Дело № 2-1692/2018

24RS0004-01-2017-001871-92 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Березовка 29 октября 2018 года 

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лапуновой Е.С., 

при секретаре Рябцевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО1 о расторжении соглашения, прекращении права собственности, об исключении сведений о земельном участке из государственного реестра недвижимости, по встречному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о взыскании убытков,

УСТАНОВИЛ:

Управление по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края обратилось в суд с иском к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО1 о признании действий незаконными, признании права собственности отсутствующими, об исключении сведений о земельном участке из государственного реестра недвижимости, ссылаясь на то, что в 2016 году ФИО1 обратился в администрацию Есаульского сельсовета с заявлением о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в его собственности. На основании указанного заявления администрацией Есаульского сельсовета образован земельный участок с кадастровым номером № путем перераспределения земельного участка № и земель, находящихся в муниципальной собственности, что является незаконным, поскольку через образованный земельный участок проходит магистральная линии водопровода. Просит признать незаконными действия администрации Есаульского сельсовета по образованию земельного участка №, признать права ФИО1 на указанный земельный участок отсутствующими, исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от 

<

дата>, уточнила исковые требования, просит расторгнуть соглашение № от 

<

дата>, заключенное между Управлением по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края и ФИО1, прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, исключить из ЕГРН сведения о данном земельном участке, восстановив сведения о земельном участке с кадастровым номером № включая право собственности ФИО1 на данный участок.

ФИО1 обратился со встречным исковым заявлением к Управлению по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о взыскании убытков, ссылаясь на то, что при перераспределении земельного участка им были понесены расходы по оплате работ по межеванию участка в размере 7000 рублей, за увеличение пощади участка в размере 9758,88 рублей, по оплате государственной пошлины за регистрацию прав собственности в размере 350 рублей, за перенос забора в размере 66000 рублей. В случае удовлетворения исковых требований Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, просит взыскать указанного органа убытки в размере 83108,88 рублей.

Представители истца – ответчика Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края, ответчика администрации Есаульского сельсовета, третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик-истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, в случае их удовлетворения просили удовлетворить встречные исковые требования. ФИО1 суду пояснил, что предоставленный ему в результате перераспределения земельный участок использовался соседями для парковки автомобилей, поэтому он попросил предоставить ему данный участок, для обслуживания водопровода он предоставляет доступ службам, на этом участке ничего не строит, только ухаживает за ним.

Представитель третьего лица администрации г.Сосновоборска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил исковые требования Управления АГЗ удовлетворить, ссылаясь на то, что через вновь образованный участок проходит водопроводная сеть, принадлежащая администрации г. Сосновоборска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами. 

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно ч.3 ст.11.1 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки (п.2 ст.39.28 ЗК РФ).

Согласно п.9 ч.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

В силу п.5 ст.11.9 ЗК РФ не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

В силу п.4 ч.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях, если земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Согласно ст.49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции объектов систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В силу ст.39.36 ЗК РФ, виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 года №1300, утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута, к которым относятся водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В случае, если объекты, размещенные в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, предназначены для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, предоставление гражданам, юридическим лицам земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых или под поверхностью которых размещены указанные объекты, не влечет за собой принудительные снос или демонтаж указанных объектов (за исключением случаев, если наличие указанных объектов приводит к невозможности использования земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием).

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером № по адресу: Березовский район, СНТ «ВЕТЕРАН», уч.559 в районе урочища «Холоваты».

Постановлением администрации Есаульского сельсовета от 

<

дата> № по заявлению ФИО5 утверждена схема перераспределения земельного участка, образуемого путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером № и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. 

<

дата> между истцом и ФИО1 заключено соглашение №, в соответствии с которым, ФИО1 перешел в собственность образованный в результате перераспределения земель земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1242 кв.м., по адресу: Березовский район, МО «Есаульский сельсовет», СНТ «ВЕТЕРАН», уч.559, разрешенное использование: для ведения садоводства, на основании которого за ФИО1 зарегистрировано право собственности на данный участок.

Согласно схеме расположения земельного участка с кадастровым номером № заключению кадастрового инженера, в границах данного земельного участка расположена часть объекта капитального строительства №, ранее располагавшаяся на землях государственной или муниципальной собственности, после перераспределении которых данная часть объекта стала находится в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1 

Согласно выписке из ЕГРН, кадастровому паспорту, объект с кадастровым номером № является водопроводной сетью и принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Сосновоборск.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что наличие сетей коммуникации на земельном участке ФИО1 не является основанием для расторжения соглашения о перераспределении земель, поскольку перераспределением земельного участка права истца и администрации г. Сосновоборска не нарушаются, водопроводная сеть расположена под поверхностью земельного участка ФИО1, не препятствует его использовать по назначению: для ведения садоводства. 

Наличие охранной зоны сетей водоснабжения налагает на правообладателя земельного участка лишь определенные ограничения на использование этой части участка, в отношении которой может быть установлен сервитут.

В связи с этим, суд отказывает в удовлетворении исковых требований Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО1 о расторжении соглашения, прекращении права собственности, об исключении сведений о земельном участке из государственного реестра недвижимости, в полном объеме.

Поскольку первоначальные исковые требования суд оставил без удовлетворения, оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1, о взыскании убытков не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО1 о расторжении соглашения, прекращении права собственности, об исключении сведений о земельном участке из государственного реестра недвижимости, оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования ФИО1 к Управлению по архитектуре, градостроительству, имущественным и земельным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о взыскании убытков, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Березовский районный суд.

Председательствующий 

Судья: Е.С.Лапунова