Дело № 2-818/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года. г. Ростов-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Фаустовой Г.А.

при секретаре Магомедханове М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-818/2020 по иску ФИО5 к Администрации города Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону, третьи лица: ФИО6, ФИО7, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 (далее истец) обратилась в суд с иском к Администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону, Администрации города Ростова-на-Дону, Администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону (далее ответчики) о сохранении жилого дома лит. «А» общей площадью 113,5 кв.м., находящийся по адресу 

<

адрес>, в реконструированном состоянии; признании за ФИО5 право собственности на жилой дом литер «А» общей площадью 113,5 кв.м, находящийся по адресу 

<

адрес>, прекращении право собственности ФИО5 на жилой дом площадью 62,5 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу 

<

адрес>

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что является собственником земельного участка и жилого дома, находящегося по адресу: 

<

адрес>. Право собственности на вышеназванное домовладение возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от 21.08.1989 г., зарегистрированного в БТИ г. Ростова-на-Дону за № от 29.08.1989 года. Общая площадь дома составляет 113,5 кв.м, состоящего из лит. А 1 этаж: коридора 1 - площадью 6,4 кв.м., жилой комнаты 2 - площадью 14,6 кв.м., туалета 8 - площадью 1,1 кв.м., ванной 9 - площадью 5,7 кв.м., кухни 10 - площадью 12,8 кв.м., жилой комнаты 3-4 площадью 26,7 кв.м., коридора 5-6-7 - площадью 13,7 кв.м; лит. А 2 этаж: коридора 1 - площадью 3,6 кв.м., жилой комнаты 2 - площадью 18,6 кв.м., жилой комнаты 3 - площадью 10,3 кв.м.

В целях улучшения жилищных условий в 1992 г. истец произвела реконструкцию казанного жилого дома, за счет собственных средств. Указанная реконструкция выразилась в возведении жилых комнат, для проживания семьи, на земельном участке. предназначенном для жилой застройки. До реконструкции общая площадь дома составляла 2.5 кв.м., общая площадь жилого дома после реконструкции увеличилась на 51,0 кв. м. Реконструкция и переустройство указанного жилого дома не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и не влекут за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

До начала реконструкции жилого дома соответствующего разрешения на строительство дома истец не получила, т.к. не знала, что надо было получить разрешение у ответчика.

<

данные изъяты> провела экспертизу, с целью получения заключения о соответствии требованиям действующих норм и правил перепланировки и переустройства, принадлежащего истцу жилого помещения находящегося по адресу 

<

адрес>. Согласно выводам эксперта, изложенным в заключении № от 14.09.2017г., после произведенной реконструкции объект индивидуального жилищного строительства Лит. «А», расположенный по адресу: 

<

адрес>, является зданием III группы капитальности и III степени огнестойкости и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4.

Объемно-планировочное решение, состав помещений, площадь помещений, габариты, высота помещений, инженерное обеспечение жилого дома Лит. «А» - соответствуют требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-пидемиологическим), предъявляемым к одноквартирным жилым домам, и приведенным в сборнике № 4 укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные».

Жилой дом Лит. «А» соответствует требованиям СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ВСН 61-89(р.) «Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов», п.2.7. СанПиН (2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», согласно которым, «при размещении Жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией и теплоснабжением», СП 60.1330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003 Топление, вентиляция и кондиционирование», МДС 40-2.2000 «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, вентиляция и электроснабжение).

Жилые комнаты, с номером помещения в поэтажном плане на 1-м этаже №№ 2, 3-4, помещение кухни № 10, а также жилые комнаты, с номером помещения в поэтажном плане на 2-м этаже №№ 2,3, имеют естественное освещение, что соответствует требованиям п.5.1 СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требование к жилым зданиям и помещениям, согласно которым «жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещением», требованиям п.2.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», согласно которым «помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение».

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» на земельном участке домовладения, по отношению к границам участка, с северной и восточной сторон стен здания, за исключением западной стороны, соответствует вышеуказанным требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка малоэтажного жилищного-строительства».

Все возведенные конструкции на дату произведенного осмотра, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию жилого дома Лит «А» расположенного по адресу: 

<

адрес> и не угрожают жизни и здоровью людей.

По вопросу произведенной реконструкции, принадлежащего истцу на праве собственности казанного дома, 17.01.2018 г. истец обратились в Администрацию Ленинского района гор. Ростова-на-Дону. Однако истцу было отказано так как вопрос узаконения самовольно возведенных строений не входит в компетенцию администрации Ленинского района

Возведенная истцом реконструкция не нарушает прав и интересов других лиц, указанные обстоятельства подтверждаются заявлением соседа ФИО3, а также соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются Заключением специалиста 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Объект капитального строительства до его реконструкции принадлежал истцу на праве собственности. Земельный участок, на котором расположен реконструированный объект, также находится в собственности истца. По изложенным основаниям истец обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец первоначально заявленные исковые требования уточнила в порядке ст.39 ГПК РФ и просит сохранить жилой дом лит. «А» общей площадью 113,5 кв.м., находящийся по адресу Несветайский, д, 5б, г. Ростов-на-Дону, в реконструированном состоянии в соответствии техническим паспортом от 21.08.2017 г., а именно состоящим из: 1 этаж: 1 – коридор, площадью 6,4 кв.м., 2 - жилая комната, площадью 14,6 кв.м., 8 - туалет, площадью 1,1 кв.м., ванная, площадью 5,7 кв.м., 10 - кухня, площадью 12,8 кв.м., 3-4 - жилая комната, площадью 26,7 кв.м., 5-6-7 - коридор, площадью 13,7 кв.м., 2 этаж: 1 - коридор, площадью 3,6 2- жилая комната, площадью 18,6 кв.м.. 3 - жилая комната, площадью 10,3 кв.м., общей площадью 113,5 кв.м., в том числе жилой - 70,2 кв.м.

Признать за ФИО5 право собственности на жилой дом литер «А», общей площадью 113,5 кв.м, находящийся по адресу 

<

адрес>, прекратить право собственности ФИО4 на жилой дом площадью 62,5 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу пер. Несветайский, 5б г. Ростов-на-Дону.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представить истца ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась поддержала исковые требования своей доверительницы в полном объеме и с учетом уточнений, просила удовлетворить, дала пояснения аналогично уточненным требованиям. 

Представитель ответчика Администрации г. Ростова-на-Дону ФИО9, ФИО10, действующие на основании доверенности, в судебное заседание явился исковые требования с учетом уточнений не признал в полном объеме, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Администрации Ленинского г. Ростова-на-Дону ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования с учетом уточнений не признала в полном объеме просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В отношении третьих лиц ФИО6, ФИО7, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, не явившихся в судебное заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав представителя истца и представителей ответчиков, допросив эксперта, исследовав материалы, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 480 кв.м. с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом площадью 62,5 кв.м., этажностью 1, в том числе подземный 1, находящиеся по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором купли-продажи от 21.08.1989г., свидетельством о регистрации права от 03.12.2009г., выписками из ЕГРН от 03.02.2020г., 05.02.2020г., 26.02.2020г.

Как усматривается из материалов дела, ФИО5 за счет собственных средств произведена реконструкция жилого дома литер «А», а именно демонтаж перегородок помещений, изменение изначальной планировочной схемы, надстройка второго этажа, без получения разрешения на реконструкцию жилого дома в установленном законом порядке.

В соответствии с техническим паспортом на жилой дом, составленным МУПТИ и ОН по состоянию на 24.08.2017г., общая площадь жилого дома лит. «А» после реконструкции составляет 113,5 кв.м., в том числе жилой - 70,2 кв.м, состоящий из: 1 этаж: 1 - коридор, площадью 6,4 кв.м., 2 - жилая комната, площадью 14,6 кв.м., 8 - туалет, площадью 1,1 кв.м., ванная, площадью 5,7 кв.м., 10 - кухня, площадью 12,8 кв.м., 3-4 - жилая комната, площадью 26,7 кв.м., 5-6-7 - коридор, площадью 13,7 кв.м., 2 этаж: 1 - коридор, площадью 3,6 кв.м., 2- жилая комната, площадью 18,6 кв.м., 3 - жилая комната, площадью 10,3 кв.м., общей площадью 113,5 кв.м., в том числе жилой - 70,2 кв.м.

26.01.2018г. ФИО5 обратилась в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о сохранении в реконструированном состоянии жилого дома литер «А» и выдаче акта ввода в эксплуатацию.

Ответом от 20.02.2018г. № 59.24.04-273 администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону указано, что разрешение на реконструкцию жилого дома по адресу: 

<

адрес> не выдавалось. Узаконение самовольно возведенных (реконструируемых) объектов индивидуального жилищного строительства не входит в компетенцию администрации района. В связи с чем в выдаче акта ввода в эксплуатацию отказано. 

С целью определения соответствия реконструированного жилого дома действующим нормам и правилам, ФИО5 обратилась в 

<

данные изъяты>

Согласно заключению 

<

данные изъяты>» №-Э/2017 от 14.09.2017г. после произведенной реконструкции объект индивидуального жилищного строительства Лит. «А», расположенный по адресу: 

<

адрес> является зданием III группы капитальности и III степени огнестойкости и относится по функциональной пожарной опасности к классу Ф 1.4.

Объемно-планировочное решение, состав помещений, площадь помещений, габариты, высота помещений, инженерное обеспечение жилого дома Лит. «А» - соответствует требованиям действующих норм и правил (строительно-техническим, противопожарным, санитарно-пидемиологическим), предъявляемым одноквартирным жилым домам, и приведенным в сборнике № 4 укрупненных указателей восстановительной стоимости (УПВС) жилых, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные".

Жилой дом Лит. «А» соответствует требованиям СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", ВСН 61-89(р.) "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов", п. 2.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", согласно которым "при размещении жилых зданий предусматривается их обеспечение водоснабжением, канализацией теплоснабжением", СП 60.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 41-0! 2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», МДС 40-2.2000 "Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение, вентиляция и электроснабжение).

Жилые комнаты, с номером помещения в поэтажном плане на 1- м этаже №№ 2, 3-4, помещение кухни № 10, а также жилые комнаты, с номером помещения в поэтажном плане на 2- м этаже №№ 2, 3, имеют естественное освещение, соответствует требованиям п. 8.9 вышеуказанного СП 55.13330.2016, согласно которым "естественное освещение должно быть обеспечено в жилых комнатах кухне", а также соответствует требованиям п. 5.1. СанПиН 2.1.2.1002- "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям согласно которым "жилые комнаты и кухни должны иметь непосредственное естественное освещение", и требованиям п. 2.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278- Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенной, освещению жилых и общественных зданий", согласно которым "помещения постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение".

Расположение исследуемого жилого дома Лит. «А» на земельном участке домовладения, по отношению к границам участка, с северной и восточной стороны стен здания, за исключением западной стороны, соответствует вышеуказанным требованиям п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка застройка городских и сельских поселений», и. 5.3.4. СП 30-102-99 «Планировка застройка малоэтажного жилищного строительства».

Все возведённые конструкции на дату произведенного осмотра, находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающим: нормальную эксплуатацию жилого дома Лит. «А», расположенного по адресу: 

<

...> и не угрожают жизни и здоровью людей.

С целью установления обстоятельств, имеющих значение для дела, определением от 14.05.2019г. по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено экспертам 

<

адрес>, с постановкой на разрешение экспертов следующих вопросов: 1. Соответствует ли реконструированный жилой дом лит. «А» общей площадью 113,5 кв.м., расположенный по адресу

<

адрес> требованиям строительных, пожарных, санитарных и градостроительных норм и правил, предъявляемых к зданиям одноквартирных жилых домов? В случае наличия нарушений определить являются ли они устранимыми.

2. Нарушают ли работы по реконструкции жилого дома литер А, расположенного по адресу: 

<

адрес> законные права граждан?

3. Создает ли угрозу жизни и здоровью граждан работы по реконструкции жилого дома литер А, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно выводам поступившего в материалы дела заключения судебной строительно-технической экспертизы № 354-С от 14.07.2020г. 

<

данные изъяты> Жилой дом Лит. «А,п/А» является двухэтажным зданием с несущими продольными и поперечными стенами, прямоугольной геометрической формы, общей площадью 113,5 кв.м, габаритными размерами в плане 14,87 м * 7,54 м и наружной высотой 6,20 м. Дата постройки здания Лит. «А» - 1927 года, реконструкции - 1992 года.

Увеличение общей площади исследуемого жилого дома по адресу: 

<

адрес> на 51,0 кв.м. (113,5 -62,5) в результате выполнения следующих строительных работ: демонтаж отопительно-варочного очага в жилой комнате № 2, демонтаж дверного блока с последующей заделкой дверного проема между жилой комнатой № 2 и жилой комнатой № 3; демонтаж дверного блока с последующей заделкой дверного проема между жилой комнатой № 2 и кухней № 6; демонтаж ненесущей перегородки и дверного блока между жилой комнатой № 3 и жилой комнатой № 4; демонтаж наружных стен комнат № 5,6,7; устройство дверного проема между коридором №1 и жилой комнатой № 3-4 первого этажа; возведение наружных стен комнат № 5-6-7,8,9,10 первого этажа к тыльной стороне жилого дома; устройство дверного проема между коридором № 1 и коридором № 5-6-7 первого этажа; надстройка второго этажа над комнатами № 5-6-7,8,9,10 первого этажа с устройством комнат № 1,2,3; устройство внутренней лестницы на второй этаж; оборудование помещений жилого дома; уточнение линейных размеров и пересчет площадей помещений.

В жилом доме Лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес> проведены работы, изменившие площадь застройки, общую площадь, высоту, этажность и объем здания что, согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ, относится к работам по реконструкции.

Реконструкция исследуемого жилого дома Лит. «А,п/А» произведена за счет демонтажа наружных стен, перегородок, дверных блоков, заделки дверных проемов, демонтажа отопительного очага, устройства дверных проемов, возведения наружных стен, надстройки второго с устройством новых вентканалов и электрической разводки, включая установку электрических розеток и выключателей.

После реконструкции исследуемый жилой дом обеспечен функциональной взаимосвязью комнат, что обосновывается его объемно-планировочным решением. Реконструкция дополняет набор комнат, имеющихся в исследуемом жилом доме Лит. «А,п/А», что соответствует званиям п. 4.5 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», где указано, что дом должен включать в себя одну или несколько (общую комнату или гостиную, спальню), а также вспомогательные помещения: переднюю, кухню, в том числе кухню-столовую и (или) кухню, ванные комнаты и (или) душевые, туалет (уборную) или совмещенный санузел. Кроме того, могут устраиваться вспомогательные помещения: холодный тамбур (в том числе двойной с учетом климатических условий строительства согласно СП 131.13330), кладовая и (или) встроенные шкафы, постирочная, парная баня или сауна в соответствии с СанПиН 2.1.2.3150, генераторная отопления и (или) электроснабжения, кладовая твердого топлива, встроенная, встроенно-пристроенная или пристроенная стоянка или гараж-стоянка, бассейн (правила проектирования которого изложены в [14], а также иные помещения по заданию на проектирование.

Высота, площадь, габаритные размеры в плане реконструированных комнат исследуемого лого дома Лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям п. 6.1 и п. 6.2 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», предъявляемым к площади, габаритным размерам и высоте помещений, располагаемых в одноквартирных жилых домах. Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома лит. «А,п/А» не противоречит требованиям табл. 14 «Жилые здания кирпичные двухэтажные» и табл. 15 «Жилые дома двухэтажные деревянные, рубленные из бревен» «Сборника укрупненных показателей восстановительной стоимости зданий, строений и сооружений» (УПВС) № 4, предъявляемым к конструктивным элементам кирпичных и планкованных, облицованных кирпичом, двухэтажных жилых домов.

В соответствии с классификацией зданий по группам капитальности на основании таблицы № 3 сборника № 4 Укрупненных показателей восстановительной стоимости (УПВС) № 4, общественных и коммунальных зданий и зданий бытового обслуживания, конструктивные элементы реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» соответствуют перечню конструкций зданий III группы капитальности.

В соответствии с данными таблицы 1 МДС 21-1.98 «Предотвращение распространения пожара» пособие к СНиП 21-01-97, исследуемый реконструированный жилой дом Лит. «А,п/А» относится к зданиям II степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С2 - несущие элементы из цельной или клееной древесины, подвергнутой огнезащите, обеспечивающей предел огнестойкости 45 и класс пожарной опасности К2 в течение 45 мин. Ограждающие конструкции из панелей или поэлементной сборки, выполненные с применением материалов класса Г2, имеющие требуемый предел огнестойкости и класс пожарной опасности К2 перекрытий в течение 45 мин, покрытий и стен - в течение 15 мин. Наружная облицовка стен возможна из материалов группы Г4.

Габариты входного дверного проема исследуемого реконструированного жилого дома А,п/А» составляют не менее 0,80 х 1,90 (h) м, что соответствует требованиям п. 6.16 СНиП -97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в соответствии с которыми, высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина эвакуационного выхода для данного случая - не менее 0,80 м.

Объемно-планировочное решение и набор конструктивных элементов исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» имеют функциональную пожарную опасность класса Ф.1.4 и соответствуют требованиям ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Жилые комнаты и кухня исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» обеспечены естественным освещением, что соответствует требованиям п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», п. 5.1, 5.2, 5.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», и требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», предъявляемым к естественному освещению жилых зданий.

Ориентация оконных проемов обеспечивает в исследуемом реконструированном жилом доме Лит. «А,п/А» нормативную продолжительность инсоляции, регламентированную требованиями п. 9.18 СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СанПиН 2.2.1/2.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» и СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Наличие изолированных вытяжных каналов в туалете № 8 и кухне № 10 первого этажа жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям п. 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологический требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Отсутствие изолированных вытяжных каналов в ванной № 9 первого этажа жилого дома лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес> не соответствует требованиям п. 4.7. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях».

Произведенный монтаж инженерных коммуникаций реконструированного жилого дома лит. «А,п/А» не противоречит требованиям СП 30.13330.2016 «Внутренний водопровод и канализация зданий».

Монтаж газораспределительной системы низкого давления исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» выполнен из стальных труб диаметром ? дюйма с установкой пробковых кранов. В кухне № 10 первого этажа исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» установлены двухконтурный газовый котел и четырехконфорочная печь, подключенные к газораспределительной системе здания, что не противоречит требованиям СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы».

Электроснабжение реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых и общественных зданий», предъявляемым к устройству внутренних электрических сетей.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес> в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1) соответствует основным видам разрешенного использования объектов капитального строительства и земельных участков, указанных в требованиях п.2 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» «Перечень видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону.

Характеристики исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» и земельного участка с КН № по адресу: 

<

адрес>, а именно: площадь земельного участка, этажность, высота здания, процент застройки соответствуют требованиям п.3.1 ст.28 «Градостроительный регламент территориальной зоны застройки индивидуальными жилыми домами и малоэтажными жилыми домами блокированной застройки (Ж-1)» Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, для вида разрешенного использования, соответствующего порядковому номеру Р.ДД.ММ.ГГГГ.

Расположение реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес> соответствует разрешенному использованию земельного участка с КН № индивидуальное жилищное строительство.

В результате реконструкции площадь застройки жилого дома Лит. «А,п/А» увеличилась за счет возведения комнат № 5-6-7,8,9,10 первого этажа, в связи с чем, определение соответствия расположения жилого дома Лит. «А,п/А» по отношению к границам с соседними земельными участками и строениям, расположенным на них, производится исходя из отступов от границ до стен пристроенных комнат.

Расположение пристроенных комнат № 5-6-7,8,9,10 первого этажа исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес> по отношению к левой границе земельного участка с соседним земельным участком не соответствует требованиям п. 9.16 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и обеспечивает возможность доступа для обслуживания отмостки, стен жилого дома и пристроенных комнат. В результате возведения комнат № 5-6-7,8,9,10 первого этажа расстояние от жилого дома № А,п/А» до левой границы земельного участка не изменилось.

В результате возведения комнат № 5-6-7,8,9,10 первого этажа расстояние от жилого дома Лит. «А,п/А» до левой границы земельного участка не изменилось.

Пристроенные комнаты № 5-6-7,8,9,10 первого этажа исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» расположены со смещением в глубину собственного земельного участка на расстояние более 8,40 м от фасадной границы по пер. Несветайский, что не нарушает линии регулирования застройки и красной линии, проходящих вдоль пер. Несветайский.

Пристроенные комнаты № 5-6-7,8,9,10 первого этажа исследуемого реконструированного дома Лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес> расположены на расстоянии менее 6,00 м от жилых домов на соседних земельных участках с левой и правой сторон, что не соответствует требованиям п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», предъявляемым к противопожарным расстояниям между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности. В результате реконструкции расстояния от жилого дома Лит. «А,п/А» по адресу: 

<

адрес> до жилых домов на соседних земельных участках с левой и правой сторон не изменились.

Несущие конструкции пристроенных комнат № 5-6-7,8,9,10 первого этажа, надстроенного второго этажа и всего исследуемого реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» не противоречат требованиям СП 63.13330.2018 «Бетонные и железобетонные конструкции», СП 64.13330.2017 «Деревянные конструкции» и СП 15.13330.2012 «Каменные и иные конструкции», видимых значительных дефектов и деформаций не имеют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность пристроенных комнат № 5-6-7,8,9,10 первого этажа, надстроенного второго этажа и всего здания реконструированного дома Лит. «А,п/А», недопущение обрушения их конструкций. Техническое состояние конструкций пристроенных комнат № 5-6-7,8,9,10 первого этажа, надстроенного второго этажа и всего здания реконструированного жилого дома Лит. «А,п/А» - работоспособное, т.е. эксплуатация конструкций при фактических нагрузках и воздействиях возможна без ограничений.

Проведенное исследование свидетельствует об обеспечении минимально необходимых требований механической безопасности к зданиям и сооружениям, предъявляемым ФЗ № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст.86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст.67 ГПК РФ. 

При разрешении данного спора, суд считает необходимым положить в основу решения суда результаты судебной экспертизы, выполненной экспертами 

<

данные изъяты> экспертное исследование проведено в соответствии с установленным порядком его проведения согласно ст.84 ГПК РФ, при проведении исследования использовались данные установленные судом, квалификация и уровень экспертов сомнений у суда не вызывают, заключения содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы содержат ответы на поставленные судом вопросы, заключение основано на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании предоставленных сторонами и собранными по делу доказательств с учетом прав и обязанностей эксперта в силу ст.85 ГПК РФ, то есть соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ. 

Кроме того, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УПК РФ, экспертное исследование является полным, указанное заключение не оспорено сторонами в судебном заседании. 

Таким образом, принимая во внимание отсутствие каких-либо убедительных относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы проведенной по делу судебной экспертизы, суд считает необходимым руководствоваться именно заключением судебной экспертизы, поскольку указанное заключение соответствует квалифицированной форме доказательств, предусмотренных ст. 59, 60 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (абз. 2 п. 1 ст. 263 ГК РФ).

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 26,29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 26 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 ГПК РФ.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что материалами дела с достоверностью подтверждается, что истцом произведена реконструкция жилого дома литер «А», ранее существовавшего объекта недвижимости, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось сторонами, что истцом произведена реконструкция принадлежащего ей на праве собственности жилого дома литер «А» без получения разрешения на реконструкцию.

Из материалов дела усматривается, что после проведения работ истец обратилась в администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 

Ответом от 20.02.2018г. № 59.24.04-273 администрацией было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, поскольку собственники указанного земельного участка за подготовкой разрешения на реконструкцию жилого дома не обращались, в связи с чем, рассмотреть обращение по существу не представляется возможным.

Вместе с тем, по смыслу приведенных норм права и разъяснений следует, что само по себе отсутствие разрешения на реконструкцию, при условии отсутствия доказательств иных существенных нарушений, в силу ст. 222 ГК РФ, не может служить единственным основанием для сноса самовольной постройки, либо препятствием к признанию права собственности на таковую.

Согласно выводам заключения судебной строительно-технической экспертизы № 354-С от 14.07.2020г. 

<

данные изъяты> произведенная истцом реконструкция жилого дома соответствует минимально необходимым требованиям безопасности к зданиям и сооружениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, жилой дом литер «А» после реконструкции соответствует требованиям строительных, санитарных и иных норм и правил, реконструкция осуществлена на земельном участке, отведенном для этих целей, с соблюдением его целевого назначения и видом разрешенного использования, работы по реконструкции жилого помещения не создают угрозу для жизни, здоровья и безопасности людей.

В части несоблюдения отступа жилого дома литер «А» от межевой границы и соседнего жилого дома, суд принимает во внимание, что реконструкция существовавшего жилого дома литер «А» в условиях существующей плотности застройки, в процессе реконструкции ранее существовавшего жилого дома были произведены работы по надстройке второго этажа, пристроенные комнаты № 5-6-7,8,9,10 первого этажа реконструированного жилого дома расположены со смещением в глубину собственного земельного участка, в результате реконструкции расстояния от жилого дома по адресу: 

<

адрес> до жилых домов на соседних земельных участках с левой и правой сторон не изменились. 

Согласно пояснениям допрошенного в судебном заседании эксперта 

<

данные изъяты>, ФИО14 проводившего экспертное исследование, в экспертизе установлены нарушения пожарных норм, однако данное нарушение является устранимыми. Для определения наличия либо отсутствия возможности устранения нарушений противопожарных норм необходима разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара, согласно п. 7.1 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», в котором сказано, что предотвращение распространения пожара достигается мероприятиями, ограничивающими площадь, интенсивность и продолжительность горения. К ним относятся: конструктивные и объемно-планировочные решения, препятствующие распространению опасных факторов пожара по помещению, между помещениями, между группами помещений различной функциональной пожарной опасности, между этажами и секциями, между пожарными отсеками, а также между зданиями; ограничение пожарной опасности, строительных материалов, используемых в поверхностных слоях конструкций здания, в том числе кровель, отделок и облицовок фасадов, помещений и путей эвакуации; снижение технологической взрывопожарной и пожарной опасности помещений и зданий; наличие первичных, в том числе автоматических и привозных средств пожаротушения; сигнализация и оповещение о пожаре.

Разработка мероприятий по предотвращению распространения пожара является прерогативой специализированных организаций, аккредитованных на проведение оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности. На данный момент произошли изменения в СП 4, 13130 о том, что при наличии согласия соседей расстояния между соседними жилыми домами не нормируются.

По помещениям, нарушения градостроительных норм не устранимы, однако расстояние между домами не изменилось после реконструкции. Есть несоответствие требований по п. 9.16 СП 42 13330 - нарушение отмостки. Данное нарушение является устранимым путем устройства желобов по нижней части фундамента вдоль жилого дома, для предотвращения попадания воды на фундамент дома. 

Кроме того, суд также принимает во внимание, что ФИО1, собственником соседнего жилого дома по адресу: 

<

адрес>, а также ФИО2, собственником соседнего жилого дома по адресу: 

<

адрес>, даны согласия от 11.09.2020г. на узаконение произведенной реконструкции в настоящем виде, удостоверенные нотариусом ФИО11, согласно которым они также подтверждают, что их права не были ущемлены и нарушены ФИО5 при проведении реконструкции принадлежащего истцу жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что проведенной по делу судебной экспертизой установлено отсутствие существенных, неустранимых нарушений при проведении реконструкции спорного жилого дома, что также подтверждено пояснениями допрошенного в судебном заседании эксперта. 

Состояние объекта соответствует техническим требованиям, объект не представляет опасности жизнедеятельности, не создает угрозы жизни и здоровью людей, не нарушает права третьих лиц, реконструкция произведена без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. 

Спорный объект недвижимости расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, без пересечения красных линий. Назначение объекта не противоречит установленным в отношении земельной участка правилам землепользования и застройки, соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

Принимая во внимание, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на реконструкцию, а истец предпринимал меры к легализации объекта, суд полагает, что при таких, обстоятельствах исковые требования ФИО5 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, прекращении права собственности, признании права собственности на жилой дом – подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 - удовлетворить.

Сохранить жилой дом лит. «А» общей площадью 113,5 кв.м., расположенный по адресу 

<

адрес> в реконструированном состоянии в соответствии техническим паспортом по состоянию на 21.08.2017 г., а именно состоящим из: 1 этаж: помещение 1 - коридор, площадью 6,4 кв.м.; помещение 2 - жилая комната, площадью 14,6 кв.м., помещение 8 - туалет, площадью 1,1 кв.м., помещение 9 - ванная, площадью 5,7 кв.м., помещение 10 - кухня, площадью 12,8 кв.м., помещение 3-4 - жилая комната, площадью 26,7 кв.м., помещение 5-6-7 - коридор, площадью 13,7 кв.м., 2 этаж: помещение 1 - коридор, площадью 3,6 кв.м.; помещение 2 - жилая комната, площадью 18,6 кв.м., помещение 3 - жилая комната, площадью 10,3 кв.м., общей площадью 113,5 кв.м., в том числе жилой - 70,2 кв.м.

Прекратить право собственности ФИО5 на жилой дом площадью 62,5 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу 

<

адрес>

Признать за ФИО5 право собственности на жилой дом литер «А», обшей площадью 113,5 кв.м., расположенный по адресу пер. Несветайский, 5 б в г. Ростове-на-Дону. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Г.А. Фаустова

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24 сентября 2020 года.

Судья: Г.А. Фаустова