Дело № 5-96/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 августа 2019 года Борзинский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Суворовой Т.А. 

при секретаре судебного заседания Малаховой В.Ю., 

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Борзя административное дело № 5-96/2019 в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница», расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>

в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

06.08.2019 года главным специалистом-экспертом отдела организации контроля качества оказания медицинской помощи населению Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО3 в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» (далее «Борзинская ЦРБ») составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что Территориальным органом Росздравнадзора по Забайкальскому краю с 22.07.2019 года по 01.08.2019 года проведена плановая документарная и выездная проверка в отношении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным приказом руководителя Территориального органаРосздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО4 от 30.10.2018 года № П75-418/18 «Об утверждении ежегодного Плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю на 2019 год» с целью осуществления: 1) Государственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности; 2) Лицензионного контроля медицинской деятельности; 3) Лицензионного контроля осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений; 4) Лицензионного контроля осуществления фармацевтической деятельности.

Комиссией Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю 01.08.2019 года в 13-00 часов выявлены нарушения, отраженные в акте проверки № от 01.08.2019 года и предписании № от 01.08.2019 года:

- пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 291):

- в нарушение требований Порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н - состав выездной общепрофильной фельдшерской бригады скорой медицинской помощи отделения скорой медицинской помощи по адресу осуществления деятельности: 

<

адрес> не соответствует требованиям п.7 Приложения №2 к Порядку, так как часть бригад состоит из одного фельдшера и водителя;

В нарушение требований п.6, п. 10 Порядка оказания медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 928н) в ГУЗ «Борзинская ЦРБ по адресу осуществления деятельности: 

<

адрес> оказание специализированной медицинской помощи больным с острыми нарушениями мозгового кровообращения (далее - ОНМК) осуществляется в терапевтическом отделении, где выделены койки (9 коек) для пациентов с ОНМК, а не в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения;

В нарушение требований п.32, п.33 Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 918н) в ГУЗ «Борзинская ЦРБ» по адресу осуществления деятельности: 

<

адрес> больные при остром коронарном синдроме (нестабильная стенокардия, инфаркт миокарда) для оказания специализированной медицинской помощи не транспортируются в медицинскую организацию, имеющую в своей структуре кардиологическое отделение с палатами реанимации и интенсивной терапии;

В ГУЗ «Борзинская ЦРБ» не соблюдаются стандарты оснащения отделений и кабинетов медицинской организации, ее структурных подразделений, установленные соответствующими порядками:

<

адрес> 

- стандарт оснащения педиатрического отделения не соответствует требованиям Приложения №12 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012 года № Зббн отсутствует следующее медицинское оборудование: функциональная кровать (20); прикроватный столик (20); прикроватная информационная доска (маркерная)(20); кресло-каталка(2); тележка (каталка) для перевозки больных(2); тележка грузовая| межкорпусная(2); весы; негатоскоп (2);

- стандарт оснащения детской поликлиники не соответствует требованиям Приложения №6 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012 года № З66н отсутствует следующее медицинское оборудование:

Кабинет здорового ребенка детской поликлиники (отделения):

- весы электронные для детей до года; весы; аппаратура для инфракрасной терапии; бактерицидный облучатель воздуха; стетофонендоскоп; термометр медицинский (3);тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года;

Прививочный кабинет детской поликлиники (отделения):

- тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года; пеленальный стол;

Процедурная детской поликлиники (отделения):

- тонометр с манжетой для детей до года; светильник бестеневой медицинский передвижной;

Кабинет массажа детской поликлиники (отделения):

- набор валиков для укладки пациента (6);

- стандарт оснащения кабинета врача-педиатра участкового не соответствует требованиям Приложения № 3 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012 года № З66 н отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года;

стандарт оснащения фтизиатрического кабинета не соответствует требованиям Приложение № 7 к Порядку оказания медицинской помощи больным туберкулезом, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 932н - в кабинете врача фтизиатра отсутствует следующее медицинское оборудование: ширма;

стандарт оснащения наркологического отделения не соответствует требованиям Приложения № 18 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 30 декабря 2015 года № 1034н - отсутствует следующее медицинское оборудование: тест-системы для определения наркотических средств и психотропных веществ в моче (не менее чем для 10 групп-веществ) (20); прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе (2);

- стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи не соответствует требованиям Приложения № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н - в отделении скорой медицинской помощи отсутствует следующее медицинское оборудование: Оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи: - отсутствует следующее медицинское оборудование: комплект повязок разгружающих для верхней конечности (для взрослых и детей); облучатель бактерицидный циркуляционный с возможностью работы в присутствии медицинских работников; запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для временного хранения наркотических средств и психотропных веществ;

- стандарт оснащения женской консультации не соответствует требованиям Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных - технологий)», утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012 года № 572н; 

- отсутствует следующее медицинское оборудование в оснащении кабинет врача - акушера-гинеколога - набор гинекологических инструментов; стетоскоп акушерский; весы медицинские; ростомер; емкость для хранения стекол с мазками и их доставки в лабораторию;

- стандарт оснащения родильного дома (отделения) не соответствует требованиям Приложения № 8 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012 года № 572н -отсутствует следующее медицинское оборудование:

Смотровая:

- персональный компьютер с принтером; кресло гинекологическое с осветительной лампой; стетофонендоскоп; анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный; стол для реанимации новорожденных; набор для первичной реанимации новорожденных; кресло-каталка для перевозки больных; шкаф для медикаментов; стол для инструментов; дозаторы для жидкого мыла, средств дезинфекции и диспенсоры для бумажных полотенец; установка для предстерилизационной очистки инструментария;

Отделение патологии беременности:

- кресло гинекологическое с осветительной лампой (I, II); набор гинекологических инструментов (I, II); стетофонендоскоп (I, II); установка для предстерилизационной очистки инструментария (I, II); камера для хранения стерильных инструментов и изделий (I, II); кресло-каталка для перевозки больных (I, II); кушетка медицинская (I, II);

Физиологическое родовое отделение и обсервационное родовое отделение

Предродовая палата

подъемник для больных (I, II);

ФИО2 зал (индивидуальный родовый зал):

анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный(1, II); камера для хранения стерильных инструментов и изделий(1, II); источник медицинского воздуха(1, II); смеситель воздушно-газовой смеси(1, II); ротаметр(1, II); пластиковые мешки для оказания первичной реанимационной помощи детям с экстремально низкой массой тела(П); аппарат для механической искусственной вентиляции легких с опцией СРАР и кислородным смесителем или аппарат для ручной искусственной вентиляции легких с опцией СРАР и кислородным смесителем(П);

Послеродовое палатное отделение

Стетофонендоскоп (1,II);Отделения неонатологического профиля

Отделение новорожденных физиологическое и/или отделение новорожденных при обсервационном отделении

- электронный термометр для измерения ректальной температуры новорожденным,( I, II); самоклеящиеся неонатальные электроды(П); персональный компьютер с принтером(1,II); аппарат для поддержания самостоятельного дыхания новорожденного путем создания непрерывного положительного давления в дыхательных путях(1, II); дефибрилятор бифазный(1, II); тележка медицинская для инструментов; процедурный столик(1, II); емкость для сбора бытовых и медицинских отходов(1, II); емкость для дезинфекции инструментария и расходных материалов(1, II); одноразовый мочеприемник; медицинская мебель для палат новорожденных; холодильники для хранения препаратов и растворов; 

Палата (пост) реанимации и интенсивной терапии для новорожденных

- инкубатор для новорожденных (интенсивная модель)(П); обогреватель, излучающий для новорожденных(П); светильник медицинский бестеневой передвижной(П); аппарат для определения билирубина в капиллярной крови(П); центрифуга гематокритная(П); прибор для мониторирования электрической активности мозга(П); система чрескожного мониторирования газового состава крови(П); аппарат для поддержания самостоятельного дыхания новорожденного путем создания непрерывного положительного давления в дыхательных путях (СРАР) (из них не менее трети - с вариабельным потоком) ; передвижной аппарат для ультразвукового исследования у новорожденных с набором датчиков и с допплерометрическим блоком(П); передвижной аппарат электрокардиографии, оснащенный системой защиты от электрических помех(П); бокс с ламинарным потоком воздуха для набора инфузионных растворов(П); транспортный инкубатор (реанимационный комплекс) с портативным аппаратом для проведения искусственной вентиляции легких у новорожденных; передвижной рентгеновский цифровой аппарат; передвижная стойка для вертикальных рентгеновских снимков(П); ингаляторы для новорожденных (небулайзеры)(П); негатоскоп(П); настенный термометр(П); расходные материалы для проведения кислородотерапии (носовые канюли, шапочки для С-РАР,)(П); иглы для люмбальной пункции(П); молокоотсос(П); медицинские инструменты, в том числе ножницы прямые и изогнутые, пуговчатые зонды(П); стерилизатор для расходных материалов к молокоотсосу(П); шприцевой инфузионный насос ; волюмический инфузионный насос ; стойка для проведения ингаляции оксида азота с флоуметром, баллоном со смесью газов N0 и низкопоточным редуктором и мониторингом NO/ ; аппарат для быстрого размораживания плазмы ; аппарат для подогрева инфузионных растворов ; аапнограф; одноразовые мочеприемники, мочевые катетеры; медицинская мебель для палат с источником бесперебойного питания; тележка для анестезиолога; тележка медицинская для инструментов; процедурный столик; емкость для сбора бытовых и медицинских отходов; емкость для дезинфекции инструментария и расходных материалов; стол реанимационный для новорожденных со встроенным блоком реанимации с возможностью дооснащения встроенными неонатальными весами; инкубатор для новорожденных (интенсивная модель) с возможностью автоматической трансформации в стол реанимационный и встроенным источником бесперебойного питания; ифузионный насос с возможностью автоматического расчета дозировки с учетом веса ребенка в граммах; холодильник для хранения препаратов и растворов;

- стандарт оснащения хирургического отделения не соответствует требованиям Приложения №9 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» - отсутствует следующее медицинское оборудование, также на коечном фонде данного отделения осуществляет деятельность Травматологический центр второго уровня ГУЗ «Борзинская ЦРБ» для которого выделено 10 коек:

Стандарт оснащения хирургического отделения (за исключением операционной (операционного блока)

- система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; противопролежневый матрас (3); монитор прикроватный, включающий: контроль частоты сердечных сокращений; контроль частоты дыхания; контроль насыщения гемоглобина кислородом (пульсоксиметрия).

Стандарт оснащения операционной (операционного блока)

- инъектор автоматический для внутривенных вливаний; инструментальныйсосудистый набор;

недостаточно оборудования: термоматрас для операционного стола; стойка для дозаторов и инфузоматов; инструменты и наборы для проведения комбинированной анестезии (2);

- стандарт оснащения терапевтического отделения не соответствует требованиям Приложения № 6 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия» (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 923н) отсутствует следующее медицинское оборудование - система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; недостаточное количество - кровать функциональная - 41шт.;

- стандарт оснащения отделения анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии для взрослого населения не соответствует требованиям Приложения № 9 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 919н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «анестезиология и реаниматология» - отсутствует следующее медицинское оборудование.

Операционная, манипуляционная, диагностический кабинет (на 1 пациенто-место):

- аппарат наркозный (полуоткрытый, полузакрытый и закрытый контуры) с функцией анестезии ксеноном, с дыхательным автоматом, волюметром, монитором концентрации кислорода, углекислоты и герметичности дыхательного контура (не менее одного испарителя для испаряемых анестетиков); электрокардиостимулятор; монитор нейро-мышечной передачи; насос инфузионный; насос шприцевой;

Палата реанимации и интенсивной терапии (на 6 коек)

- центральный пульт монитора; электрокардиостимулятор (2); насос для зондового питания (6); набор для трудной интубации, включая ларингеальную маску, ларингеальную маску для интубации трахеи и комбинированную трубку; матрац термостабилизирующий (3); тромбоэластограф; дефибриллятор; электрокардиограф; транспортируемый рентгеновский аппарат; портативный ультразвуковой диагностический аппарат с системой навигации для выполнения регионарной анестезии, пункции и катетеризации центральных и периферических сосудов и оценки критических состояний; кровать-весы; каталка транспортная с мягким покрытием; устройство для перекладывания больных; электроэнцефалограф 8-канальный; аппарат для пневмокомпрессорной профилактики тромбоэмболических осложнений и лимфостаза;

Недостаточно оборудования: аппарат искусственной вентиляции легких транспортный (СМУ, SIMV, СРАР); монитор пациента (оксиметрия, неинвазивное | артериальное давление, электрокардиограмма, частота дыхания, температура); шприцевой насос (6); инфузионный насос (9); тумбочка прикроватная (4); компьютерное рабочее место (2); кровать трехсекционная с ограждением (4);

- стандарт оснащения детского стоматологического кабинета не соответствует требованиям Приложения №3 к Порядку оказания медицинской помощи детям со стоматологическими заболеваниями (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 2012 года № 9 10н) - отсутствует следующее медицинское оборудование: аппарат для диагностики кариеса фиссур; аппарат для электрометрического определения длины корневого канала; стерилизатор глассперленовый;

- стандарт оснащения отделения (кабинета) хирургической стоматологии в медицинских организациях, оказывающих амбулаторную медицинскую помощь не соответствует требованиям Приложение №12 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению при стоматологических заболеваниях, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 7 декабря 2011года №1496h- отсутствует следующее медицинское оборудование: лупа бинокулярная для врача.

<

адрес>:

- стандарт оснащения гинекологического отделения не соответствует требованиям Приложения №19 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012 года № 572н;

- в гинекологическом отделении отсутствует оборудование по наименованиям: кровать функциональная; весы медицинские; ростомер; аппарат электрохирургический гинекологический высокочастотный для резекции и коагуляции; аппарат ультразвуковой диагностический сканирующий; дефибриллятор кардиосинхронизирующий; монитор анестезиологический; стойка эндоскопическая с набором инструментов для полного объема лапороскопических операций с электромеханическими морцелятором; кресло -коляска больничное; персональный компьютер с принтером;

- стандарт оснащения малой операционной не соответствует требованиям Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий)», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 1 ноября 2012 года N 572н;

- в малой операционная отсутствует оборудование по наименованиям: светильник бестеневой медицинский; аппарат для высокочастотной электрохирургии гинекологический и/или аппарат для криохирургии гинекологический и/или аппарат лазерный хирургический; аспиратор (насос отсасывающий) (помпа) хирургический ларингоскоп с набором клинков; источник кислорода (центральная разводка или концентратор кислорода); шкаф для хранения стерильного материала;

<

адрес>

- стандарт оснащения кабинета врача-дерматовенеролога не соответствует требованиям Приложения №8 Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «дерматовенерология» (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 924н) - в кабинете врача - дерматовенеролога отсутствует следующее медицинское оборудование: дерматоскоп, лупа с подсветкой, стерилизатор ультрафиолетовый для медицинских инструментов; аппарат для удаления клинических проявлений доброкачественных новообразований кожи и слизистых; медицинское оборудование для криотерапии, в том числе криодеструкции; комплект оборудования для обработки кожи, ногтевых пластинок кистей и стоп; гинекологическое кресло; кольпоскоп; вагиноскоп; лампа для гинекологического осмотра; уретроскоп; пеленальный столик 

- стандарт оснащения терапевтического кабинет не соответствует требованиям Приложение №3 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года №923н - в кабинете врача - терапевта отсутствует следующее медицинское оборудование: весы с ростомером; инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи;

- стандарт оснащения кабинета врача-эндокринолога не соответствует требованиям Приложения №3 «Стандарт оснащения отделения эндокринологии» Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «эндокринология», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 года №899н - в кабинете врача - эндокринолога отсутствует следующее медицинское оборудование: ростомер; неврологический набор для диагностики диабетической нейропатии (монофиламент 1 Ог, градуированный камертон, неврологический молоточек);

- стандарт оснащения кабинета врача-хирурга не соответствует требованиям Приложения №3 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» - в кабинете врача - хирурга отсутствует следующее медицинское оборудование: ростомер; сухожаровой шкаф для стерилизации медицинских инструментов; холодильник; бестеневая лампа; весы; сейф для хранения лекарственных препаратов; стетофонендоскоп; переносной набор для реанимации;

- стандарт оснащения кабинета врача-профпатолога не соответствует требованиям Приложения № 6 Приказа Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 2012 года № 911н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи при острых и хронических профессиональных заболеваниях» - в кабинете врача - профпатолога отсутствует следующее медицинское оборудование: вибротестер;

- стандарт оснащения кабинета врача-оториноларинголога не соответствует требованиям Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012г. N 905н в кабинете врача - оториноларинголога отсутствует следующее медицинское оборудование: аппарат электрохирургический высокочастотной; лупа бинокулярная; сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп); негатоскоп; аудиометр; набор камертонов медицинских; набор инструментов для удаления инородных тел ЛОР-органов; кресло вращающееся (Барани); набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками;

- стандарт оснащения кабинета врача-психиатра-нарколога не соответствуя требованиям Приложение № 6 к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034h - в кабинете отсутствует следующее медицинское оборудование: прибор для определения алкоголя в выдыхаемом воздухе -2шт, экспериментально-психологические методики лицензионные - 5шт;

- стандарт оснащения первичного онкологического кабинета не соответствует требованиям Приказа Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 915н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю «онкология» - в кабинете врача-онколога отсутствует следующее медицинское оборудование: сейф для хранения документации;

- стандарт оснащения офтальмологического кабинета не соответствует требованиям Приложение № 6 Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению при заболеваниях глаза, его придаточного аппарата и орбиты (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 12 ноября 2012 года № 902н) - в кабинете врача - офтальмолога отсутствует следующее медицинское оборудование: диафаноскоп; автоматический пневмотонометр.

<

адрес>:

- стандарт оснащения инфекционного отделения участковой больницы не соответствует требованиям Приложение № 6 к Порядку оказания медицинской помощи взрослым больным при инфекционных заболеваниях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 января 2012 года № 69н - в инфекционном отделении на 10 коек отсутствует следующее медицинское оборудование: тележка для перевозки больных; столик инструментальный (2); языкодержатель (2); портативный электрокардиаграф с возможностью автономной работы; глюкометр; вакуумный электроотсос (2); светильник хирургический передвижной 3 рефлекторный; набор для дренирования плевральной полости (2); набор для слепой пункционной биопсиипечени;

- стандарт оснащения гинекологического отделения не соответствует требованиям Приложения № 19 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 года № 572н - в гинекологическом отделении на 6 коек отсутствует следующее медицинское оборудование: кровать функциональная; кольпоскоп; аппарат электрохирургический гинекологический высокочастотный для резекции и коагуляции; гистероскоп диагностический; гистерорезектоскоп; цистоскоп смотровой; аппарат ультразвуковой диагностический сканирующий; аппарат дыхательный ручной; дефибриллятор кардиосинхронизированный; Монитор анестезиологический; стойка эндоскопическая с набором инструментов для полного объема лапароскопических операций с электромеханическим морцелятором; светильник медицинский (потолочный, напольный, настенный); стерилизатор воздушный (сухожаровой); кресло-коляска больничное; планшет для определения группы крови;

- стандарт оснащения дневного стационара не соответствует требованиям Приложения №11 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н - в дневном стационаре на 25 коек отсутствует следующее медицинское оборудование: набор реанимационный; ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный; ростомер; пульсоксиметр; весы медицинские;

стандарт оснащения педиатрического отделения не соответствует требованиям Приложения № 12 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012г. N З66н - в педиатрическом отделении на 11 коек отсутствует следующее медицинское оборудование: функциональная кровать (11); прикроватный столик (11); прикроватная информационная доска (маркерная) (11); кресло-каталка (2); тележка (каталка) для перевозки больных(2); тележка грузовая межкорпусная (2); тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года; негатоскоп (2);

стандарт оснащения кабинет здорового ребенка детской поликлиники (отделения) не соответствует требованиям Приложения № 6 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012 года № З66н - в кабинете здорового ребенка отсутствует следующее медицинское оборудование: аппаратура для инфракрасной терапии; тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года; стол массажный; в прививочном кабинете: тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года; грелка (2).

<

адрес>:

- стандарт оснащения кабинета врача-акушера-гинеколога не соответствует требованиям Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий», утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 01.11.2012 года №572н - в кабинете врача-акушера-гинеколога отсутствует следующее медицинское оборудование: кольпоскоп; анализатор допплеровский сердечно-сосудистой деятельности матери и плода малогабаритный; манипуляционный стол для хранения стерильных инструментов;

- стандарт оснащения станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи не соответствует требованиям Приложения № 5 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 года № 388н - в отделении скорой медицинской помощи отсутствует следующее медицинское оборудование: Оснащение автомобиля скорой медицинской помощи класса «В» для фельдшерской и врачебной общепрофильных выездных бригад скорой медицинской помощи, специализированной педиатрической выездной бригады скорой медицинской помощи: аппарат портативный управляемой и вспомогательной искусственной вентиляции легких для скорой медицинской помощи с режимами искусственной и вспомогательной вентиляции легких для взрослых и детей от 1 года; комплект системы для ингаляции кислорода маска и трубка (взрослый и детский); набор дыхательных контуров; комплект фильтров для дыхательного контура однократного применения (детские и взрослые); портативный компрессорный небулайзер (ингалятор); приемное устройство тележки-каталки с поперечным перемещением; носилки кресельные складные с возможностью установки в качестве дополнительных носилок для транспортировки дополнительного лежачего пациента; щит спинальный с устройством для фиксации головы, рентгенпрозрачный, амагнитный; комплект повязок разгружающих для верхней конечности (для взрослых и детей); одеяло с подогревом (термоодеяло); набор реанимационный для оказания скор медицинской помощи; набор реанимационный педиатрический для оказания скоро медицинской помощи; штатив разборный для вливаний с возможностью установки на полу и крепления к носилкам; контейнер термоизоляционный с автоматическим поддержанием температуры инфузионных растворов на 6 флаконов; Комплект разводки медицинских газов (с индикацией значения давления в баллоне и встроенной системой тревог; с разъемами, обеспечивающими сопряжение с газодыхательной аппаратурой); облучатель бактерицидный циркуляционный с возможностью работы в присутствии медицинских работников; Запирающийся сейф не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлический либо изготовленный из других высокопрочных материалов контейнер для I временного хранения наркотических средств и психотропных веществ; средство радиосвязи и мобильный абонентский комплект автоматизированной навигационно-диспетчерской системы управления с возможностью использования глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС и GPS и возможностью подачи сигнала тревоги;

- стандарт оснащения кабинета врача-педиатра участкового не соответствует требованиям Приложения № 3 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012 года № 366н - в кабинете врача-педиатра отсутствует следующее медицинское оборудование: тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года (2); ширма;

- стандарт оснащения детского инфекционного отделения не соответствует требованиям Приложения № 6 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 мая 2012г. № 521н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи детям с инфекционными заболеваниями" - в детском инфекционном отделении на 15 коек отсутствует следующее медицинское оборудование.

- Детское инфекционное отделение (без процедурной и помещения для ректороманоскопии (колоноскопии), постановки клизм и забора анализов кала на лабораторные исследования);

- кроватка с подогревом или матрасик для обогрева; кислородная подводка; прикроватная информационная доска (маркерная) (15); стерилизатор суховоздушный (2); кресло-каталка (2); тележка (каталка) для перевозки больных (2); тележка грузовая межкорпусная(2); холодильник для хранения крови и кровезаменителей; термостат; негатоскоп (2); портативный электрокардиограф переносной; вакуумный электроотсос.

Процедурная детского инфекционного отделения:

пеленальный стол; стол для медикаментов; стерилизатор медицинский (2); языкодержатель (2); укладка для профилактики и диагностики малярии;

стандарт оснащения кабинета врача - оториноларинголога не соответствует требованиям Приложения № 3 к Порядку оказания медицинской помощи населению по профилю «оториноларингология», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 ноября 2012 г. № 905н - в кабинете врача -оториноларинголога отсутствует следующее медицинское оборудование: аппарат электрохирургический высокочастотной; осветитель налобный; лупа бинокулярная; сканер ультразвуковой для носовых пазух (эхосинускоп); негатоскоп; аудиометр; кресло вращающееся (Барани); набор для трахеотомии с трахеостомическими трубками; недостаточно медицинского оборудования: баллон для продувания ушей с запасными оливами; воронка Зигля;

стандарт оснащения терапевтического кабинет не соответствует требованиям Приложение № 3 «Стандарт оснащения терапевтического кабинета» Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012г. № 923н - в кабинете врача - терапевта отсутствует следующее медицинское оборудование: измеритель пиковой скорости выдоха (пикфлоуметр) со сменными мундштуками; инструменты и оборудование для оказания экстренной помощи;

стандарт оснащения терапевтического отделения не соответствует требованиям Приложение № 6 «Стандарт оснащения терапевтического кабинета» Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «терапия», утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 года № 923н - в терапевтическом отделении отсутствует следующее медицинское оборудование: лупа ручная; неврологический молоток; электрокардиограф многоканальный; весы медицинские; ростомер: спирометр; система разводки медицинских газов, сжатого воздуха и вакуума к каждой койке; ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный (3); игла для пункции, дренирования и проколов (2); нож (игла) парацентезный штыкообразный (2); игла для стернальной пункции (2); дефибриллятор бифазный с функцией синхронизации; матрац противопролежневый; кресло туалетное (или туалетный стул); кресло-каталка; тележка-каталка для перевозки больных внутрикорпусная; негатоскоп; аспиратор (отсасыватель) медицинский (2); система палатной сигнализации; недостаточно медицинского оборудования: штатив медицинский (инфузионная стойка) (5);

стандарт оснащения дневного стационара не соответствует требованиям Приложения № 11 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н - в дневном стационаре на 8 коек отсутствует следующее медицинское оборудование: набор реанимационный; ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный; ростомер; пульсоксиметр; весы медицинские; набор реанимационный; ингалятор аэрозольный компрессорный (небулайзер) портативный; стетофонендоскоп; сфигмоманометр для взрослых;

стандарт оснащения детского отделения не соответствует требованиям Приложения № 6 к Порядку оказания педиатрической помощи, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 16 апреля 2012 года. №366н отсутствует следующее медицинское оборудование.

Кабинет здорового ребенка детской поликлиники (отделения):

- аппаратура для инфракрасной терапии; тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года; стол массажный; в прививочном кабинете: стол массажный.

Прививочный кабинет детской поликлиники (отделения):

- тонометр для измерения артериального давления с манжетой для детей до года; пеленальный стол; резиновый жгут (2); грелка (2); почкообразный лоток (4); Недостаточно медицинского оборудования: бикс со стерильным материалом (вата - 1,0 г на инъекцию, бинты, салфетки) (1); пинцет (4); ножницы (1).

Процедурная детской поликлиники (отделения):

- мешок Амбу; тонометр с манжетой для детей до года; светильник бестеневой медицинский передвижной; стетофонендоскоп; пеленальный стол; холодильник.

- Отсутствие необходимого оборудования в ГУЗ «Борзинская ЦРБ», также является нарушением пп. «б» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (утв. постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291) - наличие принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке. 

В соответствии с ч. 2 ст. 29.9 КоАП РФ 08.08.2019 года административный материал направлен в Борзинский городской суд Забайкальского края для разрешения вопроса о привлечении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» к административной ответственности.

Представитель лица в отношении, которого ведется производство об административном производстве ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ФИО1, действующая по доверенности оформленной надлежащим образом, в судебном заседании вину в инкриминируемом деянии признала, пояснив, что в настоящий момент, выявленные нарушения устранены частично: приобретено медицинское оборудование на сумму 10 203 281,75 руб. для оснащения согласно Порядкам, в том числе для устранения порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями на сумму 482 560,00 руб., приобретено три автомобиля скорой медицинской помощи оснащенных медицинским оборудованием, Кроме того, в настоящее время в ГУЗ «Борзинская ЦРБ» существует потребность в приобретении медицинского оборудования по Порядкам и стандартам на сумму 87 810 900,00 руб. 

Просила суд снизить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного Кодексом об административном правонарушении РФ, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, в связи с тяжелым финансовым положением учреждения. 

Представитель Территориального органа Россздравнадзора по Забайкальскому краю ФИО5, действующий на основании прав по должности, в судебное заседание не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие, где также указал, что считает выявленное правонарушение доказанным. Оснований для назначения административного наказания в виде приостановления деятельности не имеется, поскольку это может повлечь негативные последствия для исполнения медицинским учреждением возложенных на него функций. Просит применить наказание, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Выслушав представителя лица привлеченного к административной ответственности, изучив письменные материалы административного дела и проанализировав их в совокупности, суд считает, что имеются законные основания к привлечению ГУЗ «Борзинская ЦРБ» к административной ответственности исходя из следующего. 

Часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ признает административным правонарушением такое противоправное и виновное действие, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ установлена ответственность.

Административная ответственность предусмотрена частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 

Согласно ч. 1 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательным исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями.

Порядок оказания медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя, числе: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности мед организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений: иные положения исходя из особенностей о медицинской помощи (п. 3 ст. 37 N 323-ФЗ).

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»(далее - Федеральный закон о лицензировании отдельных видов деятельности) медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»). 

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных п. 4 и подп. «а», «б» и «в(1)» п. 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия), являются:

б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке;

В силу подп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также соблюдение порядков оказания медицинской помощи.

Ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления контроля (надзора) за лицензируемыми видами деятельности.

Объективная сторона правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно Устава ГУЗ «Борзинская ЦРБ создано в целях оказания доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной медицинской помощи. 

Объективно вина ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и являются достаточными для установления вины учреждения в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, что ГУЗ «Борзинская ЦРБ» совершила грубое нарушение пп. «б» п. 4, пп. «а» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 91 по следующим адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>,

<

адрес>. 

Нарушения лицензионных требований, допущенные ГУЗ «Борзинская ЦРБ» создают непосредственную и реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, которым оказываются медицинские услуги без необходимого оборудования, при несоответствии структуры организации порядкам оказания медицинской помощи, а также при нарушении порядков оказания медицинской помощи, в том числе, порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи (утв. приказом Министерства здравоохранения РФ от 20 июня 2013 г. № 388h.).

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения являются грубыми нарушениями лицензионных требований, которые потенциально могут повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Вместе с тем, суд принимает во внимание, что ГУЗ «Борзинская ЦРБ» ведет работу с Министерством здравоохранения Забайкальского края относительно необходимости выделения финансирования потребностей в медицинском оборудовании, по предписаниям надзорных органов, о чем предоставлена суду многочисленная переписка между Учреждением и Министерством, начиная с 23.07.2018 года по 05.08.2019 года. В связи с чем доводы административного органа о пренебрежительном отношении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, является не состоятельной. 

Вина ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в нарушении норм лицензионного законодательства подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 92 от 06 августа 2019 года, актом проверки территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю № 184 от 01.08.2019 года, распоряжением Территориального органа Росздравнадзора по Забайкальскому краю о проведении плановой документарной и выездной проверки ГУЗ «Борзинская ЦРБ» от 12.07.2019 года, лицензией № ЛО-75-01-001497 от 29.01.2019 года на осуществление медицинской деятельности ГУЗ «Борзинская ЦРБ». 

В ходе рассмотрения административного материала документального подтверждения отсутствия нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, представлено не было. При этом фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения представителем ГУЗ «Борзинская ЦРБ» в ходе рассмотрения дела в суде не оспаривались. 

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает что ГУЗ «Борзинская ЦРБ» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

При назначении административного наказания ГУЗ «Борзинская ЦРБ» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством в отношении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» является признание вины, и раскаяние в содеянном, а также меры, предпринятые для устранения выявленных нарушений и тяжелое финансовое положение учреждения. 

Отягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 6.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Санкция части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в отношении юридических лиц в виде административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Основания для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренного частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рассматриваемой ситуации отсутствуют, в связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ГУЗ «Борзинская ЦРБ» наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения против порядка управления, финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, для достижения целей наказания, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

При этом, суд принимает во внимание довод представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности о наличии у них тяжелого финансового положения, что подтверждено предоставленной бухгалтерской справкой от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой у ГУЗ «Борзинская ЦРБ» выявлена кредиторская задолженность в сумме 28 569 234,42 рубля.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание изложенное, и то обстоятельство, что наложение административного штрафа в размере не менее 150 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав привлекаемого к административной ответственности юридического лица, учитывая характер административного правонарушения, совершение административного правонарушения, в условиях дефицита бюджета учреждения, наличие смягчающего наказание обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, имущественное положение юридического лица и то обстоятельство, что юридическое лицо является государственным учреждением социальной сферы, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа до 75 000,00 рублей, то есть до половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Борзинская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75 000,00 (семьдесят пять тысяч) рублей. 

Разъяснить ГУЗ «Борзинская ЦРБ», что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Документ об оплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности обязан представить в Борзинский городской суд Забайкальского края судье вынесшему постановление.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, постановление о наложении административного штрафа будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения, а правонарушитель будет привлечен к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ: неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. 

Реквизиты для перечисления административного штрафа

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>-штрафы за административные правонарушения на основании протоколов об административных правонарушениях, зачисляемые в бюджеты городских округов. 

Постановление по делу об административном правонарушении может обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края. 

Судья Т.А. Суворова

Копия верна: Т.А. Суворова