Дело № 2-3887/2023

УИД 50RS0052-01-2023-00327169

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года гор. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Павловой С.А.,

при секретаре судебного заседания Павловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области к ФИО1 ФИО7 о сносе самовольно возведенного строения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области обратилась в Щелковский городской суд с иском к ФИО1 ФИО8 о сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование заявленных исковых требований указав, что Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого составлен протокол от 03.03.2023 г.

Согласно протоколу осмотра от 03.03.2023 г. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> №, 

<

данные изъяты>

В соответствии с отчетом от ДД.ММ.ГГГГ года № ГБУ МО «СТРОЙЭКСПЕРТ» строительство пристройки (Объекта 2) не соответствует правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский Московской области, утвержденным постановлением Администрации городского округа Лосино-Петровский от ДД.ММ.ГГГГ н. № № в части минимальных отступов (3 метра) от границ земельного участка с кадастровым номером №

Для строительства вышеуказанной постройки, пристройки, учитывая параметры, и конструктивные характеристики, согласно действующему законодательству, требуется получение разрешения на строительство.

Из письма Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 15.02.2023 г. № и сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительстве ной деятельности Московской области (ИСОГД МО) разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались. На Объект 1 Администрацией городского округа Лосино-Петровский Московской области выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № №. Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) Объекта 2) не выдавалась.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2473 кв.м., находится в аренде ФИО1 ФИО9. Арендатором земельного участка разрешение на строительство не предоставлено.

Таким образом, строительство объекта выполнено без наличия разрешения на строительство, тем самым нарушены требования статьи 51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с выпиской из ЕГРН арендатором земельного участка с кадастровым номером № является ответчик.

Земельный участок с кадастровым номером №, имеет категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Лосино-Петровский Московской области, утвержденными Постановлением Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 28.11.2022 № 1765 минимальные отступы от границ хмельного участка составляет 3 метра.

Так, здание, пристройка (Объект 2), возведенное на земельном участке с кадастровым номером № не соответствуют требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Лосино-Петровский Московской области №49/15, утвержденными постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ

Расположение зданий на расстоянии меньшем нормативного нарушает права и законные интересы третьих лиц, а также может создавать угрозу их жизни и здоровью.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать ФИО1 ФИО10 снести самовольное строение - здание, пристройку (Объект 2), находящееся на земельном участке с кадастровым с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 действующая на основании доверенности (копия в деле), требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. 

В судебном заседании ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица – Главстройнадзора по Московской области не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял, правовой позиции по делу не представил.

В судебном заседании представитель третьего лица – Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области не явился, извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, ходатайств об отложении слушания по делу не заявлял, правовой позиции по делу не представил.

Выслушав стороны, доводы истца, возражения ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с вышеприведенными правовыми актами собственник земельного участка имеет право осуществлять строительство на занимаемом им земельном участке при одновременном соблюдении следующих условий: соблюдение принципа разрешенного использования земельного участка; соблюдение градостроительных и строительных норм и правил; ведение строительства при наличии разрешительной документации, бесспорно подтверждающей то обстоятельство, что указанным лицом с участием компетентных органов технически разрешены вопросы, направленные на обеспечение соблюдения прав граждан и других лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты в результате возведения самовольных построек.

Создание имущества с нарушением указанных требований законодательства влечет за собой основания для признания объекта недвижимости самовольной постройкой, последствия возведения которой в виде сноса, предусмотрены нормами ст. 222 ГК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, в том числе снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или их самовольном строительстве, осуществляется лицами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статей 304,305 ГК РФ, иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из материалов дела усматривается, что Главным управлением государственного строительного надзора Московской области проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого составлен протокол от 03.03.2023 г.

Согласно протоколу осмотра от 03.03.2023 г. на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

В соответствии с отчетом от ДД.ММ.ГГГГ № ГБУ МО «СТРОЙЭКСПЕРТ» строительство пристройки (Объекта 2) не соответствует правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-

<

адрес>, утвержденным постановлением Администрации городского округа Лосино-Петровский от ДД.ММ.ГГГГ н. № №, в части минимальных отступов (3 метра) от границ земельного участка с кадастровым номером № 

<

данные изъяты>

Из письма Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области ДД.ММ.ГГГГ и сведениям из государственной информационной системы обеспечения градостроительстве ной деятельности Московской области (ИСОГД МО) разрешения на строительство (реконструкцию) объектов на земельном участке с кадастровым номером № не выдавались. На Объект 1 Администрацией городского округа Лосино-Петровский Московской области выдано Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от ДД.ММ.ГГГГ № №. Разрешительная документация на строительство (реконструкцию) Объекта 2) не выдавалась.

По данным выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью № кв.м., находится в аренде ФИО11. Арендатором земельного участка разрешение на строительство не предоставлено.

Земельный участок с кадастровым номером №, имеет категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее - Классификатор) утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Лосино-Петровский Московской области, утвержденными Постановлением Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ минимальные отступы от границ хмельного участка составляет 3 метра.

Так, здание, пристройка (Объект 2), возведенное на земельном участке с кадастровым номером № не соответствуют требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Лосино-Петровский Московской области №№, утвержденными постановлением администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) понятие «самовольная постройка» в контексте положений ст. 222 ГК РФ распространяется на объекты недвижимости, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, с 01.01.1995, и указанная норма применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 № 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»),

В соответствии со статьей 79 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Поскольку для разрешения поставленных вопросов необходимы специальные познания с использованием различных научных направлений в пределах одной области знания, на основании Определения суда от 01.09.2023 года по данному делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту ИП ФИО5

Из заключения эксперта ИП ФИО5 следует, что при сопоставлении результатов визуального осмотра, который проводился на основании определения Щелковского городского суда Московской области от 01 сентября 2023 года, и актуальных сведений публичной кадастровой карты 

<

данные изъяты>) было выявлено, следующее:

обследуемый объект по функциональному назначению представляет собой пристроенный к ранее возведенному жилому дому, гараж с подсобными помещениями

на момент проведения обследования строительный контур объекта закрыт (возведены крыша и обустроена кровля), в помещении ведутся работы по отделки и инженерное обустройство

на момент проведения обследования, исследуемый объект с ранее возведенным жилым домом состоят на кадастровом учете под кадастровым номером №, с назначением жилой дом

Учитывая вышеописанное, эксперт пришел к выводу о том, обследуемый объект (объект №2 согласно определению суда), который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, является объектом капитального строительства.

Обследуемый объект (объект №2), который расположен на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, за исключением п.7.1. СП № «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Расстояние от жилого дома (согласно сведениям ЕГРН) до границы участка менее 3 метров.

При проведении обследования было выявлено следующее:

нарушение расстояния от жилого дома до границы участка имеет место по фасадной линии со стороны проезжей части

расстояние от контура обследуемого объекта до проезжей части составляет 

<

данные изъяты>

Таким образом, выявленное несоответствие не является существенным и не влечет к нарушению прав и интересов третьих лиц, поскольку от строения до проезжей части имеется достаточное расстояние, обеспечивающее безопасное перемещение транспортных средств по проезжей части.

На момент проведения экспертизы действуют правила землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский утверждённые Решением совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N 49/15 (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Лосино-Петровский Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно карте градостроительного зонирования, которая является обязательным приложение к утвержденным Правилам землепользования и застройки территории городского округа Лосино-

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными и блокированными домами).

Статьей 28 Градостроительные регламенты для жилых зон, Правил землепользования и застройки территории городского округа Лосино-Петровский Московской области, в зоне Ж-2 установлены предельные параметры строительства:

Максимальный процент застройки земельного участка для индивидуального жилищного строительства не должен превышать 40%. Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, Градостроительного кодекса РФ, максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как соотношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.

Площадь застройки земельного участка с кадастровым номером №, на момент проведения экспертизы составляется 143 кв.м.

Площадь земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено обследуемое строение, согласно сведениям ЕГРН составляет № кв.м.

Таким образом, фактический процент застройки земельного участка, составит 

<

данные изъяты>

Таким образом, фактический процент застройки земельного участка с кадастровым номером №, равный 5,8%, не превышает предельно максимальный процент застройки для индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-2, установленный правилами землепользования и застройки, равный 40%.

Минимальный отступ от границы земельного участка для объектов не должен превышать 3 метров. По факту минимальное расстояние от жилого дома (согласно сведениям ЕГРН) до границы земельного участка составляет 1,49 м. 

Таким образом, фактический отступ от границы земельного участка, менее предельно минимального значения отступа для зоны Ж-2, правил землепользования и застройки городского округа Лосино-Петровский Московской области равного 3 метра.

Таким образом, выявленное несоответствие не является существенным и не влечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц.

Согласно части 1 статьи 55 и части 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. 

Конституционный Суд РФ в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции РФ вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года N 566-О-О, от 18 декабря 2007 года N 888-О-О, от 15 июля 2008 года N 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. 

Из приведенных положений закона следует, что суд первой инстанции оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключение эксперта ИП ФИО5 в судебном заседании не оспорено, заключение соответствует материалам дела, данных о какой–либо заинтересованности эксперта в исходе дела нет, сведения соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах в связи, с чем суд признает заключение эксперта ИП ФИО5 допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

На основании изложенного, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что выявленное в ходе проведения экспертизы несоответствие (фактический отступ от границы земельного участка, менее предельно минимального значения отступа для зоны Ж-2, правил землепользования и застройки городского округа Лосино-Петровский Московской области равного 3 метра) не является существенным и не влечет нарушение прав и законных интересов третьих лиц, поскольку от строения до проезжей части имеется достаточное расстояние, обеспечивающее безопасное перемещение транспортных средств по проезжей части, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ФИО1 ФИО12 снести самовольное строение - здание, пристройку (Объект 2), находящееся на земельном участке с кадастровым с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в связи с чем заявленный Администрацией городского округа Лосино-Петровский Московской области иск удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области об обязании ФИО1 ФИО13 снести самовольное строение - здание, пристройку (Объект 2), находящееся на земельном участке с кадастровым с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области, в течение месяца, по изготовлению мотивированного решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2023 года.

Судья С.А. Павлова