Дело № 12-136/2017

РЕШЕНИЕ

15 июня 2017 года город Балаково

Судья Балаковского районного суда Саратовской области Комаров И.Е.,

при секретаре судебного заседания Жебревой Н.Б.,

с участием защитника лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Тимохиной С.В., действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №62 «Золотая рыбка» г. Балаково Саратовской области ФИО1 на постановление № * от 12 мая 2017 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №62 «Золотая рыбка» г. Балаково Саратовской области ФИО1,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области от 12.05.2017 N № * заведующая муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №62 «Золотая рыбка» г. Балаково Саратовской области ФИО1 * признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ (далее по тексту – Кодекс), с назначением ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. ФИО1 вменено отсутствие норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств в трудовых договорах работников Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «детский сад комбинированного вида № 62 «Золотая рыбка» города Балаково Саратовской области, что является нарушением п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда» 

В жалобе, поданной в Балаковский районный суд Саратовской области, представитель ФИО1 просит отменить названное постановление с прекращением производства по делу по основаниям отсутствия события и состава административного правонарушения, а именно с работниками заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых имеются подпункты:

об обязанности работодателя обеспечить Работника смывающими (или) обеззараживающими средствами, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия по типовым нормам, на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1122н в соответствии с утвержденным Перечнем рабочих мест и списком Работников, для которых необходима выдача смывающих и обеззараживающих средств.

Также в трудовые договора работников внесены нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств раздел 111 «Права и обязанности работодателя» пункт з) обеспечить Работника смывающими (или) обеззараживающими средствами, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия по типовым нормам, на основании Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17.12.2010 г. № 1122н в соответствии с утвержденным Перечнем рабочих мест и списком Работников, для которых необходима выдача смывающих и обеззараживающих средств.

Кроме того, работодателем МАДОУ – детский сад № 62 совместно с первичной профсоюзной организацией принято Положение об обеспечении работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 62 «Золотая рыбка» г. Балаково Саратовской области, которое определяет порядок обеспечения работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами и нормы выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в соответствии с наименованием работ и производственных факторов, а также в приложении к вышеуказанному порядку определен перечень профессий и должностей работников, имеющих право на бесплатное получение смывающих и обезвреживающих средств. Также данные нормы предусмотрены и в коллективном договоре МАДОУ – детский сад № 62 на 2016-2019 гг.

Заявитель считает, что работодателем МАДОУ – детский сад № 62 в соответствии с п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда» в трудовые договора всех работников внесены, нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие, условиям труда на рабочем месте работника и указаны в трудовом договоре всех работников работника МАДОУ – детский сад № 62.

Кроме того, заведующим МАДОУ – детский сад № 62 согласно, личных карточек учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств ведется учет выдачи указанных средств и осуществляется ежемесячно их выдача.

Заявитель считает, что проверяющим ГИТ не учтено и не приняты во внимание вышеуказанные обстоятельства, что привело к незаконному привлечению директора к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Тимохина С.В. поддержала доводы жалобы. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, нахожу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В силу части 4 статьи 5.27 Кодекса административным правонарушением признается уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем.

На основании статьи 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Пунктом 9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда» нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств, соответствующие условиям труда на рабочем месте работника, указываются в трудовом договоре работника.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, Распоряжением заместителя руководителя государственной инспекции труда – заместителем главного государственного инспектора труда (по охране труда) ФИО2 от 11 апреля 2017 года в период с 17 апреля 2017 года по 17 мая 2017 года в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 62 «Золотая рыбка» г. Балаково Саратовской области проведана плановая выездная проверка в целях осуществления государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в соответствии с планом проведения плановых проверок на 2017 год.

Актом проверки №34-01-17/0118/37/2 от 28 апреля 2017 года выявлены нарушения, в том числе в нарушение п.9 Стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 декабря 2010 г. № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств и стандарта безопасности труда» в трудовых договорах работников отсутствуют сведения о нормах выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств. С актом проверки ознакомлена ФИО1 28 апреля 2017 года.

По факту выявленного нарушения государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 составлен протокол №34-01-17/0118/37/4 от 10 мая 2017 года в отношении ФИО1 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. С протоколом ФИО1 ознакомлена 10 мая 2017 года с вручением копии протокола.

Определением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 от 10 мая 2017 года назначено рассмотрение дела об админ6истративном правонарушении на 12 мая 2017 года с вручением копии определения.

Из объяснительной ФИО1 следует, что с фактом выявленных нарушений она была согласна, считала, что в трудовых договорах достаточно указать ссылки на нормативные акты.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО3 бездействия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии события и состава правонарушения не могут быть приняты во внимание как не соответствующие фактическим обстоятельствами дела.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в невключении в трудовые договоры с работниками норм выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств согласно обязательных требований нормативных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности соблюден, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции статьи, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление № * от 12 мая 2017 года государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении заведующей муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида №62 «Золотая рыбка» г. Балаково Саратовской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу защитника Тимохиной С.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Комаров И.Е.