Попова Е.В. исковые требования признали в полном объеме. 

Суд, выслушав представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и граждан – обязанность государства.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 8 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. 

Согласно п. 3, 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе на основании распоряжения (приказа) от 17.02.2020г. № 09/165 ), в период с 20.02.2020г. проведена внеплановая проверка в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Алёшинская основная общеобразовательная школа». В ходе проверки установлено, что МОУ «Алёшинская ООШ» осуществляет деятельность по адресу: 171412, Тверская область, Рамешковский район, сельское поселение Алёшино, дер. Алешино, д. 85, нарушает требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: не исполняет предписание № 229 от 29.11.2019г. выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе при проведении внеплановой проверки в отношении МОУ «Алёшинская ООШ», а именно:

Пункт 1 выполнен не полностью:

ФИО1 ФИО2 медицинский осмотр пройден в неполном объеме в установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н порядке, в личных медицинских книжках нет данных о прохождении врачей (стоматолог, отоларинголог), о прохождении исследования на гельминтозы;

- ст. 34 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Не предоставлены данные о проведении необходимых профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок работниками учреждения ФИО3 ФИО4 - ст. 35 Федерального Закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

В территориальный отдел не была предоставлена информация об отстранении работников ФИО1 ФИО4 ФИО5 (сторож), ФИО5 от работы до прохождения медицинского осмотра в установленном порядке.

Пункт 2 выполнен не полностью:

Не предоставлены данные о прохождении обследования у врача стоматолога ФИО7 - ст. 34 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт 3 выполнен не полностью:

Не обеспечено проведение всех необходимых профилактических прививок в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.03.2014г. № 125-р) работникам учреждения ФИО3, ФИО4., ФИО5, ФИО6, что является нарушением ст. 35 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 19.1, п. 20.1 СанПиН 2.(дата)-13:

-В ЛМК ФИО2, отсутствуют данные о проведении ревакцинации против дифтерии, столбняка;

-В ЛМК ФИО3, отсутствуют данные о проведении вакцинации против кори;

-В ЛМК ФИО4, отсутствуют данные о проведении ревакцинации вакцинации против кори;

-В ЛМК ФИО5, отсутствуют данные о проведении ревакцинации против дифтерии, столбняка;

Пункт 4 не выполнен:

Не обеспечено прохождение вакцинации против гриппа в предэпидсезон 2019-2020 г. всеми работниками учреждения (охват привитости составляет 0%), что является нарушением ст. 35 Федерального Закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 19.1 п. 20.1 СанПин 2.4.1.3049-13, п. 11.8, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 8.3, п. 11.2 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных заболеваний», Федеральный закон №157-ФЗ от 17.09.1998г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».

Пункт 5 не выполнен:

Работниками учреждения, чья деятельность связана с воспитанием и обучением детей, с питанием детей не пройдены профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация в установленном порядке, что является нарушением ст. 36 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения п. 11.9, п. 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 19.1, п. 20.1 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Пункт 7 не выполнен:

Не обеспечено проведение обследования на гельминтозы у обучающихся 1-4 классов, детей, посещающих группу дошкольного возраста, что является нарушением п. 11.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 18.2.1, п. 20.1 СаНПиН 2.4.1.3049-13, п. 4.1, п.4.5, п. 11.2.3 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории Российской Федлерации».

Пункт 8 не выполнен:

в учебных кабинетах 4 класса, русского языка и литературы, 3 класса, иностранного языка светопроемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника, что является нарушением п. 7.18 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт 13 не выполнен:

в школьном корпусе в туалетах для мальчиков 1 и 2 этаж, в туалете для девочек, 2 этаж не все унитазы оборудованы сиденьями, изготовленными из материалов допускающими их обработку моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт 14 выполнен не полностью:

- в туалетах школьного корпуса не обеспечено наличие бумажных или электро- полотенец, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Пункт 17 не выполнен:

не разработаны примерные меню для обучающихся МОУ «Алешинская ООШ» в соответствии с требованиями раздела VI СанПиН 2.4.5.2409-08 с учетом устранения нарушений согласно акта проверки № 09/2507 от 29.11.2019г. Меню для согласования в территориальный отдел не предоставлено.

Пункт 18 не выполнен:

Разработанное примерное меню для воспитанников группы дошкольного возраста МОУ «Алешинская ООШ», утвержденное руководителем, не соответствует требованиям раздела XV СанПиН 2.4.1.3049-13, меню разработано без учета устранения нарушений согласно акта проверки № 09/2507 от 29.11.2019г.:

- разработанное примерное меню не дифференцировано по возрастным группам - п. 15.3 СанПин 2.4.1.3049-13;

- примерное меню не содержит информацию в соответствии с приложением № 12 СанПин 2.4.1.3049-13 - отсутствуют следующие разделы таблицы: пищевые вещества (Б, Ж, У), энергетическая ценность, витамин С, № рецептуры, «Итого за весь период», «Среднее значение за период», «Содержание белков, жиров, углеводов в меню за период в % от калорийности», - п. 15.5 СанПин 2.4.1.3049-13; - по составу блюд обед не соответствует требованиям п. 15.6 СанПин 2.4.1.3049-13.

Пункт 20 не выполнен:

не обеспечено соответствие фактического рациона питания школьников и воспитанников дошкольной группы разработанным меню - п. 6.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 15.5 СанПин 2.4.1.3049-13.

Пункт 22 выполнен не полностью:

не обеспечено регулярное проведение бракеража готовой пищи всеми членами бракеражной комиссии с внесением данных о проведении бракеража в бракеражный журнал готовой кулинарной продукции; за 20.02.2020г. и 21.02.2020г. в бракеражном журнале готовой кулинарной продукции имеется запись о проведении бракеража пищи только одним членом комиссии, что является нарушением п. 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 14.23 СанПин 2.4.1.3049-13.

Пункт 24 выполнен не полностью:

не обеспечен отбор и хранение суточных проб всех приготовленных блюд, не оставлены пробы готовых блюд полдника, 3-х блюд, что является нарушением п. 14.11 СаНПиН 2.4.5.2409-08, п. 14.24 СанПин 2.4.1.3049-13.

Пункт 27 выполнен не полностью:

- не обеспечено наличие металлической сетки с ручками для ополаскивания посуды– п. 4.1, п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08. 

В связи с тем, что МОУ «Алёшинская ООШ» не полностью выполнило законное предписание Территориального отдела в Бежецком районе Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в установленный срок, МОУ «Алёшинская ООШ» было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 46 Тверской области от 22.04.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении МОУ «Алёшинская ООШ» назначено административное наказание ВС виде штраф 10000 рублей 

В соответствии с п. 1.3 Устава МОУ «Алёшинская ООШ» учредителем учреждения МОУ «Алёшинская ООШ» является Муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице Рамешковского районного отдела образования Администрации Рамешковского района. 

Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, план финансово-хозяйственной деятельности, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Если иное не предусмотрено гражданским законодательством Российской Федерации, Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Учреждение является муниципальным бюджетным учреждением, которое осуществляет оказание муниципальных услуг, выполнение работ и (или) исполнение муниципальных функций в целях обеспечения полномочий органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании плана финансово-хозяйственной деятельности.

Собственником имущества учреждения является Муниципальное образование «Рамешковский район» Тверской области в лице уполномоченного органа- Комитета по управлению имуществом Рамешковского района 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Рамешковского района Тверской области является действующим юридическим лицом 

Таким образом, полномочиями по исполнению обязательных требований санитарного законодательства обладают образовательная организация и органы местного самоуправления муниципального района в лице администрации муниципального образования Тверской области «Рамешковский район» и Рамешковского районного отдела образования. 

Факт неисполнения ответчиками в полном объеме требований санитарного законодательства РФ подтвержден совокупностью исследованных судом доказательств по делу и не опровергнут ответчиками.

При невыполнении вышеназванных требований закона нарушаются конституционные права граждан, неопределенного круга лиц – учащихся, работников образовательного учреждения, а также лиц, временно находящихся на территории образовательного учреждения, на благоприятную среду обитания и охрану жизни и здоровья, гарантированных Конституцией РФ и другими Федеральными законами РФ.

При таких обстоятельствах иск Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела в Бежецком районе о понуждении ответчиков к выполнению обязательных требований санитарного законодательства подлежит удовлетворению.

Предложенный истцом шестимесячный срок для исполнения заявленных, с которым согласились представители ответчиков, суд считает разумным. 

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчиков не подлежит.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального образовательного учреждения «Алёшинская основная общеобразовательная школа», выразившееся в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства. 

Обязать Муниципальное образовательное учреждение «Алёшинская основная общеобразовательная школа», администрацию Рамешковского района Тверской области, Рамешковский районный отдел образования в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

Пройти медицинский осмотр врачей (стоматолог, отоларинголог), ФИО1, фио2 в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. № 302н.

Предоставить данные о прохождении обследования у врача стоматолога ФИО3.

Провести все необходимых профилактические прививки в соответствии с национальным календарем профилактических прививок (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 12.03.2014г. № 125-р) работникам учреждения: ФИО4 ФИО5., ФИО6, ФИО7

Обеспечить прохождение вакцинации против гриппа в предэпидсезон 2019-2020 г. всеми работниками учреждения.

В установленном порядке пройти аттестацию работникам учреждения, чья деятельность связана с воспитанием и обучением детей.

Обеспечить проведение обследования на гельминтозы у обучающихся 1-4 классов, а также у детей, посещающих группу дошкольного возраста.

В учебных кабинетах 4 класса, русского языка и литературы, 3 класса, иностранного языка светопроемы обеспечить солнцезащитными устройствами длиной не ниже подоконника.

В школьном корпусе в туалетах для мальчиков 1 и 2 этаж, в туалете для девочек, 2 этаж все унитазы оборудовать сиденьями, допускающими их обработку моющими и дезинфицирующими средствами. 

В туалетах школьного корпуса обеспечить наличие бумажных или электро - полотенец.

Разработать примерные меню для обучающихся МОУ «Алешинская ООШ» в соответствии с требованиями раздела XV СанПиН 2.4.1.3049-13 и предоставить в территориальный отдел для согласования.

Разработать примерное меню для воспитанников группы дошкольного возраста МОУ «Алешинская ООШ».

Обеспечить соответствие фактического рациона питания школьников и воспитанников дошкольной группы разработанным меню.

Обеспечить регулярное проведение бракеража готовой пищи всеми членами бракеражной комиссии с внесением данных о проведении бракеража в бракеражный журнал готовой кулинарной продукции.

Обеспечить отбор и хранение суточных проб всех приготовленных блюд.

Обеспечить наличие металлической сетки с ручками для ополаскивания посуды. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда. 

Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2020 года.

Судья Т.М. Волкова

Решение в законную силу не вступило.

1версия для печати