РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2018 года г. Тула

Центральный районный суд г.Тулы в составе:

председательствующего Наумовой Т.К.,

при секретаре Черниковой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2798/118 по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований истцы сослались на то, что истцу ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

данные изъяты>, выданным Тульским областным регистрационным центром прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ

Истцу ФИО2 принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом поставлен на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ 

Согласно архивной справке о земельном участке 

<

данные изъяты>, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, (ранее числился по адресу: 

<

адрес>), по земельному участку имеются следующие сведения:

На первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ, с указанием почтового адреса: 

<

адрес> Площадь земельного участка составила 1473,0 кв.м. Владельцем указан ФИО3, согласно справке Скуратовского п/с от ДД.ММ.ГГГГ

Далее в деле имеется копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы, по реестру 

<

данные изъяты> зарегистрированный в бюро инвентаризации коммунального хозяйства г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ под № Скур. раб. пос, согласно которому, ФИО3 продал ФИО5, принадлежащее ему, продавцу, домовладение, находящееся 

<

адрес>, зарегистрированное в инвентарном деле под № Скуратовского рабочего поселка и заключающееся в одноэтажном деревянном доме с жилой пристройкой и всеми при нем надворными постройками, расположенное на земельном участке в границах с соседними владениями ФИО6 и ФИО7, общей мерою 1473,0 кв.м, пользование каковым участком к покупателю ФИО8 переходит полностью.

В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1465,3 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется решение заседания Скуратовского поселкового Совета депутатов трудящихся от 08.04.1955 «О домовладениях принадлежащих по праву личной собственности гражданам Скуратовского рабочего поселка», согласно которому на основании Решения Исполкома было решено отрезать часть земельного участка площадью 465,3 кв.м, в результате чего общая площадь земельного участка составила 1000,0 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1598,0 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в предварительном согласовании земельного участка было отказано.

Спор по границам земельного участка отсутствует, земельный участок используется по целевому назначению, размер соответствует площади, определенной в схеме расположения земельного участка.

Согласно абз. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с ранее действовавшим Земельным кодексом РСФСР -земля состояла в собственности государства и предоставлялась только в пользование.

Земельным кодексом РСФСР от 1991 года был предусмотрен порядок предоставления земельных участков гражданам в собственность. В соответствии со статьей 30 указанного Кодекса граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков.

Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса сохраняется.

Данный спор относится к категории споров о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков, правомерность пользования которыми граждане не могут подтвердить документально, а также к категории споров о приватизации земельных участков при смене собственников строения с учетом наименования и назначения принадлежащего истцу дома как многоквартирного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в сведениях государственного кадастра недвижимости.

Первая категория споров (о приватизации фактически занимаемых гражданами земельных участков) затрагивает интересы тех лиц, которые пользовались земельными участками до принятия ЗК РСФСР 1991 года.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает передачу им в собственность ранее предоставленных земельных участков.

В силу ст.ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, и удостоверяются в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

ДД.ММ.ГГГГ году Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР письмом №20-15-1-4/Е-9808р разъясняло, что в случае отсутствия землеотводных документов следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

Указанная позиция нашла свое закрепление в п.4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имею право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Смысл приведенной нормы заключается в том, чтобы узаконить право граждан на земельные участки, которые когда-то были отведены под строительство индивидуального жилого дома и которыми они пользовались в течение длительного времени.

Единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов новым ЗК РФ провозглашено в качестве одного из принципов земельного законодательства (подп.5 п. 1 ст. 1). Этот принцип был развит в ст. 35 ЗК РФ, в соответствии с которой при переходе права собственности на здания, строения, сооружения, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Анализ ст. 35 ЗК РФ позволяет прийти к выводу о том, что при переходе права на строение к новому собственнику строения переходит право на одну часть земельного участка, занятую строением, и другую, которая необходима для обслуживания строения, здания, сооружения и сохранения их целевого назначения. Именно об их использовании на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника, говорится в п. 1 ст. 35 ЗК РФ.

К тому же в п.2 ст. 35 ЗК РФ прямо говорится об определении площади земельного участка, который необходим для нормальной эксплуатации расположенного на нем строения. Очевидно, это не тот участок, который находится под строением.

Пункт 3 ст. 33 ЗК РФ, к которому отсылает п. 2 ст. 35 ЗК РФ, ориентирует при определении размера части земельного участка, переходящего к новому собственнику, на нормы отвода и учета правил застройки и проектной документации.

Нормы предоставления земельных участков под строительство домов учитывают эту особенность, исходя из того, что предоставляемый для строительства земельный участок необходим в целом для дома как сложного инженерно-строительного комплекса. Иное с неизбежностью вступало бы в противоречие с принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, являющимся одним из основных принципов земельного законодательства.

Нормами ст. 27 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из анализа данной нормы можно сделать вывод, что если земельный участок с указанной разницей в значениях площади может быть объектом кадастрового учета и, соответственно, является объектом права, то он может быть объектом права собственности и, следовательно, может быть зарегистрирован в ЕГРП.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований,, истцы просили суд признать за ФИО1, право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО2, право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО9 заявленные исковые требования ФИО1, ФИО2 с учетом их уточнения поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

Выслушав представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО9, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании судом установлено и усматривается из материалов дела, что согласно архивной справке о земельном участке 

<

данные изъяты>, выданной ГУ ТО «Областное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ, в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее числился по адресу: 

<

адрес> по земельному участку имеются следующие сведения:

На первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ, с указанием почтового адреса: 

<

адрес> Площадь земельного участка составила 1473,0 кв.м. Владельцем указан ФИО3, согласно справке Скуратовского п/с от ДД.ММ.ГГГГ

Далее в деле имеется копия договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, нотариусом Косогорской Государственной нотариальной конторы, по реестру 

<

данные изъяты>, зарегистрированный в бюро инвентаризации коммунального хозяйства г. Тулы ДД.ММ.ГГГГ под № Скур. раб. пос, согласно которому, ФИО3 продал ФИО5, принадлежащее ему, продавцу, домовладение, находящееся в 

<

адрес>, зарегистрированное в инвентарном деле под № Скуратовского рабочего поселка и заключающееся в одноэтажном деревянном доме с жилой пристройкой и всеми при нем надворными постройками, расположенное на земельном участке в границах с соседними владениями ФИО6 и ФИО7, общей мерою 1473,0 кв.м, пользование каковым участком к покупателю ФИО8 переходит полностью.

В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес>, в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1465,3 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется решение заседания Скуратовского поселкового Совета депутатов трудящихся от 08.04.1955 «О домовладениях принадлежащих по праву личной собственности гражданам Скуратовского рабочего поселка», согласно которому на основании Решения Исполкома было решено отрезать часть земельного участка площадью 465,3 кв.м, в результате чего общая площадь земельного участка составила 1000,0 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится на земельном участке площадью по фактическому пользованию 1598,0 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права собственности за ФИО2 на 2/3 доли в праве на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ

Истцу ФИО1 принадлежит 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 

<

данные изъяты>, выданным Тульским областным регистрационным центром прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ.

Жилое помещение поставлено на государственный кадастровый учет, имеет кадастровый номер 

<

данные изъяты>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области в предварительном согласовании земельного участка было отказано.

Спор по границам земельного участка отсутствует, земельный участок используется по целевому назначению, размер соответствует площади, определенной в кадастровом паспорте земельного участка.

Разрешая требования истцов ФИО1, ФИО2, суд исходит из следующего.

Действующим законодательством установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, в том числе находящихся на нем строений, что следует из системного толкования норм ст.273 Гражданского кодекса РФ, ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской федерации» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.90 № 1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст. 36 ЗК РФ.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Законом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Законом, Федеральными законами.

Для приобретения прав на земельный участок граждане, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Частью 2 ст. 214 ГК РФ определено, что земля, не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». 

Статьей 8 ГК РФ к числу таких оснований отнесены в частности договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В соответствии с п. 2.1. ст. 2 Решения Тульской городской Думы № 49/951 от 27.10.2004 года «О порядке однократного бесплатного приобретения гражданами земельных участков в собственность» (с последующими изменениями и дополнениями) границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Из схемы расположения участка на кадастровом плане территории, подготовленном ООО «Тула ТИСИЗ» усматривается, что границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ст. 3 ФЗ от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (п. 4 в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Исходя из п.4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Из пояснений представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО9 в судебном заседании следует, что споры по границам земельного участка отсутствуют, земельный участок используется по целевому назначению, размер используемого истцами земельного участка соответствует площади определенной в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в соответствии со сложившимся порядком пользования, к истцам с приобретением права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Данные обстоятельства позволяют сделать вывод, что к истцам ФИО2, ФИО1, перешло право пользования земельным участком, на котором расположен принадлежащий им на праве общей долевой собственности жилой дом, а следовательно, и возможность на признание за ними права общей долевой собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м.

Учитывая, что находящийся в фактическом пользовании земельный участок площадью 1000 кв. м., относится к категории земель - земли населенных пунктов с разрешенным использованием –индивидуальный жилой дом, границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, границы земельного участка установлены с учетом красных линий, границ смежных земельных участков, что спорный земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, суд исходя из приведенных выше норм материального права приходит к выводу, что истцы, к которым перешло право бессрочного пользования указанным земельным участком, вправе зарегистрировать право собственности, поскольку в данном случае идет речь о переходе права на земельный участок в порядке статьи 35 ЗК РФ, а не о предоставлении земельного участка вновь в порядке ст.ст. 36, 38 ЗК РФ.

Заявленные истцами ФИО2, ФИО1, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на 2/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 1000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.К. Наумова