Дело №2-1117/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Лиджаевой Д.Х.,

при секретаре судебного заседания Тюрбеевой С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия к Специализированному отделению судебных приставов по Республике Калмыкия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия (далее – Министерство) обратилось в суд с указанным иском, мотивируя тем, что решением Элистинского городского суда от 11.11.2021г. исковые требования ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о восстановлении права на получение земельного участка по договору аренды взамен утраченного земельного участка, удовлетворены. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия обязано восстановить право ФИО1 путем предоставления в аренду равнозначного земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного в черте городской застройки, рядом с городскими коммуникациями. 

В целях исполнения решения Элистинского городского суда Республики Калмыкия Министерство письмом от 08.12.2022 № МД-01/1-09-9843 предложило заключить договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Письмо не было получено.

20.12.2023г. за № 009/ЛЭ-01/1-09-11278 Министерством повторно направлено письмо в адрес ФИО1 о возможности заключить договор аренды земельного участка, либо отказаться от предложенного земельного участка. Письмо ФИО1 не получено. 

24.01.2024г. за № 009/416 в адрес Министерства поступило Постановление от 19.01.2024г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству № 38559/22/98008-ИП от 08.11.2022 г., возбужденного судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2 

Однако Министерство не могло исполнить решение суда в установленный срок в связи с тем, что Министерство неоднократно предлагало земельный участок ФИО1 взамен утраченного земельного участка. Министерством также разработан и подготовлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, который был направлен ФИО1 09.02.2024г. № ЛЭ-01/1-09-972. Указанное отправление также не было получено. Министерство полагает, что исполнительный документ в установленный срок не исполнен по уважительной причине. 

Просит суд освободить Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства № от 08 ноября 2022г. 

В судебное заседание представитель истца Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия ФИО3 не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковое требование поддержала.

Представитель ответчика СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России, третьи лица - УФССП России по РК, ФИО1 в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (части 1 и 3).

Согласно положениям пункта 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с иском об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушение обязательств установлены ст. 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 г. № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, представляет собой санкцию штрафного характера.

Меры взыскания штрафного характера, законодатель с учетом особенностей предмета регулирования может предусматривать различные формы вины и распределение бремени ее доказывания. При этом он должен соблюдать вытекающие из Конституции Российской Федерации общие принципы юридической ответственности, которые, по существу, относятся к основам правопорядка и оказывают непосредственное влияние на конституционно - правовой статус физических и юридических лиц в Российской Федерации. По смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из принципов юридической ответственности.

Взыскание с должника исполнительского сбора на основании пункта 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин, если должником были предприняты все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела, решением Элистинского городского суда от 11 ноября 2021г. исковые требования ФИО1 к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия о восстановлении права на получение земельного участка по договору аренды взамен утраченного земельного участка, удовлетворены; суд обязал Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия восстановить право ФИО1 путем предоставления в аренду равнозначного земельного участка, площадью 600 кв.м., расположенного в черте городской застройки, рядом с городскими коммуникациями.

08 ноября 2022г. заместителем начальника отделения - заместителем старшего судебного пристава СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2 на основании исполнительного документа серии ФС №026351749 от 11 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 38559/22/98008-ИП в отношении Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия.

Поскольку должником добровольно в установленный срок требования исполнительного документа не были исполнены, 19 января 2024 г. в отношении Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. 

Как видно из материалов дела, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия направило письмо истцу ФИО1 № МД-01/1-09-9843 от 08.12.2022г. с предложением заключить договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из категории земель «земли населенных пунктов», с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № отправление не было получено истцом. 

Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия повторно направило письмо № 009/ЛЭ-01/1-09-11278 от 20.12.2023г. в адрес ФИО1 о возможности заключить договор аренды земельного участка, либо отказаться от предложенного земельного участка. Согласно отчетам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № отправления адресатом не были получены. 

Письмом № ЛЭ-01/1-09-972 от 09.02.2024г. Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия направило истцу ФИО1 проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>; проект распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия №160-р от 06.02.2024г. для подписания. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами № указанное письмо также не было получено адресатом.

Таким образом, Министерством по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами, находящимися вне контроля Министерства, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судом не установлено уклонение должника от исполнения требований исполнительного документа.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что представленные в судебном заседании доказательства в совокупности свидетельствуют о том, что должником принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения судебного решения, что в силу ст. 401 Гражданского кодекса РФ является основанием для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Министерства по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия удовлетворить. 

Освободить Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., вынесенного 19 января 2024 г. заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава - исполнителя СОСП по Республике Калмыкия ГМУ ФССП России ФИО2 в рамках исполнительного производства № 38559/22/98008-ИП от 08 ноября 2022 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Мотивированное решение составлено 09 апреля 2024 года.

Председательствующий Д.Х. Лиджаева