Мотивированное 

решение

 изготовлено 11 мая 2018 г.

Дело № 2а-1391/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2018 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Э.В.,

при секретаре Лобушкиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в период с 12.09.2005 по 12.12.2016 осуществлял деятельность в качестве страхователя в Государственном учреждении - Псковском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации. 

В силу пп. 4 п.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и пп.17 п.2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" ФИО1 был обязан представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме. 

Согласно абз. 6 ч.1 ст.19 Закона №125-ФЗ непредставление страхователем в установленный срок отчетности страховщику влечет взыскание штрафа в размере 5 % от суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% от указанной суммы и не менее 100 рублей. 

По результатам проведенных камеральных проверок, решением от 25.05.2009 ФИО1 привлечен к ответственности за нарушение сроков – непредставление страхователем в установленный законом срок установленной отчетности за 1 квартал 2009 года, в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб., решением от 24.08.2009 ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа за нарушение сроков, непредставление отчетности за 2 квартал 2009 года. 

В связи с тем, что ответчиком произведена частичная оплата штрафа в размере 517 руб. 80 коп., задолженность административного ответчика по штрафу составляет 9482 руб. 20 коп. 

В адрес ответчика направлялись требования об уплате задолженности по штрафу (представить подтверждающие документы не представляется возможным), однако до настоящего времени оплата не произведена.

В связи с чем, административный истец просит взыскать с административного ответчика штраф за непредставление в установленный законом срок отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в размере 9482 руб. 20 коп.

Представитель административного истца – Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО2 в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала в полном объеме, просила восстановить срок для обращения в суд с заявленными требованиями, который нарушен в связи с большой загруженностью и малым количеством работников Фонда.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования не признал, пояснил, что о наложении штрафов ему не было известно, акты проверок не получал. Полагал, что пропущенный процессуальный срок для обращения с административным иском в суд не подлежит восстановлению. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

На основании пп. 4 п.2 ст.12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (в ред. от 14.07.2008) страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

В соответствии с пп.17 п.2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по установленной страховщиком форме.

Абзацем 6 части 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" в редакции, действовавшей на момент возникновения обязанности по предоставлению отчетности и уплаты штрафа, установлено, что епредставление страхователем в установленный настоящим Федеральным законом срок установленной отчетности страховщику при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного абзацем седьмым настоящего пункта, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.

Подпункт 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" устанавливает, что страховщик имеет право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ст. 22.1 Федерального закона N 125-ФЗ обеспечение исполнения обязанности по уплате страховых взносов, включая взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному положениями статей 18 - 23, 25 - 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Как установлено судом, страхователь не исполнил надлежащим образом свою обязанность по представлению в установленный законом срок отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

В ходе проверок страхователя административным истцом установлена просрочка выплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По результатам проведенной 24.04.2009 камеральной проверки в отношении ИП ФИО1 административным истцом 25.05.2009 вынесено решение о привлечении ответчика к ответственности за нарушение сроков – непредставление страхователем в установленный законом срок установленной отчетности за 1 квартал 2009 года в виде взыскания штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 16-19)

По результатам проведенной 24.07.2009 камеральной проверки в отношении ИП ФИО1 Государственным учреждением - Псковским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение от 24.08.2009, которым ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа за нарушение сроков, непредставление отчетности за 2 квартал 2009 года, ему начислен штраф в размере 5000 руб. (л.д. 20-23).

Акты и решения истцом суду не представлены, имеется в деле только информация об этом в электронном виде.

Согласно сведениям, представленным административным истцом, ответчиком произведена частичная оплата штрафа в размере 517 руб. 80 коп. По состоянию на 19.01.2018 задолженность административного ответчика по штрафу составляет 9482 руб. 20 коп., что подтверждается справкой о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №**** от 19.01.2018. (л.д.7)

Как следует из искового заявления, страховщиком направлялись требования ФИО1 о необходимости погашения задолженности по штрафам, однако доказательств направления указанных требований не представлено. 

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (утратил силу с 1.01.2017) требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч. 5 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 212-ФЗ).

Меры принудительного взыскания в отношении вышеуказанной задолженности отделением Фонда не предпринимались. 

03.04.2015 ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, на основании приказа Отделения Фонда №**** от 12.12.2016 административный ответчик снят с учета в качестве страхователя – физического лица. (л.д. 8, 11)

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как указано в административном иске, отделением Фонда в адрес административного ответчика направлялись требования об уплате штрафа. Вместе с тем, копия требования, как и копия реестра о направлении требования ФИО1 административным истцом к материалам дела не приложены.

Поскольку административный истец в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате штрафа в суд не обратился, а административный иск подан только 12.03.2018, то есть спустя значительный период времени, срок для подачи настоящего заявления им был пропущен.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец ссылается на большую загруженность и малое количество работников отделения Фонда, однако доказательств, объективно исключающих возможность государственного органа обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, представлено не было. 

Государственное учреждение - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации является юридическим лицом и должно иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию обязательных платежей и санкций. Ненадлежащая организация работы учреждения не является уважительной причиной пропуска установленного законом срока.

Поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение в суд последовало по истечении шестимесячного срока после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа и оснований для восстановления истцу пропущенного срока у суда не имеется, суд отказывает в удовлетворении административного иска в полном объеме.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к ФИО1 о взыскании штрафа за непредставление в установленный законом срок отчетности по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья подпись Э.В. Кузнецова