Дело № 2-2396/18

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

«11» октября 2018 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Бровкиной Ю.Л. с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионных прав

установил

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды: 

- с 01.09.1990г. по 25.08.1992г. - работа в должности старшей пионервожатой в Павловской школе Смоленской области;

- с 26.08.1992г. по 25.06.1996г – учеба в Смоленском государственном педагогическом институте.

ФИО1 считает решение Управления незаконным, в связи с тем, что в период как работы, так и обучения истицы действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно которого было предусмотрено включение в стаж периода работы пионерской вожатой, а также включался период учебы. В связи с чем, просит данные периоды включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, назначить пенсию с момента возникновения права, взыскать с ответчика расходы по госпошлине в размере 300 рублей. 

В ходе рассмотрения дела истец уточила требования в части периода учебы в Смоленском государственном педагогическом институте, который просила включить в специальный стаж с 01.09.1992г. по 25.06.1996г. 

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что обучалась в Смоленском педагогическом институте с сентября 1991г. на заочном отделении, одновременно работала вожатой в школе, а с сентября 1992г. перевелась на очную форму обучения. Как до начала обучения, так и после, она осуществляла педагогическую деятельность. Также пояснила. что с учетом спорных периодов в связи с тем, что она продолжает осуществлять педагогическую деятельность, на момент рассмотрения дела право на пенсию у нее имеется. 

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области 26 марта 2018 года с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях ». 

Как следует из вышеуказанного решения специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 18 лет 11 месяцев 7 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж истицы, в том числе, не включены периоды: 

- с 01.09.1990г. по 25.08.1992г. - работа в должности старшей пионервожатой в Павловской восьмилетней школе Смоленской области, в связи с тем, что у ФИО1 работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, утверждённым Постановлением от 17.12.1959г. № 1397, отсутствует. 

- с 01.09.1991г. по 25.06. 1996г. – период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте, так как отсутствуют периоды педагогической деятельности непосредственно предшествующей обучению. 

Судом при рассмотрении спора установлено, что истица 01.09.1990г. принята на должность старшей пионервожатой в Павловскую неполную среднюю школу Рославльского района Смоленской области, 26.08.1992г. уволена в связи с поступлением на учебу, 01.09.1992г. переведена на второй курс Смоленского госпединститута, 01.07.1996г. окончила Смоленский государственный педагогический институт, 02.09.1996г. принята на работу учителем истории в Ельнинскую среднюю школу, 21.08.2001г. уволена по собственному желанию, 26.08.2001г. принята на должность учителя мировой художественной культуры в среднюю школу № 63, 29.11.2016г. уволена по собственному желанию, 30.11.2016г. принята на должность заместителя директора по учебно –воспитательной работе, в МБОУ « Лицей № 67», работает по настоящее время. 

Доводы ответчика об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в должности старшей пионервожатой в Павловскую неполную среднюю школу Рославльского района Смоленской области в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых в школах включалась в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Положением о Всесоюзной ордена Ленина пионерской организации имени В.И. Ленина, утвержденным Бюро ЦК ВЛКСМ 17.03.1967 г., предусматривались должности старшего и отрядного пионерского вожатого, указано, что деятельность вожатых определяется «Положением о старшем и отрядном пионерском вожатом».

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатый" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходится в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Иных условий, а именно обязательное осуществление педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных указанным Перечнем, данное Положение не содержит. 

Таким образом, принимая во внимание, что в спорный период истица работала в образовательном учреждении и на день обращения истицы за назначением пенсии, ее специальный стаж, зачисленный ответчиком в бесспорном порядке составил 18 лет 11 месяцев 7 дней, то есть более 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа, работа истицы в должности старшей пионервожатой имевшей место с 01.09.1990г. по 25.08.1992г. подлежит включению в специальный стаж, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". 

Истцом заявлено требование о включении периода обучения с 01.09.1992г. по 25.06.1996г. в Смоленском государственном педагогическом институте в специальный стаж, в связи с тем, что до обучения в институте и после окончания института истица осуществляла педагогическую деятельность.

Так, согласно архивной справки, выданной ФГБОУВО «Смоленский государственный университет» от 07.09.2018г. №, ФИО5 обучалась в Смоленском государственном педагогическом институте:

по специальности « История и обществоведение» ( заочная форма) с 19.06.1991г. по 27.07.1992г., 

по специальности « История» ( очная форма) с 27.07.1992г. по 30.06.1996г. 

По окончанию Смоленского государственного педагогического института истице был выдан Диплом на фамилию Соваренко ( фамилия изменена в связи с замужеством). 

В период обучения истицы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Согласно пункту 2 указанного Положения в стаж работы учителей других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования положений пункта 2 вышеуказанного Положения следует, что время обучения в учебном заведении, подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала и непосредственно следовала за ним педагогическая деятельность.

Таким образом, приведенный нормативный правовой акт содержит четкие условия включения в льготный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Судом включен период работы до обучения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. После обучения истец работала учителем истории в Ельнинской средней школе.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой" с 01.10.1993 года признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение истца в высшем учебном заведении завершено не было, следовательно, условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены.

Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон "О страховых пенсиях", а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

То обстоятельство, что в период учебы Постановление 1959 года утратило силу, не влияет на право истца, поскольку учеба как непрерывный процесс началась в период действия Постановления 1959 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что время обучения истицы с 01.09.1992г. по 25.06.1996г в Смоленском государственном педагогическом институте не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ.

Истица просила назначить страховую пенсию с момента возникновения права

Однако, данное требование не подлежит удовлетворению. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 26.03.2018 г. На момент обращения, стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 18 лет 11 месяцев 7 дней. С учетом зачтенных судом периодов работы, специальный стаж истицы составит 20 лет 11 месяцев 2 дня, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Если у истицы возникло право на досрочную страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права, соответственно, пенсия подлежит назначению с даты возникновения права на пенсию, определенной судом.

На момент рассмотрения настоящего спора у истицы не возникло право на досрочное назначение пенсии, а следовательно, суд не вправе определить дату возникновения пенсии в будущем.

Истцом при подаче заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлина в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, отнесены к судебным расходам.

ГПК РФ (статья 98) исходит из того, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей стороны, а в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом подано исковое заявление неимущественного характера

В части принципа пропорционального распределения судебных расходов при частичном удовлетворении требований определяется, что возмещаются расходы в соответствующей пропорции.

При этом действующими нормами ГПК РФ принцип пропорционального распределения судебных расходов не распространяется на неимущественные требования.

Таким образом, в данном случае, когда иск удовлетворен частично, все равно судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Таким образом, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ период работы с 01.09.1990г. по 25.08.1992г. в должности старшей пионерской вожатой в Павловской восьмилетней школе Смоленской области.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственного учреждения) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Полный текст решения изготовлен судом 16.10.2018.

Председательствующий: М.В. Чайка