РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года город Тула

Зареченский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Реуковой И.А.,

при секретаре Терехове Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1692/2025 (УИД 71RS0025-01-2025-002416-80) по иску заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий, указав в обоснование, что на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ и с целью подтверждения и оценки соблюдения обязательных требований и к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров сети интернет (https://gov.crpt.ru) участниками оборота табачной и никотинсодержащей продукции, было выполнено наблюдение за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ).

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 установлено, что ответчик является участником оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции. 

При оценке информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга товаров в отношении вышеуказанного участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции выявлено, что ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила 3 973 нарушений разрешительного режима, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 611 нарушений, то есть при реализации продукции не осуществляла проверку кода маркировки товаров (проверку допустимости продажи товара) и не предоставляла в полном объеме информацию в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции, что является нарушением п.п. 4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе необходимой информации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, а также п. 11(1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

ООО «Оператор-ЦРПТ» (123376, Россия, г. Москва, вн. тер. 

<

...>, помещ. I, ком. 3, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) является уполномоченным распоряжением Правительства РФ от 03.04.2019 № 620-Р оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС-МТ). В силу ч. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон № 381-Ф3) ГИС МТ - это государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных данным Федеральным законом и другими федеральными законами. При этом, правом на доступ к информации, включая информацию ограниченного доступа, содержащейся в ГИС МТ, с возможностью ее обработки, в том числе ее предоставления и распространения, обеспечения доступа к ней и оказания услуг с ее использованием, обладает оператор информационной системы мониторинга (ч. 10 ст. 20.1 Закона № 381-Ф3), т.е. ООО «Оператор-ЦРПТ». Указанное свидетельствует о наличии у ООО «Оператор-ЦРПТ» достоверной, зафиксированной ГИС МТ, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

В связи с тем, что розничная торговля в силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ является публичным договором, действия ИП ФИО1 выражены в нарушении разрешительного режима, носят систематический характер, являются противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 

Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга потребителей, а именно граждан, которым уже оказана или будет оказываться услуга по реализации табачной продукции.

В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, просит обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившийся в нарушении разрешительного режима, обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

Истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в судебное заседание представителя не направило, будучи извещенным о дате, времени и месте его проведения своевременно и надлежащим образом. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте проведения которого извещалась своевременно и надлежащим образом, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором одновременно указала, что относительно исковых требований не возражает, обязуется устранить все нарушения в кратчайшие сроки. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 7 Конституция РФ определяет направление политики государства, а именно на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, а также установление гарантий, в том числе и социальной защиты.

Положениями ст. 41 Конституции РФ каждому гарантировано право на охрану здоровья.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Положениями ст. 46 ГПК РФ, ст. 40, 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.п. 8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человек от 09.07.2012 № 722, Управлению Роспотребнадзора по Тульской области предоставлено право на обращение в суд с заявлением, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулируются Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции осуществляется в магазинах и павильонах.

Запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг (пп. 2 п. 7 ст. 19 Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, зарегистрированным в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, что следует из выписки из ЕГРИП. 

В качестве основного вида деятельности в ЕГРИП указано – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

На основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ и с целью подтверждения и оценки соблюдения обязательных требований и к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров сети интернет (https://gov.crpt.ru) участниками оборота табачной и никотинсодержащей продукции, было выполнено наблюдение за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 в Государственной информационной системе мониторинга товаров «Честный знак» (ГИС МТ).

По результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП ФИО1 установлено, что ответчик является участником оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции. 

При оценке информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга товаров в отношении вышеуказанного участника оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и альтернативной табачной продукции выявлено, что ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила 3 973 нарушений разрешительного режима, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 611 нарушений.

Таким образом, ИП ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустила 3 973 нарушений разрешительного режима, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 611 нарушений, то есть при реализации продукции не осуществляла проверку кода маркировки товаров (проверку допустимости продажи товара) и не предоставляла в полном объеме информацию в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции, чем нарушила п.п. 4, 9, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе необходимой информации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, а также п. 11(1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров».

Действующим законодательством на продавца возложена обязанность по осуществлению проверки кода маркировки, кода идентификации и (или) кода товара, а также по внесению в информационную систему мониторинга сведений в отношении розничной продажи табачной продукции, продажа товара без проверки кода маркировки в системе ГИС МТ «Честный знак» запрещена и является нарушением разрешительного режима. Кассовое программное обеспечение обязано передавать запросы на проверку кода маркировки в систему «Честный знак» перед продажей, а в случае отсутствия ответа от системы – использовать офлайн-проверку. Отсутствие проверки кода маркировки фиксируется в фискальном документе. За продажу товара без проверки кода маркировки в рамках разрешительного режима предусмотрена административная ответственность по ст. 15.12.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, в силу положений п.1, п.2 ст. 1065 ГК РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения исковых требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в интересах неопределенного круга лиц и полагает возможным обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившийся в нарушении разрешительного режима, обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу п. 13 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в связи с чем, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившийся в нарушении разрешительного режима.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации или иным способом в десятидневный срок после его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования город Тула государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Зареченский районный суд города Тулы в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судьей в совещательной комнате 06 ноября 2025 года.

Председательствующий 

<

данные изъяты> И.А. Реукова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>