Дело № 2-670/2020 (2-5934/2019)

УИД 42RS0009-01-2019-009823-94

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего Язовой М.А.,

при секретаре Фроловой А.С.,

с участием прокурора Шестера Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Кемерово 

«07» мая 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Минтруда России о признании незаконными решений об отказе в признании инвалидом, обязании установить инвалидность, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Минтруда России о признании незаконными решений об отказе в признании инвалидом, обязании установить инвалидность.

Свои требования мотивирует тем, что он **.**.**** года рождения, наблюдается в ГКУЗ КО КОКПБ с **.**.**** по настоящее время с диагнозом «...».

**.**.****. истец проходил медико-социальную экспертизу в Бюро медико-социальной экспертизы № 2 на предмет установления инвалидности. Инвалидность истцу не установлена, в связи с чем он обжаловал акт МСЭ ### от **.**.****., выданной Бюро медико-социальной экспертизы № 2, в ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России. **.**.**** ФКУ «Главное бюро МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России был очно освидетельствован экспертным составом № 3. По результатам проведения экспертизы установлено, что имеющиеся у истца стойкие незначительные изменения личности не приводят к ограничениям жизнедеятельности, в результате чего было повторно отказано в установлении инвалидности.

С результатами медико - социальной экспертизы истец категорически не согласен, считает, что врачами не исследованы все обстоятельства и медицинские документы.

С января по май и с июля по октябрь **.**.****. истец проходил лечение в дневном стационаре, в настоящий момент принимает лекарства, его состояние не улучшается, положительной динамики нет. Истец не может нормально контролировать свое поведение, общаться с окружающими и имеет проблемы с социализацией. 

Просит суд с учетом изменения исковых требований признать незаконным акт ### от **.**.****. ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России Экспертный состав экспертный состав № 2; признать незаконным акт ### от **.**.**** ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России Экспертный состав № 3; обязать ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России установить ФИО1 инвалидность в соответствии с характером и тяжестью нарушений функций организма (л.д.4-5,23).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом (л.д.49), не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.52).

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от **.**.****. (л.д.29), извещенный надлежащим образом (л.д.49), в судебное заседание не явился, представил письменное заявление, в котором просил оставить исковые требования без удовлетворения, рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.51).

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что оснований для удовлетворения исковых требований в связи с экспертным заключением нет (л.д.53), считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - это лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество.

В соответствии с п.п.5-7 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» условиями признания гражданина инвалидом являются: 

а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами;

б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью);

в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и абилитацию.

Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.

В зависимости от степени выраженности стойких расстройств функций организма, возникших в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория «ребенок-инвалид».

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 указанных правил).

В соответствии с п. 23 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, что подтверждается заключением врачебной комиссии медицинской организации, или по месту нахождения гражданина в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в организации социального обслуживания, оказывающей социальные услуги в стационарной форме, в исправительном учреждении, или заочно по решению соответствующего бюро. 

В соответствии с п.6. п.п.б Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 11.10.2012 № 310н, Главное бюро проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, с использованием специального диагностического оборудования и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро.

В силу п.69 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утверждённого приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 29 января 2014 г. № 59н, при направлении заявления о предоставлении государственной услуги почтовым отправлением или в электронной форме, а также при проведении медико-социальной экспертизы заочно по решению бюро, главного бюро, Федерального бюро непосредственного взаимодействия получателя государственной услуги со специалистами бюро, главного бюро, Федерального бюро, предоставляющими государственную услугу, не требуется; при личном обращении получатель государственной услуги осуществляет взаимодействие со специалистами бюро, главного бюро, Федерального бюро, предоставляющими государственную услугу, при подаче заявления о предоставлении государственной услуги, при проведении медико-социальной экспертизы и при получении документов, подготовленных по результатам медико-социальной экспертизы.

В случае признания гражданина инвалидом устанавливается причина инвалидности (п. 14 Правил признания лица инвалидом).

Как следует из справки «Кемеровской областной специализированной больницы № 1» от **.**.****., ФИО1, **.**.**** года рождения, наблюдается в ГКУЗ КО КОКПБ с **.**.****. по настоящее время с диагнозом: «...» (л.д.8).

Из искового заявления (л.д.4-5), подлинных дел медико-социальной экспертизы на имя ФИО1 ###, ### следует, что **.**.****. по направлению от **.**.****. ГКУЗ КО «Кемеровская клиническая психиатрическая больница» с диагнозом «...», ФИО1 проведена очная медико-социальная экспертиза бюро МСЭ №2 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России. По результатам освидетельствования ФИО1 инвалидом не признан (протокол проведения медико-социальной экспертизы ### от **.**.****., дело МСЭ 17-17).

ФИО1 воспользовался правом обжалования решения бюро МСЭ №2 о непризнании инвалидом на основании личного заявления руководителю - главному эксперту по медико-социальной экспертизе ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России. **.**.****. в экспертном составе №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России проведена очная медико-социальная экспертиза ФИО1 в порядке обжалования. По результатам освидетельствования решение бюро №2 от **.**.****. подтверждено, группа инвалидности ФИО1 не установлена (протокол проведения медико-социальной экспертизы ### от **.**.****., дело МСЭ 12-40).

С данным решением ФИО1 не согласился, что послужило основанием для обращения в суд с исковым заявлением.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 06.02.2020г. (л.д.31-34) удовлетворено ходатайство ФИО1 (л.д.24), по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, с личным освидетельствованием ФИО1, при необходимости проведение экспертизы поручено экспертам Федерального казенного учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно выводам экспертного заключения ### от **.**.****. Федерального казенного учреждения «Главное Бюро медико-социальной экспертизы по Томской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, на момент освидетельствования ФИО1 **.**.****. Бюро медико-социальной экспертизы №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России, а также **.**.****. ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России, оснований для установления истцу группы инвалидности не имелось (л.д.37-47).

В соответствии с положениями ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации экспертное заключение является одним из видов доказательств по делу, оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Заключение в полном объеме отвечает требованиям ст.ст. 55, 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку оно основано на имеющихся медицинских документах (на наличие документов иного содержания истец не ссылался), выводы экспертов мотивированы, логичны, категоричны, не допускают неоднозначного толкования, эксперты при даче заключения предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Иными доказательствами (в том числе медицинскими документами) выводы экспертов не опровергнуты.

При этом судом учтено, что все медицинские документы являлись предметом исследования судебными экспертами.

Каких-либо доказательств, подтверждающих заявленные требования, истцом ФИО1, как того требует ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Таким образом, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, материальные нормы права, суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконными решений экспертного состава №2 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России от **.**.****., экспертного состава №3 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России от **.**.****. не имеется. Следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области» Минтруда России о признании незаконными решений об отказе в признании инвалидом, обязании установить инвалидность оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме 11.05.2020г. подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Язова М.А.

###