Гр.дело № 2-201/2017.

Мотивированное 

решение

 составлено 03.07.2017.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 г. город Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе 

председательствующего судьи Фазлиевой О.Ф.,

при секретаре Хепиной Л.А.,

с участием:

истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя Сектора опеки и попечительства администрации г.Полярные Зори с подведомственной территорией ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО3 к администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори об обязании предоставить жилые помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО3 обратились в Полярнозоринский районный суд Мурманской области с иском об обязании администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией (далее - администрация г.Полярные Зори) и муниципального казённого учреждения «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори (МКУ «ОИОиМК») предоставить каждому отдельное жилое помещение, общей площадью не менее 18 м2, в городе Полярные Зори Мурманской области. 

В обоснование иска истцы указали, что с 2004 г. они относятся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, **** 

Ранее, их семья, состоящая из 6 человек (мать истцов и пятеро детей) были зарегистрированы и проживали по договору социальной найма в трёхкомнатной квартире, общей площадью **** м2, по адресу: 

<

адрес №> В соответствии с постановлением администрации города Полярные Зори от 19.07.2004 № 426 они были направлены в учреждения государственной поддержки и за ними было закреплено вышеназванное жилое помещение. В дальнейшем, дом, в котором находилось жилое помещение, было разрушено и взамен закрепленного жилого помещения всем детям было предоставлена квартира, общей площадью **** м2 по адресу: №** Между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Полярные Зори и истцом ФИО2 был заключен договор коммерческого найма от 28.07.2005 №** на данное жилое помещение, поскольку на дату подписания договора ФИО2, один из всех детей, был совершеннолетним. В пункте 1.3. договора указан срок его действия - с 01.08.2005 по 30.08.2006, который расторгается по истечении срока, установленного пункте 1.3 данного договора, а также до истечения срока договора - по соглашению сторон. Дополнительное соглашение к данному договору или новый аналогичный договор не составлялся.

Впоследствии, в 2011 г., гр.К. было предоставлено отдельное жилое помещение в 

<

адрес №> и на условиях договора коммерческого найма в указанной квартире остались истцы.

Согласно сообщению начальника отдела образования администрации г. Полярные Зори от 06.03.2008 №** по окончанию ими учебных заведений, и после возвращения в г. Полярные Зори, будет решаться вопрос о выделении им дополнительной жилой площади, однако до настоящего времени вопрос не решён.

13.02.2017 они обратились в администрацию г.Полярные Зори с просьбой предоставить им отдельные жилые помещения, однако им было предложено заключить с МКУ «ОИОиМК» договор социального найма на имеющееся жилое помещение либо подать заявление в общем порядке для постановки на учёт как нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. 

Истцы полагали, что ранее предоставленное жилье не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения. Указанное жилое помещение расположено вне границ г. Полярные Зори: ранее жилье находилось в четырех километрах от МСЧ-118 и иных организаций, в настоящее время оно расположено на расстоянии восемнадцати километров от города, в связи с чем истцы не могут пользоваться в полном объеме услугами МСЧ-118 и иных организаций и вынуждены тратить денежные средства на поездки в город. 

Ссылаясь на решение Совета депутатов города Полярные Зори от 22.03.2015 № 606, и на тот факт, что они не являются семьей в смысле жилищного законодательства, не ведут общее хозяйство, имеют раздельный бюджет, считали, что каждому из них должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 18 км?.

На основании изложенного, истцы просили суд обязать администрацию г.Полярные Зори предоставить каждому из них отдельное жилое помещение, общей площадью 18 м? в городе Полярные Зори Мурманской области. 

Определением судьи о проведении подготовки гражданского дела к судебному разбирательству от 11.05.2017 к участию в деле привлечены в качестве соответчика МКУ «ОИОиМК» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Сектор опеки и попечительства администрации г.Полярные Зори (л.д. 2-4). 

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ходе судебного заседания на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, полагали, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес №> не является равноценным жилым помещением, предоставленным взамен квартиры, располагавшейся в н.п. Зашеек Мурманской области, поскольку в квартире нет горячего водоснабжения и не подведён газ. Однако заявлять требование об обязании ответчиков предоставить полностью благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, площадью не менее **** м2, взамен занимаемой квартиры, в пределах муниципального образования, в частности, в н.п. Зашеек, н.п. Африканда, на условиях социального найма, отказались. 

Указали, что при закреплении за ними жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес №> у них согласие на закрепление за ними данной жилой площади не спрашивали. 

Дополнительно истец ФИО1 пояснил, что после лишения родительских прав родителей, он был направлен в школу-интернат **** В 2008 г. он приезжал в квартиру, предоставленную им взамен квартиры в разрушенном доме, расположенную в 

<

адрес №> однако в то время в квартире находились чужие люди, которые утверждали, что они эту квартиру снимают, жилое помещение было в непригодном для проживания состоянии, он лично в квартиру никогда не вселялся и в ней не проживал. После проведения косметического ремонта, в конце 2009 г. им были переданы ключи от вышеуказанной квартиры. 

Истец ФИО2 дополнительно пояснил, что в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес №> проживал только в период с октября 2016 г. по декабрь 2016 г., до октября 2016 г. проживал в Санкт-Петербурге. Не отрицал, что на него не распространяется закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку на момент лишения родителей родительских прав, он был совершеннолетним. Подписывая договор коммерческого жилого помещения, расположенного в 

<

адрес №> он не осознавал последствия заключённого договора, **** 

Истец ФИО3 также пояснил, что в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес №> он никогда не вселялся и не проживал. 

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещался по адресу, указанному в исковом заявлении, проходит службу по контракту в г.Североморске, просил рассмотреть дело без его участия, несмотря на неполучение судебной корреспонденции, о времени и месте судебного заседания (л.д. 31), со слов явившихся истцов, осведомлен, на заявленных требованиях настаивал. 

В судебное заседание ответчики – представители администрации г.Полярные Зори и МКУ «ОИОиМК» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, предоставили суду отзывы и дополнения к отзывам на иск Р-вых, в которых, не признавая исковые требования истцов, полагали, что со стороны администрации г.Полярные Зори и МКУ «ОИОиМК» нарушений жилищных прав истцов не имеется, в связи с чем отсутствуют законные основания для предоставления каждому из истцов отдельного жилого помещения на условиях социального найма, площадью не менее 18 м2, в г.Полярные Зори. 

Указали, что после лишения гр. М и гр. В. родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО5, ФИО1, ФИО3 (истцов по делу) и ФИО2, за последними было закреплено на основании постановлений администрации г.Полярные Зори от 19.07.2004 №** жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес №> которое впоследствии было признано непригодным для проживания и лицам, зарегистрированным по указанному адресу, были предоставлены другие жилые помещения. гр. М и гр. В. предоставлены жилые помещения в г.Полярные Зори, площадью **** м2 и **** м2, соответственно. За истцами и гр.К. кроме ФИО2 (который не был признан нуждающимся в государственной защите, т.к. достиг 18-летнего возраста), было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес №> 

По ходатайству Сектора опеки и попечительства о распределении жилой площади, а также по причине разнополости, гр. К было предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: 

<

адрес №> 

Несмотря на то, что за истцами закреплено жилое помещение, в отношении которого заключен договор коммерческого найма с ФИО2, по факту данное жилое помещение подлежало использованию истцами на условиях социального найма. Считали, что, поскольку истцы являются нанимателями жилого помещения на условиях социального найма, следовательно, в рамках Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ, не могут быть признаны нуждающимися в жилом помещении. Более того, они в пределах установленного вышеуказанным законом возраста в органы местного самоуправления с заявлениями о несоответствии закрепленного жилого помещения техническим и санитарным нормам не обращались. ФИО2 не обращался до 2015 г. с заявлением о нарушении его прав на жилое помещение и о предоставлении иного жилого помещения. 

Однако, учитывая, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес №> закрепленное за истцами, является частично благоустроенным (в доме не предусмотрено горячее водоснабжение), орган местного самоуправления готов рассмотреть вопрос о предоставления истцам благоустроенного жилого помещения (горячее, холодное водоснабжение, централизованное потопление), площадью не менее **** м2, взамен занимаемой квартиры, в пределах муниципального образования, в частности н.п. Зашеек, н.п. Африканда (л.д. 184, 186, 128, 129, 215-216, 217-218).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представитель Сектора опеки и попечительства администрации г.Полярные Зори ФИО4 в судебном заседании полагала, что исковые требования истцов не основаны на законе, поскольку после приобретения истцами ФИО1, ФИО5 и ФИО3 статуса детей, оставшихся без попечения родителей, за ними было закреплено жилое помещение, в котором они были зарегистрированы на момент лишения их родителей родительских прав: 

<

адрес №> Впоследствии дом был разрушен и муниципалитетом г.Полярные Зори истцам было выделено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес №> которое по площади, после предоставления гр.К. жилого помещения (по ходатайству Сектора опеки и попечительства и по причине разнополости), соответствует нормам положенности по договору социального найма. Поскольку на момент предоставления жилого помещения, расположенного в н.п.Африканда, истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО3 были несовершеннолетними, то в силу закона их законными представителями являлись представители учреждений государственной поддержки, в которые они были направлены после лишения их родителей родительских прав. При предоставлении жилого помещения в н.п.Африканда взамен жилья, закрепленного ранее в н.п.Зашеек, разрешения несовершеннолетних не требовалось, так как они не являлись дееспособными гражданами, разрешение о закреплении за истцами ФИО1, ФИО5 и ФИО3 было получено от представителей учреждений, в которых они находились. 

Кроме того, действующим законодательством установлен возрастной ценз отнесения лиц к категории детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, истцы в настоящее время к категории указанных лиц не относятся.

Более того, в отношении истца ФИО2 родители не были лишены родительских прав, поскольку на тот момент он был совершеннолетним, следовательно, на него не распространяются дополнительные гарантии, предусмотренные действующим законодательством для детей, оставшихся без попечения родителей. 

Выслушав истцов ФИО1, ФИО2 и ФИО3, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, представителя Сектора опеки и попечительства администрации г.Полярные Зори ФИО4, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО3 к администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори об обязании предоставить жилые помещения по договору социального найма не подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании статьи 4 Федерального закона от 29.02.2012 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведённых положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу этого федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу данного федерального закона (то есть до 01.01.2013).

Из содержания приведённых правовых норм следует, что обязательным условием для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, либо лицам из их числа является отсутствие у таких лиц жилых помещений на праве собственности либо на условиях социального найма, либо их обеспеченность жилым помещением менее учётной нормы.

Таким образом, обеспечение детей-сирот, не имевших закреплённого жилого помещения, осуществляется в соответствии с положениями жилищного законодательства, не любым гражданам из данной категории, а нуждающимся в жилом помещении, при этом гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, предоставляется до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа, вышеуказанного возраста (23 лет).

На территории Мурманской области отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, местом жительства которых является территория Мурманской области, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда области, урегулированы Законом Мурманской области от 28.12.2004 № 568-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в котором в статье 4 содержатся положения, приведённые в статье 8 вышеуказанного Федерального закона.

Обеспечение детей-сирот жилыми помещениями в Мурманской области происходит в соответствии с Правилами обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – Правила), утверждённым постановлением Правительства Мурманской области от 17.02.2005 N 46-ПП.

В соответствии с пунктом 2.8 вышеуказанных Правил, жилые помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предоставляются на территории муниципального района (городского округа), где им был установлен юридический статус детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. 

В состав муниципального образования г.Полярные Зори с подведомственной территорией входят город Полярные Зори и 2 населённых пункта: Зашеек и Африканда.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области гр. М. и гр. В были лишены родительских прав в отношении детей ФИО1, ФИО5, ФИО3 и гр.К. следовательно, истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО3 относились к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Поскольку юридический статус истцов как детей, относящихся к категории детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, был установлен на территории муниципального образования г.Полярные Зори, следовательно, в силу закона, за истцами ФИО1, ФИО5 и ФИО3 должно быть закреплено и сохранено ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае признания закреплённого жилого помещения непригодным для проживания, они должны были быть обеспечены органом местного самоуправления жильём на территории муниципального образования г.Полярные Зори, в которое входит, в том числе н.п. Зашеек и н.п. Африканда. 

На основании постановлений главы муниципального образования г.Полярные Зори от 19.07.2004 №** и №** истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО3 были определены в учреждение государственной поддержки и одновременно за ними была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес №> (л.д. 111, 122). 

В данном жилом помещении, состоящем из трёх комнат, общей площадью **** м?, были зарегистрированы все истцы, их мать, старший брат гр. А и сестра гр. К. (л.д. 22). 

На основании акта от 25.03.2003 № 2, утвержденного главой муниципального образования г.Полярные Зори, постановления главы муниципального образования г.Полярные Зори от 11.04.2003 №260, многоквартирный дом 

<

адрес №> был признан непригодным для постоянного проживания и на основании распоряжения председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г.Полярные Зори от 07.03.2008 № 46 в связи с фактическим отсутствием (разборкой) вышеуказанного жилого дома, было произведено его списание (л.д. 159-161).

28.07.2005 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г.Полярные Зори и истцом ФИО2, на основании выписки из протокола ГОК по ЖВ от 09.06.2005 № 4, был заключен договор коммерческого найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда №** согласно которому ФИО2 принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к муниципальной собственности, расположенное в 

<

адрес №> с которым в жилое помещение были вселены истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО3, а также гр.к. По акту передачи жилого помещения квартира была принята нанимателем жилого помещения ФИО2 (л.д. 107-108, 109). Срок действия договора сторонами был определён с 01.08.2005 по 30.08.2006, однако, по окончанию договора сторонами не расторгнут, тем самым признан сторонами долгосрочным. 

Согласно справке формы № 9, предоставленной ООО «УК-Африканда» от 31.05.2017 № 266, и поквартирной карточке, в жилом помещении, расположенном по адресу 

<

адрес №> с 27.10.2005 по настоящее время зарегистрированы истцы ФИО1, ФИО5, ФИО2 и ФИО3

Поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер, с учетом мнения представителей ответчиков, изложенных в отзыве, суд приходит к выводу о том, что между сторонами возникли правоотношения по договору социального найма. 

Довод истца ФИО2 о том, что при подписании вышеназванного договора он не осознавал последствия своих действий в связи с злоупотреблением спиртными напитками, суд признает несостоятельным, поскольку с 2005 г. по настоящее время договор не расторгнут, подписанный договор, исходя из буквального его толкования, изложен ясно и однозначно, доступно пониманию гражданином, не обладающим юридическими знаниями, не допускает каких-либо двояких толкований и формулировок.

Доказательства того, что ФИО2 был введен в заблуждение ответчиками относительно обстоятельств, имеющих значение для заключения договора коммерческого найма, истцом не представлено.

11.11.2005 истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО3, а также их сестра гр.К. были признаны нуждающимися в государственной защите и определены в учреждение государственной поддержки и в связи с признанием закреплённого ранее жилого помещения, расположенного в 

<

адрес №> непригодным для проживания, за ними была закреплена жилая площадь по адресу: 

<

адрес №> что следует из постановления главы муниципального образования г.Полярные Зори от 11.11.2005 №** (л.д. 158). 

Как следует из пояснений представителя Сектора опеки и попечительства при закреплении за истцами ФИО1, ФИО5 и ФИО3 жилого помещения, расположенного в 

<

адрес №> законные представители истцов – руководители учреждений государственной поддержки, были уведомлены о закреплении за истцами указанного жилого помещения, путём направления копии постановления главы муниципального образования г.Полярные Зори от 11.11.2005 №**. Возражений относительно закреплённого за истцами жилья не представили. 

Таким образом, за истцами ФИО1, ФИО5 и ФИО3 было закреплено вышеуказанное жилое помещение. Оснований для признания их нуждающимися в предоставлении отдельного жилья каждому истцу по отдельности при достижении совершеннолетия не имелось.

В соответствии с постановлением администрации г.Полярные Зори от 28.10.2006 № 847 «О взаимодействии между учреждениями и организациями при обеспечении жилым помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», протокола заседания жилищной комиссии от 28.12.2011 № 6, личного заявление гр. К. от 27.12.2011, последней было предоставлено жилое помещение, расположенное в 

<

адрес №> (л.д. 150).

Как следует из пояснений представителя Сектора опеки и попечительства администрации г.Полярные Зори ФИО4, гр. К было предоставлено по договору социального найма жилое помещение по адресу: 

<

адрес №> по ходатайству Сектора опеки и попечительства о распределении жилой площади (л.д. 221), а также по причине разнополости лиц, зарегистрированных в жилом помещении 

<

адрес №> 

Таким образом, в жилом помещении остались зарегистрированными только истцы. 

Как следует из акта осмотра жилого помещения по адресу: 

<

адрес №> в присутствии ФИО2, вышеуказанное жилое помещение, состоящее из трех комнат, общей площадью **** м2, не оборудовано горячим водоснабжением в виду того, что оно не предусмотрено техническим планом дома (л.д. 162), а также, как следует из пояснений истца ФИО2 к дому не подведён газ. 

Из фототаблицы к акту усматривается, что жилое помещение находится в хорошем санитарно-техническом состоянии, пригодном для постоянного проживания (л.д. 163-171). 

Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленное истцам жилое помещение по адресу: 

<

адрес №> соответствует установленным нормам предоставления площади жилого помещения, установленным решением Полярнозоринского Совета депутатов Мурманской области от 25.03.2015 № 606 «Об учётной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма», однако не соответствует санитарно-техническим требования к благоустроенному жилью.

Ответчики, не оспаривая, что предоставленное истцам жилое помещении является частично благоустроенным и неравноценно изъятой квартире 

<

адрес №>, готовы рассмотреть вопрос о предоставлении истцам благоустроенного жилого помещения, площадью **** м2, в пределах муниципального образования, в частности, в н.п. Зашеек или в н.п. Африканда, что соответствует нормам предоставления площади жилого помещения, установленным решением Полярнозоринского Совета депутатов Мурманской области от 25.03.2015 № 606 «Об учётной норме площади жилого помещения и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

Однако, при рассмотрении дела по существу от указанного ответчиками варианта разрешения спора, а также от предложения суда об изменении предмета спора в соответствии с вариантом, предложенным ответчиками, о предоставлении истцам жилого помещения на территории муниципального образования г.Полярные Зори на условиях социального найма, соответствующего степени благоустройства изъятого у истцов жилого помещения, истцы отказались, настаивали на обязании ответчиков предоставить каждому из них отдельное жилье, общей площадью 18 м2 и именно в городе Полярные Зори Мурманской области.

Доводы истцов о невозможности проживания в закреплённом жилом помещении по причине удалённости населённого пункта от г.Полярные Зори, что не позволяет им в полном объёме пользоваться услугами МСЧ-118 и иных организаций, вынужденная трата денежных средств на поездки в город, суд признает несостоятельными, поскольку наличие указанных обстоятельств не предусмотрено в качестве оснований для предоставления вне очереди другого жилого помещения. 

Право на приобретение жилья за указанной категорией лиц сохраняется и по достижении 23 лет только в том случае, если такое право было реализовано путём подачи заявления о постановке на соответствующий учет, до достижения лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 23-летнего возраста, при этом предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер, следовательно, возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильём. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были принять меры для постановки на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Аналогичная правовая позиция приведена в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013.

После отчисления из учебных учреждений, истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО3 до достижения возраста 23 лет в уполномоченный орган с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не обращались, на соответствующем учете в органе местного самоуправления не состояли, впервые обратились с таким заявлением лишь 13.02.2017, указав в обоснование заявления, что представленное им жилое помещение по адресу: 

<

адрес №> не соответствует установленным нормам предоставления площади жилого помещения и техническим требованиям, предъявленным к жилым помещением (л.д. 23). 

Согласно ответам зам. главы муниципального образования город Полярные Зори от 09.03.2017 №№ 650,651 и 652 на заявления истцов ФИО1, ФИО5 и ФИО3, последним было предложено обратиться в МКУ «ОИОиМК» для заключения договора социального найма жилого помещения по вышеуказанному адресу, а также разъяснено, что они могут подать заявление на рассмотрение вопроса постановки на учёт нуждающихся в жилых помещения по договорам социального найма с предоставлением пакета соответствующих документов (л.д. 24-26). Однако данным правом истцы не воспользовались, что не отрицали в ходе судебного заседания. 

Судом также не установлены обстоятельства того, что истцы до достижения возраста 23 лет предпринимали попытки встать на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, но не были поставлены по каким-то причинам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии у истцов права на льготное обеспечение отдельными жилыми помещениями, общей площадью не менее 18 м2, в городе Полярные Зори Мурманской области. 

Более того, суд отмечает, что фактически истцы ФИО1, ФИО5 и ФИО3 в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес №> не вселялись, на условиях социального найма им не пользовались, проживают в иных жилых помещениях в г.Полярные Зори или других городах, и не имеют интереса в использовании квартиры по назначению.

В отношении истца ФИО2 родители не были лишены родительских прав, поскольку на момент вынесения решения суда, он достиг совершеннолетия. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО2 не относился к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, следовательно, на него не распространяются дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обстоятельство не оспаривалось и истцом ФИО2 и, несмотря это, ФИО2 на исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что положения Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на истца ФИО2 не распространяются, а истец ФИО2, несмотря на предложение суда, не привел иных оснований иска для предоставления ему отдельного жилого помещения в г.Полярные Зори, заявленные ФИО2 исковые требования к администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори об обязании предоставить отдельное жилое помещение по договору социального найма не подлежит удовлетворению. 

Оценив представленные истцами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также учитывая достаточность представленных доказательств для разрешения спора по существу, их взаимную связь в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд находит исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО3 к администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казённому учреждению «Отдел имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори об обязании предоставить отдельные жилые помещения по договору социального найма не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, ФИО2, ФИО5 и ФИО3 к администрации города Полярные Зори с подведомственной территорией и муниципальному казённому учреждению «Отделу имущественных отношений и муниципального контроля» администрации города Полярные Зори об обязании предоставить жилые помещения по договору социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф.Фазлиева