Копия

2-3613/2023

56RS0018-01-2023-002311-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 22 мая 2023 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Топильчук И.С.,

при секретаре Помазановой А.С., 

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 10 октября 2019 годаему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С учетом изменения исковых требований, просил суд:

1.Признать частично незаконным решение ГУ-УПФР России в г. Оренбурге от 10 октября 2019 года.

2. Обязать ответчика включить в специальный страж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 апреля 1983 года по 09 июня 1985 года, с 22 июня 1985 года по 10 июля 1988 года, с 23 июля 1988 года по 01 ноября 1993 года в должности ....

3. Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с 16 июня 2019 года. 

Истец ФИО1, его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, с учетом принятых судом изменений, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражалав удовлетворении иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск. 

Заслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года утверждено Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в соответствии с абзацем «б» п. 1 которого при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), разделом XII «Электрическое производство» наименование профессии «эмалировщик» не предусмотрено.

Порядок применения Списков N 1 и N 2, утвержденных в 1956 году, регулировался разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8, в котором имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготныхусловиях и в льготных размерах, пользуются работники: эмалировщики проводов - как эмалировщики горячим способом (список N 2, раздел XV, подраздел 7); эмалировщики проволоки, занятые на эмалировании горячим способом в электротехническом производстве - как эмалировщикам горячим способом (список N 2, раздел XV, подраздел 7).

Списком №2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, разделом XV «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования», подразделом 2160000а-19944 предусмотрены «эмалировщики проволоки, занятые на эмалировании горячим способом».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации. 

КонституцияРоссийской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (с. 11 ст. 39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определить виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц. 

С целью гарантирования пенсионных прав граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", законодатель в ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись ими за пределами Российской Федерации, в страховой стаж, необходимый для назначениястраховой пенсии, независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 15 декабря 200 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". 

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников СНГ (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

В соответствии со ст. 10 Соглашения компетентные органы государств-участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99-р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР. 

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

При этом письмом Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16 определено, что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы по найму после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное либо на социальное страхование. 

Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н). 

Согласно п. 22 названных Правил N 884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил N 884н. 

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. 

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Исходя из изложенного, периоды работы, имевшие место за пределами Российской Федерации, на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, до 01 января 2002 засчитываются в трудовой стаж независимо от уплаты страховых взносов. 

Судом установлено, что 19 июня 2019 годаФИО1, ... года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ ОПФР по Оренбургской области от 10 октября 2019 годаАртуняну О.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам продолжительность специального стажасоставляет 04 года 05 месяцев 20 дней (требуется 10 лет 00 месяцев в возрасте 56 лет), продолжительность страхового стажа составляет 33 года 10 месяцев 21 день (требуется 25 лет). 

В специальный стаж не засчитаны в числе прочих периоды работы:с 01 апреля 1983 года по 09 июня 1985 года, с 22 июня 1985 года по 10 июля 1988 года, с 23 июля 1988 года по 01 ноября 1993 года – ..., поскольку представленные данные трудовой книжки и льготной справки от 25 марта 2019 года разнятся. Кроме этого, из наименования организации не усматривается вид деятельности организации и отнесение к разделу «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования (по Списку от 1991 года) и к разделу «Электротехническое производство» (по Списку от 1956 года). Документы, подтверждающие занятость данной организации в электротехническом производстве (устав, положение), не представлены. Факт работы в качестве «эмалировщика проволоки, занятого на эмалировании горячим способом» и в качестве «эмалировщика проводов» в электротехническом производстве документально не подтверждается. Более того, справка с компетентных органов Республики Армения, подтверждающая, учитывалась ли данная работа заявителя при назначении пенсии на льготных основаниях по законодательству Республики Армении и при выполнении каких условий, в течении 3-х месячного срока не поступила. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанной в оспариваемом решении позицией, поскольку она опровергается материалами дела. 

Согласно справке, уточняющей характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда N от 08 августа 2018 года, выданной ... ФИО1, ... года рождения, работал на ...: в должности ... с 01 апреля 1983 года по 31 марта 1983 года; в должности ... с 02 марта 1985 года по 18 мая 1987 года; в должности ... с 19 мая 1987 года по 28 сентября 1990 года; в должности ... с 29 сентября 1990 года по 01 ноября 1993 года. За исключением следующих периодов: отпуск без сохранения заработанной платы с 10 июня 1985 года по 21 июня 1985 года, с 11 июля 1988 года по 22 июля 1988 года. В указанный период ФИО1 работал в режиме полной рабочей недели полного рабочего дня. Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в особых условиях, предусмотренную Списком № 2 разделом XV подразделом «рабочие» позицией 2160000а-19944, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года составляет 10 лет 06 месяцев 06 дней. Основание выдачи справки: регистрационные книги приема и увольнения, лицевые счета и платежные ведомости ...» за 1983-1993 годы, приказы за 1983-1993 годы, личная карточка формы Т-2 N, штатное расписание за 1983-1993 годы, операционная карта технологического процесса ... 

Справкой о характере работы ФИО1 в качестве ... от 25 марта 2019 года N, выданной ... подтверждается, что ФИО1, ... года рождения, с 21 января 1983 года по 01 ноября 1993 года работал в качестве ..., а с 01 апреля 1983 года по 01 ноября 1993 года в качестве ... В период работы в качестве эмалировщика проволок резисторов выполнял следующие работы: ручное нанесение первого слоя порошковой эмалевой смеси на поверхности проводов отматывания на керамические трубки; ручное помещение керамических трубок в печь нагретую с 1000 по 1100 градусов и выдержка в течение 4-5 минут; многократное повторение вышеуказанной операции до получения необходимого диаметра слоя эмалевого покрытия. В указанных периодах работа выполнялась в течение полного рабочего дня в режиме полной рабочей недели. Согласно аттестации рабочих мест на ...» профессия эмалировщика, а также мастера, старшего мастера участка эмалирования входит в перечень рабочих мест по профессиям, на которых работающим подтверждено право на доплаты и специальное питание за работу с вредными, горячими и опасными условиями труда.

Из справки от 08 августа 2018 года N, выданной ...» следует, что общая сумма среднемесячного заработка ФИО1 за период с 01 января 1986 года по 31 декабря 1990 года составила ... Компенсационные выплаты и выплаты единовременного характера в сумму заработка не включены. Компенсация за неиспользованный отпуск в сумму заработка не включена. Со всех включенных сумм произведены отчисления за период с 01 января 1991 года в фонд социального страхования полностью. Со всех включенных сумм произведены отчисления за период с 01 января 1991 года по 01 ноября 1993 года в пенсионный фонд Республики Армении по установленным тарифам. Основание выдачи справки: лицевые счета и платежные ведомости ...» за 1986-1990 годы.

Согласно справке о характере работы ФИО4 в качестве ... N от 28 апреля 2018 года, выданной ... входил в состав министерства радиоэлектронной промышленности СССР, специализирован на производстве проволочных, эмалированных, водоустойчивых резисторов типа ПЭВ, ПЭВР, С5-35В. 

Краткое описание технологического процесса эмалирования согласно операционной карты технологического процесса «...

Эмалирование представляет собой: эмалирование резисторов эмалью марки N с целью влагозащиты и изоляции токопроводящей намотной проволоки. Процесс эмалирования происходит в двухкамерных электрических печах, предварительно нагретых с 700 до 900 градусов. Ограниченное количество (с 8 до 14) керамической трубки намотанной резистивной проволоки диаметром с 0,02 – 0,4 мм надевают на металлический прут. Металлические пруты ставятся в камеру предварительного подогрева и выдерживают их при температуре 300-400 градусов 10-15 минут. Затем, трубки из камеры предварительного подогрева закладывают в нижнюю камеру электрической печи разогретую до температуры 700-800 градусов и выдерживают прут с резисторами до приобретения трубки цвета нагревателя. Вынимают нагретые пруты из нижней камеры электрической печи, ис помощью сита эмаль N посыпается тонким слоем резисторы по всей поверхности вращая пруты. Помещают пруты с резисторами в верхнюю камеру электрической печи нагретую до температуры 800-900 градусов и медленно вращают. Несколько раз повторяются названные переходы, до получения ровного блестящего стекловидного слоя эмалевого покрытия. Согласно аттестации рабочих мест в заводе «Резистор» профессия эмалировщик входит в перечень рабочих мест по профессиям, на которых работающим подтверждены права на доплаты и специальное питание.

Кроме того, в обоснование заявленных истцом требованийв материалы дела представлены документы от ...»: операционная карта технологического процесса ...; документы, содержащие сведения о организации, а именно, что ... относится к «электротехническому» или «Электротехническое производство и ремонт электротехнического оборудования».

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая подтверждение работодателем факта льготной работы истца, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01 апреля 1983 года по 09 июня 1985 года, с 22 июня 1985 года по 10 июля 1988 года, с 23 июля 1988 года по 01 ноября 1993 года в должности ... подлежат включению в специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по Списку №2). Соответственно, решение пенсионного органа признается в данной части незаконным. 

С учетом включенных периодов в специальный стаж истца по Списку N 2 составит 14 лет 11 месяцев 27 дней (04 года 05 месяцев 20 дней(включенные ответчиком) + 10 лет 06 месяцев 07 дней(засчитано судом).

ФИО1, ... года рождения, обратился в пенсионный орган 19 июня 2019 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в возрасте ....

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку специальный стаж истца с учетом зачтенных судом периодов составит 14 лет 11 месяцев 27 дней, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 июня 2019 года, то есть с даты обращения за назначением пенсии. 

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 05 августа 2022 года в части невключения в страховой стаж периодов:

- 01 апреля 1983 года по 09 июня 1985 года, 22 июня 1985 года по 10 июля 1988 года, 23 июля 1988 года по 01 ноября 1993 года – ...

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы:

- 01 апреля 1983 года по 09 июня 1985 года, 22 июня 1985 года по 10 июля 1988 года, 23 июля 1988 года по 01 ноября 1993 года – ...

и назначить О.С. пенсию по старости с 19 июня 2019года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Топильчук

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 года

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-3613/2023, хранящимся в Ленинском районном суде г. Оренбурга