Дело № 12-452/2025

РЕШЕНИЕ

5 августа 2025 года г. Волжский Волгоградской области

Судья Волжского городского суда Волгоградской области Малаева И.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № 2-25/5686 от 21 мая 2025 года о назначении административного наказания по статье 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 года «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № 2-25/5686 от 21 мая 2025 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратилась в Волжский городской суд Волгоградской области с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что из содержания оспариваемого постановления невозможно установить в каком месте (адрес) города Волжского было совершено правонарушение, отсутствуют сведения о проведенной фото- или видеофиксации а также каких-либо доказательств совершения правонарушения именно заявителем. Протокол об административном правонарушении от 5 мая 2025 года в адрес заявителя не направлялся, его содержание заявителю не известно, спорная территория, расположенная по адресу: 

<

адрес>, имеется твердое покрытие, а именно: она покрыта щебнем (земельный участок покрыт небольшими камнями).

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель территориальной административной комиссии городского округа - г. Волжский Волгоградской области, вынесший обжалуемое постановление, уведомлённые о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, к назначенному времени не явились, на рассмотрении дела с его участием не настаивал, судья счел возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.ч. 3, 3.1 ст. 4.8 КоАП РФ, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из заявления следует, что копия постановления территориального административного органа № 2-25/5686 от 21 мая 2025 года получена ФИО1 2 июня 2025 г., жалоба ею подана в суд 10 июня 2025 года, то есть в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Исходя из требований п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В силу статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом оно не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно пп. 1 и 2 ч. 1 ст. 1.3.1 КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, а также организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Статьёй 8.7 Закона Волгоградской области № 1693-ОД от 11 июня 2008 г. «Кодекс Волгоградской области об административной ответственности», предусмотрена административная ответственность за нарушение утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и влечёт для граждан в виде предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырёх тысяч рублей; для должностных лиц в виде наложения административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; для юридических лиц в виде наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. 

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности образуют действия лица, привлекаемого к административной ответственности в части нарушения утверждённых органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений. 

Решением Волжской городской Думы № 378-ВГД от 16 февраля 2018 года принято «Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области» (далее – Положение) (в ред. от 20 ноября 2023 года).

Положением о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Волжский Волгоградской области (далее - Правила) в целях обеспечения прав граждан на благоприятную среду обитания, создания здоровых и культурных условий жизни и досуга населения в административных границах городского округа - город Волжский Волгоградской области, в п. 1.1 определено, что Положение о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Волжский Волгоградской области устанавливает единые и обязательные к исполнению правила, нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяет порядок уборки и содержания территорий городского округа, включая внутренние производственные территории, а также объектов капитального строительства и временных построек для всех юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, земельных участков, сооружений и строений, расположенных на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности и гражданства.

Разделом 5 Положения утверждён порядок содержания и эксплуатации объектов благоустройства.

В подпункте 5.9.2.11 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский, принятого решением Волжской городской Думы № 378-ВГД от 16 февраля 2018 года предусмотрено, что на территории городского округа запрещается проезд, наезд, стоянка автотранспорта, в том числе и на площадках без твердого покрытия.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, 26 марта 2025 года в 12 часов 53 минуты по адресу: 

<

...>, ФИО1 осуществила наезд транспортным средством KIA RIO государственный регистрационный знак 

<

***> на площадку без твердого покрытия, чем допустила нарушение требований пп. 5.9.2.11 п. 5.9.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, принятого решением Волжской городской Думы №378-ВГД от 16 февраля 2018 года. 

Данное правонарушение было выявлено в результате поступившего на информационный сайт «Волжский дозор» сообщения №88790, с указанными в нем даты, времени, места совершения административного правонарушения и обстоятельствами его совершения; к обращению приложена фотофиксация выявленного нарушения. 

Данное обращение явились поводом для составления консультантом ОКТ КУ администрации городского округа – город Волжский, Волгоградской области ФИО2 в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении 34 ФДЛ № 031184 от 5 мая 2025 года и привлечения к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении 34 ФДЛ № 031184 от 5 мая 2025 года, составленного в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, согласно которого 26 марта 2025 года в 12 часов 53 минуты по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 осуществила наезд транспортным средством KIA RIO государственный регистрационный знак 

<

***> на площадку без твердого покрытия; 

- распечаткой электронного обращения гражданина, зарегистрированного в соответствии с регламентом обработки и публикации информации в информационной сети городского округа г. Волжский Волгоградской области «Волжский дозор», на официальном сайте «Волжский дозор», в котором автор обращения просит привлечь к административной ответственности водителя автомобиля с государственным регистрационным знаком 

<

***>, допустившего наезд и стоянку на участке без твёрдого покрытия 26 марта 2025 года в 12:53 часов по адресу: 

<

адрес>;

- фотоснимками, на которых запечатлён автомобиль KIA RIO государственный регистрационный знак 

<

***>, расположенный на участке без твёрдого покрытия, а также иными материалами дела.

Таким образом, виновность ФИО1 в нарушении ею пп. 5.9.2.11 п. 5.9.2 Положения о правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа - город Волжский Волгоградской области, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, подтверждается исследованными при рассмотрении жалобы письменными доказательствами по делу.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства обладают признаками относимости, допустимости и достоверности, а их совокупность, вопреки доводам жалобы, являлись достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении и вынесения правильного решения. 

Данных о какой-либо заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом в протоколе об административном правонарушении относительно события административного правонарушения, установленного на основании электронного сообщения гражданина о совершенном административном правонарушении не имеется. 

В ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, наличие события административного правонарушения, лицо, не обеспечившее выполнение требований Правил благоустройства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах территориальная административная комиссия городского округа – город Волжский Волгоградской области пришла к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и вынесла постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания.

Доводы ФИО1 о не направлении в её адрес извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 5 мая 2025 года, копии указанного протокола об административном правонарушении опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно 17 апреля 2025 года в адрес ФИО1 направлено уведомление (ШПИ 80100708593050) о необходимости прибыть в контрольное управление администрации городского округа – город Волжский 5 мая 2025 года в 09:15 часов по адресу: 

<

адрес>, для принятия участия в составлении протокола об административном правонарушении, даче объяснений, ознакомлении и подписании протокола. Кроме того, 6 мая 2025 года в адрес ФИО1 направлена копия протокола об административном правонарушении от 5 мая 2025 года (ШПИ 80086309577838).

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии в её действиях состава указанного административного правонарушения, поскольку стоянка была осуществлена ею на участке с твердым покрытием, на участке засыпанном щебнем (земельный участок покрыт небольшими камнями), а также о невозможности установить в каком месте (адрес) г. Волжского было совершено правонарушение, отсутствие сведений о проведенной фото- или видеофиксацией, опровергаются представленным фотоматериалом, более того данный участок не является специально оборудованной площадкой для размещения транспортных средств, а потому административным органом сделан обоснованный вывод о том, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что коллегиальным органом допущены нарушения норм материального права и предусмотренные законом процессуальные требования, а потому правовым основанием к отмене постановления не являются. 

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении и влекущих прекращение производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не установлено.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание ФИО1 назначено с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в указанном размере, установленном санкцией статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности для граждан, что отвечает требованиям справедливости, соразмерности и целям административного принуждения. 

Оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, о необходимости предупреждение, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № 2-25/5686 от 21 мая 2025 года, вынесенное с учетом всех обстоятельств дела, подтверждённое совокупностью исследованных доказательств, является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление территориальной административной комиссии городского округа – город Волжский Волгоградской области № 2-25/5686 от 21 мая 2025 года о признании ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № 1693-ОД от 11 июня 2008 года и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2500 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 на указанное постановление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: /подпись/ И.В. Малаева