Дело № 2-1583/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лутошкиной О.М.,

при секретаре Коноплевой А.А.,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района о расторжении договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, взыскании убытков,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района (далее – Комитет) о расторжении договора купли-продажи земельного участка, прекращении права собственности на земельный участок, взыскании убытков, в обоснование заявленных требований указав, что 08.11.2016 по результатам аукциона между ним и Администрацией Семенковского сельского поселения заключен договор купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 1753 кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием: личные подсобные хозяйства, цена которого составила 229958,54 руб. 05.12.2016 зарегистрировано право собственности истца на указанный земельный участок. Согласно договору купли-продажи земельного участка от 08.11.2016 № и выписке из ЕГРН, земельный участок ограничений (обременений) не имеет. Однако после оформления права собственности оказалось, что приобретенный истцом земельный участок имеет ограничение (обременение) в использовании, поскольку в его границах расположены сооружения мелиоративной системы «

<

данные изъяты>», собственником которой является СПК «Агрофирма Красная Звезда». В ходе осмотра земельного участка визуально определить, что по участку проходит мелиоративная система, истец не мог, продавец также не обладал этой информацией. В соответствии с правилами эксплуатации мелиоративных систем вести строительные работы на данном земельном участке невозможно. Таким образом, продавцом нарушены существенные условия договора, при выявлении которых до подписания купли-продажи сделка не состоялась бы. 16.08.2017 истец обратился в администрацию Семенковского сельского поселения с заявлением о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 08.11.2017 № и возврате денежных средств, в чем 18.08.2017 ему было отказано. 18.08.2017 истец обратился в Комитет с аналогичным заявлением, в чем ему 23.08.2017 также было отказано. Принимая во внимание, что земельный участок приобретался истцом с целью строительства на нем жилого дома, вследствие обременения земельного участка мелиоративной системой, он лишен возможности использовать его по назначению. 

Просил суд расторгнуть договор купли-продажи земельного участка от 08.11.2016 №, заключенный между ним и администрацией Семенковского сельского поселения; прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, площадью 1753 кв.м, признав право собственности на указанный земельный участок за прежним собственником; взыскать с ответчика уплаченные за земельный участок денежные средства в размере 229958,54 руб., комиссию за перевод данных денежных средств в размере 574,90 руб. и 500 руб., денежные средства в размере 350 руб. за регистрацию права собственности, а также судебные издержки.

В судебном заседании истец ФИО1, ссылаясь на обстоятельства, указанные в иске, поддержал заявленные требования, дополнительно пояснив, что если бы на момент участия в аукционе он знал о наличии мелиоративной системы на спорном земельном участке, сделка бы не состоялась. О наличии мелиоративной системы при описании лота в заявке на аукцион не указано, в качестве обременений в выписке из ЕГРН такой информации не имелось. Визуально наличие мелиоративной системы ему было не установить. Считает, что при заключении договора были нарушены существенные его условия, в связи с чем, договор подлежит расторжению. 

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в судебном заседании по доверенности ФИО2, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в письменном отзыве на иск, исковые требования не признала, указав, что Комитет не является стороной договора, денежные средства от приобретения ФИО1 спорного земельного участка в Комитет не поступали, что подтверждается справкой. 

Представитель ответчика ФИО3, глава Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района, привлеченного к участию в деле протокольным определением Вологодского районного суда от 13.11.2017, в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований в части расторжения договора купли-продажи земельного участка и взыскания убытков: денежных средств, затраченных истцом на регистрацию перехода права собственности и комиссий банка за перевод денежных средств, а так же уплаты госпошлины за подачу иска в суд. Пояснил, что на момент заключения договора данными о наличии мелиоративной системы на спорном земельном участке Администрация не располагала. Возражал против взыскания с Администрации денежных средств, уплаченных ФИО1 по договору, поскольку данная сумма поступила на расчетный счет администрации Вологодского района.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Вологодского муниципального района, привлеченный к участию в деле протокольным определением от 17.10.2017, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В предыдущем судебном заседании представитель по доверенности ФИО4 пояснила, что распорядителем денежных средств от продажи земельных участков является Комитет. Считают, что оснований для удовлетворения иска нет, так как спорный земельный участок расположен на землях населенного пункта, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, а не для индивидуального жилищного строительства. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, привлеченный к участию в деле протокольным определением от 17.10.2017, в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменный отзыв, согласно которому земельный участок с кадастровым № до передачи его истцу находился в государственной неразграниченной собственности. Право государственной собственности зарегистрировано не было, поэтому требование истца о признании права собственности за прежним собственником не повлечет никаких регистрационных действий. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СПК «Агрофирма Красная Звезда» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, исковые требования удовлетворить.

Заслушав истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

Из материалов дела усматривается, что 08.11.2016 между администрацией Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района (продавец) и ФИО1 (покупатель) на основании протокола рассмотрения заявок № на участие в аукционе от 25.10.2016 и постановления Семенковского сельского поселения от 08.11.2016 № «О предоставлении земельного участка в собственность за плату ФИО1» заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым №, площадью 1753 кв.м, находящийся на землях населенных пунктов по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным использованием – личные подсобные хозяйства. Согласно п.2 указанного договора цена земельного участка составила 229958,54 руб., указанная сумма внесена Колпаковым В.С двумя платежами: 24.10.2016 – задаток в размере 22995,85 руб. и 15.11.2016 – оплата по договору в размере 206962,69 руб. Из пункта 8 договора следует, что до совершения договора отчуждаемый земельный участок никому не продан, не подарен, не заложен, не обременен правами третьих лиц, в споре и под арестом не состоит.

05.12.2016 проведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, площадью 1753 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: личные подсобные хозяйства, адрес (местонахождение) объекта: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 27.09.2017 №. 

Как следует из сообщения ФГБУ «

<

данные изъяты>» от 16.08.2017 №, справки СПК «Агрофирма Красная Звезда» от 17.08.2017 № земельный участок с кадастровым № площадью 1753 кв.м расположена на мелиоративных землях, осушенных закрытым дренажом мелиоративной системы «

<

данные изъяты>», принадлежащей СПК «Агрофирма Красная Звезда».

Согласно информации, предоставленной СПК «Агрофирма Красная Звезда» от23.11.2017 №, объект мелиоративной системы «

<

данные изъяты>» 260 га числится на балансе кооператива под инвентарным №, принят на учет 01.12.1977 и является действующей по настоящее время. 

16.08.2017 истец обратился в администрацию Семенковского сельского поселения с заявлением о расторжении договора купли-продажи земельного участка от 08.11.2017 № и возврате денежных средств, в чем 18.08.2017 ему было отказано, рекомендовано обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района. 

18.08.2017 истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района с аналогичным заявлением, в чем ему 23.08.2017 также было отказано, в связи с тем, что Комитет указанный договор не заключал, денежные средства от продажи земельного участка в Комитет не поступали.

Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. действующей с 01.01.2017) предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, с 01.01.2017 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района является органом, уполномоченным на предоставление земельных участков. 

В силу части 1 статьи 37 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В соответствии с п.1 ст.549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130 ГК РФ).

Согласно положениям ст. ст. 550, 551 Гражданского кодекса РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

В силу п. 1 ст. 460 Гражданского кодекса РФ продавец обязан передать покупателю товар свободным от любых прав третьих лиц, за исключением случая, когда покупатель согласился принять товар, обремененный правами третьих лиц. Неисполнение продавцом этой обязанности дает покупателю право требовать уменьшения цены товара либо расторжения договора купли-продажи, если не будет доказано, что покупатель знал или должен был знать о правах третьих лиц на этот товар.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ (ред. от 05.04.2016) «О мелиорации земель» предоставление гражданам (физическим лицам) в собственность, владение и пользование земельных участков в границах мелиоративной системы общего пользования допускается при условии соблюдения технологической схемы эксплуатации сооружений и устройств этой системы, являющихся общими для нескольких граждан (физических лиц).

Согласно статье 30 указанного федерального закона строительство на мелиорируемых (мелиорированных) землях объектов и проведение других работ, не предназначенных для мелиорации земель, не должны ухудшать водного, воздушного и питательного режимов почв на мелиорируемых (мелиорированных) землях, а также препятствовать эксплуатации мелиоративных систем, отдельно расположенных гидротехнических сооружений и защитных лесных насаждений. Любая деятельность на мелиорируемых (мелиорированных) землях должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию. Сооружение и эксплуатация линий связи, электропередач, трубопроводов, дорог и других объектов на мелиорируемых (мелиорированных) землях должны осуществляться по согласованию с организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере агропромышленного комплекса, включая мелиорацию, а также соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно статье 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Пунктом 2 статьи 452 ГК РФ установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются. В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, а при расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда о расторжении договора. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Исходя из буквального смысла, содержания и толкования приведенных норм права в их взаимосвязи, продавец - собственник земельного участка - обязан предоставить покупателю исчерпывающую, полную и достоверную информацию о расположении земельного участка, в том числе по отношению к смежным земельным участкам, его границах, возможных обременениях и ограничениях его использования, и иную информацию, которая может повлиять на решение покупателя о покупке данного земельного участка.

При заключении договора купли-продажи истец не был уведомлен об ограничениях использования спорного земельного участка, в результате чего ФИО1 в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении договора, что в силу ст. 450, 451 ГК РФ является основанием для расторжения этого договора и признании отсутствующим право собственности ФИО1 на спорный земельный участок.

При этом денежные средства, уплаченные ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка от 08.11.2016 в общей сумме 229 958 рублей 54 копейки (22 995 рублей 85 копеек по чеку-ордеру от 24.10.2016 + 206 962 рублей 69 копеек по чеку-ордеру от 15.11.2016) подлежат взысканию с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района, как с распорядителя денежных средств от продажи земельного участка. 

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками в пункте 2 статьи 15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Требования истца о взыскании с ответчиков расходов, связанных с регистрацией перехода права собственности на земельный участок в сумме 350 рублей (чек ордер от 26.11.2016), за перевод денежных средств в размере 1074 рубля 90 копеек (комиссия 574,90 рублей за перевод 22 995 рублей 85 копеек по чеку-ордеру от 24.10.2016 + комиссия 500 рублей за перевод 206 962 рублей 69 копеек по чеку-ордеру от 15.11.2016), как понесенных в связи с заключением договора купли-продажи земельного участка № от 08.11.2016 на основании статьи 15 ГК РФ подлежат удовлетворению. Суд полагает правомерным взыскать данные денежные средства с администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района, как со стороны договора, который подлежит расторжению. 

Требования истца о признании пава собственности за прежним собственником, учитывая, что земельный участок с кадастровым № до передачи его ФИО1 находился в государственной неразграниченной собственности, суд считает излишне заявленными.

В силу ст. 98 ГПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на ответчиков пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. При подаче иска ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию в порядке с администрации Семенковского сельского поселения ВМР в пользу ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

расторгнуть договор купли-продажи земельного участка № от 08.11.2016 с кадастровым №, заключенный между ФИО1 и администрацией Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, площадью 1753 кв.м, местоположение: 

<

адрес>. 

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района в пользу ФИО1 денежные средства, уплаченные ФИО1 по договору купли-продажи земельного участка № от 08.11.2016 в сумме 229 958 рублей 54 копейки. 

Взыскать с администрации Семенковского сельского поселения Вологодского муниципального района в пользу ФИО1 расходы, понесенные ФИО1 за перевод денежных средств в размере 1074 рубля 90 копеек, за регистрацию перехода права собственности на земельный участок 350 рублей, а также государственную пошлину в порядке возврата в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна. 

Судья О.М. Лутошкина

Изг. 01.12.2017