Дело № 5-72/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

01 августа 2017 года г. Галич Костромской области

Судья Галичского районного суда Костромской области Воронцова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Республики Украина, ... к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л :

<

дата> в 18.00 часов по адресу 

<

адрес> было установлено, что гражданин Республики Украина ФИО1, прибывший на территорию РФ в безвизовом порядке 

<

дата>, в период своего предыдущего пребывания на территории РФ в связи с окончанием законного срока пребывания в РФ с 

<

дата> до 

<

дата> уклонялся от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ст.25.10 Федерального Закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и ст.5 п.2 Федерального закона №115 –ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ». 

Таким образом, ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. 

УУП П. протокол об административном правонарушении, составленный им в отношении ФИО1 поддержал. 

В суде ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении признал и пояснил, что он прибыл на территорию РФ 

<

дата>, проживает в РФ по настоящее время. По прибытии в Россию, получил временную регистрацию по адресу: 

<

адрес>, где проживал с женой и малолетней дочерью, которые являются гражданами России. Через некоторое время после развода с женой прибыл в 

<

адрес>. В декабре 2016 года закончился срок действия регистрации. По вопросам продления регистрации никуда не обращался. Намерен проживать в Российской Федерации, так как у него здесь дочь, намерен получить гражданство РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснением, досье иностранного гражданина. 

Как следует из п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в данном пункте.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влекущее наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, а также те обстоятельства, что ФИО1 вину в совершении правонарушения признал. 

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. 

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П. и другие). 

Как установлено в судебном заседании, на территории Российской Федерации у ФИО1 проживает дочь, которая является гражданкой РФ и с которой ФИО1 поддерживает отношения, помогает дочери материально. Из ксерокопии паспорта ФИО1 следует, что он зарегистрирован в 

<

адрес>, то есть в районе, где ведутся боевые действия. Информационные письма, как со стороны Федеральной миграционной службы России, так и высших должностных лиц ДНР И ЛНР, находящиеся в свободном доступе в информационной сети Интернет, свидетельствуют о существовании льготного миграционного режима для лиц, прибывающих в РФ с территории Донбасса. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8 ч. 1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженку 

<

адрес>, гражданина Республики Украина, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей. 

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Костромской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Костромской области) л/счет 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 440101001, код ОКТМО 34708000, р/счёт 

<

***> в отделении Кострома г.Кострома, БИК 043469001, КБК 188 1 16 4000001 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Е.В.Воронцова