РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Началово 08 февраля 2018 года. 

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Богдановой Е.Н., с участием административного истца – заместителя прокурора Приволжского района Астраханской области Джумагалиевой З.М., при секретаре Ибрагимовой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте: http://finseti.ru/katalog/ostroga.html, информацией, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию о приобретении запрещенных законодательством Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распространенную в сети «Интернет» по адресу: http://finseti.ru/katalog/ostroga.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Также истец просит направить решение суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения указателей страниц сайта: http://finseti.ru/katalog/ostroga.html, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного иска указано следующее. Прокуратурой Приволжского района Астраханской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере рыболовства и охраны водных биологических ресурсов, в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен Интернет-сайт http://finseti.ru/katalog/ostroga.html, который содержит сведения о реализации запрещенных орудий лова, а именно предложение о приобретении остроги рыболовной, телескопической, с разным количеством зубьев, стоимостью от 950 рублей до 1650 рублей. Указанная информация побуждает граждан к приобретению и использованию запрещенных орудий лова водных биоресурсов. Размещенные на сайте материалы предназначены для неограниченного круга пользователей. Размещенная информация является недопустимой, поскольку способствует нарушению законодательства Российской Федерации, иных нормативно-правовых актов. В силу изложенных обстоятельств прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением. 

В судебном заседании заместитель прокурора Джумагалиева З.М. заявленные требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 113 ГПК РФ извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ).

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 указанного закона основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, в том числе, доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами оказания телематических услуг связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 10.09.2007 года № 575 и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором 25.10.2012 г.

Как установлено в судебном заседании, прокурор Приволжского района Астраханской области на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Исследованные в судебном заседании материалы дела подтверждают факт распространения на сайте http://finseti.ru/katalog/ostroga.html сведений о продаже и использовании запрещенных орудий лова (остроги). Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Согласно пунктам 2, 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации № 453 от 18 ноября 2014 года утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, регулирующие деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. В силу пункта 29 Правил рыболовства при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение, в том числе, колющих орудий добычи (вылова) (остроги и другие). 

Часть 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов с применением, в том числе, запрещенных орудий п. «б» ч. 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность.

Кроме того, Верховным Судом Российской Федерации также разъяснено, что действия лиц, непосредственно не участвовавших в незаконной добыче (вылове) водных биологических ресурсов, но содействовавших совершению этого преступления, в том числе, предоставлением информации, средств и (или) орудий добычи (вылова), надлежит квалифицировать по части 5 статьи 33 УК РФ и соответствующей части статьи 256 УК РФ при условии, что им было достоверно известно о незаконности добычи (вылова) водных биологических ресурсов (п. 10.1 введен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.05.2015 года № 19). 

Суд приходит к выводу о том, что распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Целью обращения прокурора в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», для ограничения доступа к указанной информации, как незаконной.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, поскольку совокупность исследованных доказательств позволяет сделать вывод о наличии оснований для признания сведений, размещенных на сайте http://finseti.ru/katalog/ostroga.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

На основании изложенного, руководствуясь частями 1 и 3 ст. 1, ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Приволжского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной на сайте: http://finseti.ru/katalog/ostroga.html, информацией, запрещенной к распространению- удовлетворить. 

Признать информацию, размещенную на электронной странице Интернет- сайта: http://finseti.ru/katalog/ostroga.html запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничить доступ к информации, признанной судом запрещенной.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09 февраля 2018 года.

Судья Е.Н. Богданова