Дело № 2-1713/2025 

УИД 23RS0050-01-2025-001309-75 

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

г. Темрюк 17 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Метелкина Е.В., 

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о сохранении объекта строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о сохранении объекта капитального строительства в реконструированном виде.

Свои исковые требования истец обосновала тем, что ей на основании договора дарения от 25.11.2023г., дополнительного соглашения от 08.07.2022г. к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № №, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1412 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в сведения ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.11.2023г. В пределах указанного земельного участка, на основании разрешения на строительство №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительного плана земельного участка № RU №, выданного Администрацией Темрюкского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, проектной документации 2019г. шифр объекта 33-2019, возведен объект незавершенного строительства (степень готовности - 91%), площадью 77,3. Право собственности на данный объект незавершенного строительства (степень готовности - 91%), нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 77,3 кв.м., зарегистрировано за истцом на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в сведения ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. В 2024 году на основании проектной документации, выполненной ИП ФИО4, указанный объект недвижимости реконструирован в отсутствие необходимого разрешения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ администрацией Темрюкского городского поселения было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию незавершенного объекта строительства в здание магазин на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ. При этом, проект в целом исполнен застройщиком полностью, включая расположение на земельном участке, соблюдение параметра площади застройки, исполнение внутренней планировки здания, выполнение мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства, а также мероприятий по защите территории от подтопления и затопления. Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, при этом не нарушает прав и интересов третьих лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных норм и правил, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Сохранение объекта капитального строительства в реконструированном виде не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья, требования закона при реконструкции соблюдены. Иным путем, кроме обращения в суд с исковыми требованиями, истец лишена возможности признать право собственности на реконструированный объект в том виде, в котором он сейчас находится, владеть, пользоваться и распоряжаться им как собственным.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, подал в суд заявление об уточнении исковых требований с учетом выводов эксперта, в котором просил суд сохранить объект капитального строительства, общей площадью 77,3 кв.м, с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, а также указать, что решение суда является основанием для подготовки технического плана и внесения филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> изменений в сведения об основных характеристиках объекта - нежилое здание «магазин», с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и основанием для УФСГР, кадастра и картографии по 

<

адрес> для регистрации за ФИО1 право собственности на реконструированный объект завершенный строительством.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом, извещенной о слушании дела.

В заявлении представитель истца ФИО1 - ФИО2 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте слушании дела. 

В заявлении представитель администрации Темрюкского городского поселения ФИО3 просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, при принятии решения полагался на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договора дарения от 25.11.2023г., дополнительного соглашения от 08.07.2022г. к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ № №, договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1412 кв.м, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: 

<

адрес>, о чем в сведения ЕГРН внесена запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.11.2023г. 

В пределах земельного участка с кадастровым номером №, на основании разрешения на строительство №-RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительного плана земельного участка № RU №, выданного администрацией Темрюкского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, проектной документации 2019г. (шифр объекта 33-2019), истцом был возведен объект незавершенного строительства (степень готовности - 91%) - нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 77,3 кв.м, право собственности на который зарегистрировано за ФИО1, о чем в сведения ЕГРН внесена запись регистрации № от 30.11.2023г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 30.11.2023г. 

Исходя из доводов истца, в 2024 году на основании проектной документации, выполненной ИП ФИО4, указанный объект недвижимости ею был реконструирован. 

Из представленного в материалы дела проекта 2021-10/40-ПЗ (том. 1, раздел 1) следует, что площадь здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:30:1101023:33 после реконструкции составила 78,9 кв.м. Проект в целом исполнен застройщиком полностью, включая расположение на земельном участке, соблюдение параметра площади застройки, исполнение внутренней планировки здания, выполнение мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объекту капитального строительства, а также мероприятий по защите территории от подтопления и затопления. 

Как видно из материалов дела, ФИО1 обращалась в администрацию Темрюкского городского поселения 

<

адрес> с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию незавершенного объекта строительства в здание магазина на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, однако ей было отказано в выдаче разрешения, на основании ч. 13 ст. 51 ГрК РФ.

В силу п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

В силу п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Согласно ч.2 ст.40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» разъяснено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ). Установление совокупности вышеперечисленных условий позволяет признать право собственности на самовольную постройку в судебном порядке.

Поскольку в ходе судебного разбирательства возникла объективная необходимость дать оценку соблюдения строительных и градостроительных норм и правил при реконструкции спорного объекта недвижимости, определением от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ суд назначил судебную строительную и землеустроительную экспертизу, производство которой поручено эксперту ФИО6, с привлечением по необходимости, специалистов по землеустройству (кадастрового инженера) или других специалистов.

Согласно выводов эксперта, изложенных в заключении эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ., экспертом установлено, что здание с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м (согласно фактическим замерам), назначение – нежилое, наименование – магазин, количество этажей – 1 (в том числе подземных 0), материал стен – из мелкоразмерных бетонных блоков, год завершения строительства – н/у, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 1412 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, требованиям противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, нормам СНИП, ГОСТ предъявляемым к нежилым зданиям с наименованием – магазин. Здание с кадастровым номером № площадью 77,4 кв.м, возведено с учетом и в соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ №-RU№, градостроительным планом земельного участка № РФ – 23 – 4 – 31 – 1 – 01 – 2024 – 2691 – 0, выданного отделом по вопросам перспективного развития, архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения 

<

адрес>, кадастровый номер земельного участка № по адресу: 

<

адрес>, а также проектной документации на «Реконструкцию незавершенного объекта строительства в здании магазина» по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №. Исследуемое здание имеет отдельный вход и выход на территорию земельного участка с кадастровым номером №, площадью – 1412 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, затем на территорию установленного сервитута, далее на территорию общего пользования 

<

адрес>, препятствия смежным землепользователям в пользовании принадлежащими им земельными участками и расположенными на них объектами недвижимости не создает; угрозу жизни и здоровью владельцу и третьим лицам не создает, сохранение и эксплуатация спорного строения в качестве нежилого здания с наименованием - магазин возможна. Расположение предъявленного к осмотру здания с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м, соответствует ст. 42 правил землепользования и застройки Темрюкского городского поселения 

<

адрес>, утвержденные решением LXXVII сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района II созыва от 25 марта 2014 года № 595 (в редакции решения II сессии Совета Темрюкского городского поселения Темрюкского района V созыва от 26 сентября 2024 № 8) с учетом градостроительного плана земельного участка № РФ – 23 – 4 – 31 – 1 – 01 – 2024 – 2691 – 0 выданного отделом по вопросам перспективного развития, архитектуры и градостроительства администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, кадастровый номер земельного участка № по адресу: 

<

адрес> пожарной техники к объекту капитального строительства зданию с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м, расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером № обеспечен через территорию земельного участка с кадастровым номером № со стороны земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> в виде ворот из металлических профилированных листов по металлическому каркасу шириной 4,10 м. * 2,50 м., высота проезда не ограничена (приложение №). Проезд пожарной техники к исследуемому зданию будет обеспечен при условии загрузки автомобилями всех машино-мест в количестве 3 штук с учетом парковки для МГН, расположенных на земельном участке с кадастровым номером № так как площадь парковочных мест составляет 3,0% от общей площади земельного участка. Использовать четыре парковочных машино-места с учетом парковки для МГН в границах земельного участка с кадастровым номером №, возможно, так как общая площадь паковочных мест с учетом площади застройки земельного участка составляет 147,2 кв.м. или 38,7 % от площади твердого покрытия. На момент экспертного осмотра ДД.ММ.ГГГГ здание с кадастровым номером №, площадью 77,4 кв.м. в коммерческих (предпринимательских) целях не использовалось, беспрепятственный доступ к объекту исследования не требуется. Обеспечить беспрепятственный доступ (въезд-выезд) на территорию земельный участок проезд (проход) с кадастровым номером № площадью – 1412 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – магазины, по адресу: 

<

адрес> с учетом занятых мест на парковке на момент осмотра имеется. 

Суд принимает во внимание заключение эксперта ФИО7, как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Таким образом, нарушения требований безопасности здания после произведенной реконструкции экспертом не выявлены, в связи с чем, суд приходит к выводу, что при реконструкции объекта незавершенного строительства истцом не допущено нарушений градостроительных и строительных норм и правил, нежилое здание с наименованием «магазин» не создает угрозы жизни и безопасности граждан.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая выводы эксперта, изложенные в экспертном заключении, обстоятельства дела, а именно то, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1412 кв.м., категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – магазины, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на котором расположен объект капитального строительства - нежилое здание с наименованием «магазин», который не нарушает права и законные интересы других лиц, угрозу жизни и здоровью владельцу и третьим лицам не создает, а также с учетом того, что истец предпринимала меры для легализации, произведенной ею реконструкции, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1

Согласно п.5 ч.2 ст.14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района о сохранении объекта строительства в реконструированном виде - удовлетворить.

Сохранить объект капитального строительства, общей площадью 77,3 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде.

Решение суда является основанием для подготовки технического плана и внесения филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> изменений в сведения об основных характеристиках объекта - нежилое здание «магазин», с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> и основанием для УФСГР, кадастра и картографии по 

<

адрес> для регистрации за ФИО1 права собственности на реконструированный объект завершенный строительством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29.09.2025.

Председательствующий Е.В.Метелкин