Дело №2-98/2020

УИД 61RS0009-01-2019-003889-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29.05.2020г. 

Азовский городской суд Ростовской области 

в составе судьи Нестеренко И.П.,

при секретаре Балюра Е.А.,

с участием истца- ФИО1, представителя ответчиков- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Азовский», ГУВД России по РО о признании бездействий незаконными, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

В суд с иском к Межмуниципальному отделу МВД России «Азовский», ГУВД России по РО о признании бездействий незаконными, компенсации морального вреда обратилась ФИО1, обосновывая свои требования следующим:

Истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходила службу в органах внутренних дел РФ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец- прапорщик полиции, старший полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» была уволена из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ №342 от 30.11.2011г «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). 

Выслуга лет истца в календарном исчислении составила по состоянию на 22.05.19год- 17лет 3 месяца и 24 дня, в льготном исчислении 22 года 10 месяцев и 18 дней. 

В день увольнения истцом были предоставлены все документы для назначения и выплаты пенсии, но более 5 месяцев пенсия ей не выплачивалась. 

Истец, являющиеся многодетной матерью, в настоящее время имеет двоих несовершеннолетних детей была вынуждена тратить свое время: ходить по инстанциям, писать жалобы, вновь собирать документы, пять месяцев жить без выплат. При этом она нервничала и переживала, плохо спала, из-за чего у нее обострялись хронические заболевания, что побудило ее обратиться в суд. 

В ходе рассмотрения дела она уточнила свои требования и просила признать незаконным бездействия МО МВД России «Азовский» и ГУВД России по РО выразившиеся в несвоевременном оформлении и назначении пенсии; взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в сумме 100000рублей.

В судебном заседании истец поддержала свои требования, указывая что оформляясь на пенсию, она заблаговременно готовила все необходимые документы и отдел кадров ГУВД имел возможность запросить и получить исправленные приказы для начисления пенсии. 15.10.2019г пришли первые деньги- оплата пенсии, при этом деньги на детей пришли только в декабре, поскольку необходимые документы были утрачены ответчиками и истцу пришлось делать новые копии свидетельств, аттестатов, собирать новые справки, отвозить документы в пенсионный фонд. Это время, нервы, напряжение. Более 5 месяцев истец вынуждена была ходить по инстанциям, писать жалобы, ездить на прием к начальству и все для того чтоб получить заслуженную пенсию. При том, что деньги всегда нужны, а истец является многодетной матерью, соответственно расходы на пропитание детей, проезд, отдых истец более 5 месяцев оплачивать не могла. Указанное обстоятельство ей приносило нравственные страдания. Так на неоднократные звонки истца по вопросам выплат, работники отдела кадров перестали отвечать, из-за чего истец вынуждена была обращаться к начальству, в органы прокуратуры и в суд. 

Ответчик представитель двух юрлиц- возражала против удовлетворения иска, поясняя, что данная ситуация произошла по объективным причинам, поскольку пенсионный фонд не принимал документы подтверждающие льготный стаж истца, по тем основаниям что они не соответствовали приказу № ГУВД РФ по наименованию должностей и все приказы необходимо было привести в соответствие, а затем вновь сдавать в пенсионный фонд. Документы на детей МВД получило от истца и сопроводительным письмом № отправило в пенсионный фонд, если работники пенсионного фонда их потеряли, то к этому МВД и ГУВД отношения не имеет. Компенсация морального вреда в размере 100000рублей чрезвычайно завышена. В настоящее время истцу всё назначено и выплачено, никакой задолженности нет. Все выплаты производил МВД России «Азовский», поскольку являлся работодателем истца.

Суд, выслушав стороны, приходит к выводу о частичном удовлетворении иска, по следующим основаниям:

В силу ст. 151 ГК РФ- если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Законодатель- под моральным вредом понимает нравственные или физические страдания, причиненные действиями(бездействиями), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага( жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.д.) или нарушающими его личные неимущественные права( право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права граждан.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причинением увечья, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков, применяемое в качестве меры гражданско-правовой ответственности и направленное на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

По правилам пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, в соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно части 1 статьи3 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011г. N3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Определяя правовой статус сотрудника органов внутренних дел, Федеральный закон от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ устанавливает право сотрудника органов внутренних дел на денежное довольствие, являющееся основным средством его материального обеспечения и стимулирования выполнения им служебных обязанностей (пункт 4 части 1 статьи11).

Право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрено и пунктом 4 части 1 статьи28 Федерального закона от 7 февраля 2011г. N3-ФЗ "О полиции". Порядок и условия выплаты денежного довольствия и иных выплат, гарантированных сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении их со службы в органах внутренних дел, определены Федеральным законом от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ, Федеральным законом от 19 июля 2011г. N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятым в соответствии с этим законом приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 января 2013г. N65 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно части 8 статьи89 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчёт. В соответствии с частью 2 статьи3 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N342-ФЗ в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 данной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в части 2 статьи34 Федерального закона от 7 февраля 2011г. N3-ФЗ "О полиции", предусматривающей распространение действие трудового законодательства Российской Федерации на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и данным федеральным законом.

Статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику.

Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В соответствии со ст.237 ТК РФ - моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В силу ст. 15 ГК РФ - лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Указанными нормативно-правовыми актами ответственность органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за несвоевременную выплату денежного довольствия и иных выплат сотрудникам органов внутренних дел, в том числе при увольнении сотрудника органа внутренних дел, не установлена.

Согласно данной норме закона при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трёхсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Из буквального толкования положений статьи236 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что материальная ответственность работодателя в виде выплаты работнику денежной компенсации в определённом законом размере наступает только при нарушении работодателем срока выплаты начисленных работнику заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику по трудовому договору. 

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходила службу в органах внутренних дел РФ.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» № л/с от ДД.ММ.ГГГГ истец- прапорщик полиции, старший полицейский отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» была уволена из органов внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ №342 от 30.11.2011г «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Выслуга лет истца в календарном исчислении составила по состоянию на 22.05.19год- 17лет 3 месяца и 24 дня, в льготном исчислении 22 года 10 месяцев и 18 дней. В день увольнения истцом были предоставлены все документы для назначения и выплаты пенсии, но более 5 месяцев пенсия ей не выплачивалась, что является грубым нарушением прав и интересов истца. Указанные обстоятельства ответчиком – МО МВД России «Азовский» не оспорены, а подтверждены.

При этом в настоящее время нет необходимости признавать действия ответчиков незаконными, поскольку после надлежащего оформления приказов, дающих право на пенсионное обеспечение, все документы были направлены в пенсионный фонд после чего, пенсия истцу была назначена датой обращения истца в органы МВД, и в декабре 2019г выплачена в полном объеме.

При взыскании компенсации морального вреда, суд учитывает имущественное положение истца, наличие на ее иждивении двоих несовершеннолетних детей. 

Из нормы статьи 1101 ч. 2 ГК РФ следует, что …характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Суд считает необходимым взыскать с надлежащего ответчика – МО МВД России «Азовский» в пользу истца компенсацию морального вреда, за причиненные неудобства, по назначению и выплате пенсии, поскольку:

представитель ответчика не возражала, что ФИО1 более 5 месяцев ждала получения пенсии; 

ответчиком не оспариваются обстоятельства нравственных переживаний и неоднократных обращений истца, как в органы МВД, так и в другие организации и учреждения для защиты своих прав и интересов.

Однако с учетом принципа разумности и справедливости, а также с учетом того, что истец не получила невозвратимых последствий для здоровья, суд взыскивает с ответчика МО МВД России «Азовский» в пользу истца только 25000рублей, отказав истцу( во взыскании оставшейся суммы требований в размере 75000рублей), поскольку:

сумма в размере 100000рублей значительно завышена истцом;

каких-либо негативных последствий для состояния здоровья от неправомерных действий ответчиков ФИО1 не получила. 

В силу статьи98Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежит взысканию возврат стоимости госпошлины в размере300 рублей, оплаченных ею при обращении в суд(л.д.4) и стоимость почтовых извещений в сумме 55 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199,98 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» в пользуФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 25000рублей.

Взыскать с Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» в пользу ФИО1 стоимость госпошлины 300рублей, почтовые расходы в сумме 55 рублей.

В удовлетворении оставшихся требований истцу отказать.Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья: И.П. Нестеренко

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2020г