Гражданское дело № 2-39/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Аскиз 15 февраля 2018 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе: 

председательствующего судьи Петрова И.М.,

с участием представителя ответчика ФИО1 в лице ФИО2,

представителя ответчика Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в лице ФИО3,

при секретаре Ахаевой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, ФИО1 о признании незаконным решения о закреплении земельного участка, об оспаривании договора купли-продажи, о признании недействительными записи о регистрации права собственности в ЕГРН, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, ФИО1, в котором просит отменить как незаконное решение Исполнительного комитета Аскизского сельского Совета народных депутатов Хакасской автономной области Красноярского края от 24.05.1989 № 45 «О закреплении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, за приобретателем жилого дома Н.»; признать незаконной запись о государственной регистрации права собственности Н. на указанный земельный участок; признать недействительным договор купли-продажи спорного земельного участка от 06.04.2009 и применить последствия недействительности сделки; признать незаконной запись о государственной регистрации перехода права собственности к ФИО1 на спорный земельный участок; признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>; взыскать с ответчиков судебные расходы по уплате государственной пошлины. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что предоставление спорного земельного участка Н. было осуществлено незаконно, поскольку располагавшийся на земельном участке жилой дом с 06.07.1988 принадлежал ей на праве собственности и его отчуждение она не осуществляла. Соответственно, внесение записи в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Н. на указанный земельный участок и последующие записи о регистрации перехода права собственности на земельный участок, а также сделки по отчуждению земельного участка также являются незаконными. Полагает, что она как собственник жилого помещения (

<

адрес>) приобрела право собственности на спорный земельный участок.

Определением Аскизского районного суда от 19.12.2017 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика к участию в судебном разбирательстве по настоящему гражданскому делу привлечена Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее Управление Росреестра по РХ).

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте его проведения, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявила.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени и месте его проведения надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Участвующий в судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО2 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, указывая на то, что истцом не доказано нарушение своих прав и законных интересов, избран ненадлежащий способ защиты права, неверно определен круг ответчиков по заявленному спору. Полагает, что лицо, не являющееся стороной сделки, не имеет права предъявлять требования о признании договора недействительным. Также, по мнению представителя ответчика, истцом пропущены сроки исковой давности по требованиям о признании незаконным решения о закреплении земельного участка, об оспаривании договора купли-продажи, что также является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска. 

Представитель ответчика Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия ФИО3 иск не признал. Считает, что Администрация Аскизского сельсовета является ненадлежащим ответчиком по требованию о признании незаконным решения о закреплении земельного участка, поскольку не является правопреемником органа, принявшего оспариваемое решение. При разрешении исковых требований в остальной части представитель ответчика Администрации Аскизского сельсовета ФИО3 полагался на усмотрение суда.

Третье лицо Управление Росреестра по РХ своего представителя для участия в судебном заседании не направило, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, в письменном заявлении от 05.02.2018 представитель Управления Росреестра по РХ М. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Руководствуясь положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд рассмотрел гражданское дело в отсутствии истца ФИО4, ответчика ФИО1 и представителя третьего лица Управления Росреестра по РХ.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Положения Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970 не предусматривали возможность приобретения гражданами земельных участков в собственность, в соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РСФСР земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование. 

Впервые возможность предоставления гражданам в собственность земельных участков для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства установлена Законом РСФСР от 23.11.1990 № 374-1 «О земельной реформе».

Согласно пункту 14 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земельные участки, выделенные для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

В силу статьи 7 Земельного кодекса РСФСР от 25.04.1991 граждане РСФСР в соответствии с настоящим Кодексом имели право на получение в собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду земельных участков для личного подсобного хозяйства в городах, поселках и сельских населенных пунктах. Передача земельных участков в собственность граждан производилась местными Советами народных депутатов за плату и бесплатно. Бесплатно земельные участки передавались в собственность граждан для личного подсобного хозяйства в сельской местности в пределах норм, устанавливаемых в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

В собственность граждан могут передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства (статья 4 Закона РСФСР «О земельной реформе» от 23.11.1990 № 374-1). 

Статьей 8 вышеназванного Закона предусмотрено, что при проведении земельной реформы передача земли в частную собственность гражданам производится Советом народных депутатов. Для ведения личного подсобного хозяйства земельные участки передаются в собственность граждан бесплатно в пределах норм, устанавливаемых сельскими Советами народных депутатов.

В силу пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» на местную администрацию возложена обязанность обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Форма свидетельства о праве собственности на землю была утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177.

В силу пункта 3 Порядка выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Совета народных депутатов решений о предоставлении земельных участков.

Согласно положениям статьи 30 Земельного кодекса РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение.

При передаче земельного участка в собственность бесплатно решение Совета народных депутатов являлось основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи документов, удостоверяющих право собственности на землю.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Земельного кодекса РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Земельный кодекс РФ введен в действие со дня его официального опубликования, то есть с 29.10.2001.

Положениями п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 № 122-ФЗ принимаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Из материалов дела следует, что решением Исполнительного комитета Аскизского сельского Совета народных депутатов Хакасского автономной области Красноярского края от 24.05.1989 № 45 за Н. как за приобретателем жилого дома закреплен земельный участок, расположенный в 

<

адрес>.

На основании выписки из похозяйственной книги от 05.05.2008 №22 о наличии у Н. права на земельный участок за Н. 09.06.2008 зарегистрировано право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

20.03.2009 Н. (продавец) продала по сделке купли-продажи данный земельный участок ФИО1 (покупатель). 

Право собственности ответчика ФИО1 зарегистрировано 06.04.2009 и подтверждается выписками из ЕГРП от 13.01.2016, 13.04.2016, 01.06.2016, из ЕГРН от 17.10.2017, 20.12.2017.

04.09.2014 Н. умерла, что следует из записи акта о смерти от 

<

..> № 

<

...>, представленной 10.01.2018 Отделом департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по Аскизскому району.

По сообщению нотариуса Аскизского нотариального округа Республики Хакасия К. от 14.02.2018 наследственное дело к имуществу Н. не заводилось.

Заявляя исковые требования, истец ФИО4 не представила доказательства приобретения земельного участка в собственность. Также материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО4 обращалась с заявлением в соответствии со статьей 30 Земельного кодекса РСФСР о предоставлении ей в собственность спорного земельного участка.

Кроме того, судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения Исполнительного комитета Аскизского сельского Совета народных депутатов о закреплении за Н. земельного участка ФИО4 по указанному адресу не проживала. Из пояснений истца, данных на стадии предварительного судебного заседания, следует, что в жилом, доме располагавшемся на спорном земельном участке она не проживала с 

<

...>.

С учетом вышеприведенных положений законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО4 не предприняла каких-либо мер по закреплению за собой права собственности на спорный земельный участок, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок. Сам по себе факт регистрации права собственности истца на жилой дом не порождает право собственности на земельный участок по заявленному истцом основанию.

Судом также установлено, что жилой дом, принадлежавший истцу на праве собственности, в настоящее время отсутствует. Так, в материалах дела правоустанавливающих документов на спорный земельный участок, представленных Управлением Росреестра по Республике Хакасия, содержится справка Аскизского филиала ГУП РХ УТИ от 19.03.2009, из которой следует, что объектов недвижимого имущества на данном земельном участке не имеется, объект снят с учета в связи со сносом. Данное обстоятельство истцом в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В силу положений ст.ст. 195, 196, 197 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности устанавливается в три года, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно статье 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права; изъятия из этого правила устанавливаются данным Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 200).

Как установлено судом, решение Исполнительного комитета Аскизского сельского Совета народных депутатов Хакасского автономной области Красноярского края № 45 «О закреплении земельного участка за приобретателем жилого дома» вынесено 24.05.1989.

Заявляя требования о признании незаконным решения о закреплении земельного участка, истец указала, что о данном решении ей стало известно в сельском совете летом 1989 года. Вместе с тем, до 24.11.2017 в суд с требованиями об оспаривании вышеназванного решения она не обращалась.

Таким образом, срок исковой давности по требованию о признании решения незаконным на момент предъявления искового заявления в суд истек.

На какие-либо обстоятельства в обоснование уважительности пропуска срока исковой давности истец не ссылалась и соответствующих доказательств не представила.

Представитель ответчика ФИО1 при рассмотрении дела судом заявил о пропуске срока исковой давности, что в силу п. 2 ст. 199 ГК является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оценивая доводы представителя ответчика ФИО1 о пропуске истцом срока исковой давности по требованию о признании недействительным договора-купли продажи земельного участка, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка); требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе; оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

В силу положений ст. 168 ГК РФ (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Пунктом 1 статьи 181 ГК РФ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Таким образом, предусмотренный данной нормой закона трехлетний срок исковой давности для предъявления ФИО4 в суд названных выше требований (о признании договора-купли-продажи недействительным, о применении последствий недействительности сделки) истек.

При этом, из пояснений истца ФИО4 следует, что об оспариваемом договоре ей стало известно в 2011 году. С требованием о признании договора купли-продажи недействительным и о применении последствий недействительности сделки истец обратилась в суд 24.11.2017, то есть за пределами срока исковой давности.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования ФИО4 о признании договора купли-продажи недействительным, применении последствий недействительности сделки не подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд принял решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО4 о признании незаконным решения о закреплении земельного участка, а также об оспаривании договора купли-продажи земельного участка, то требования истца о признании недействительными записи о регистрации права собственности в ЕГРН как производные, также, не подлежат удовлетворению.

Оценив в совокупности установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО4 к Администрации Аскизского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия, ФИО1 о признании незаконным решения о закреплении земельного участка, об оспаривании договора купли-продажи, о признании недействительными записи о регистрации права собственности в ЕГРН, о признании права собственности.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение месяца с момента его вынесения в окончательном варианте путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд Республики Хакасия.

Судья Аскизского районного суда И.М. Петров 

Мотивированное решение составлено и подписано 20.02.2018

Судья Аскизского районного суда И.М. Петров 

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: И.М. Петров