РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Ангарск 

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Черных А.В., при секретаре Головачевой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-364/2020 по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области обратилась с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, указав, что ответчик привлечен к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения решениями от 24.08.2018 №19-31/1717, №19-31/1718, №19-31/1719. Размер штрафа на основании указанных решений составил 4500 руб. Поскольку ответчик не уплатил штраф в срок, установленный законодательством, налоговым органом в адрес ответчика направлены требования: №7337, №7337, № 7339 от 12.09.2018 со сроком исполнения до 02.10.2018 года. В установленный в требованиях срок и до настоящего времени штраф ответчиком не уплачен. 08.04.2019 мировым судьей по заявлению налогового органа вынесен судебный приказ №2а-847/2019, который определением мирового судьи от 15.05.2019 отменен. Просит взыскать с ответчика штраф в размере 4500 рублей.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Ангарску Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представлено. 

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлений и ходатайств суду не представила. 

Изучив материалы дела, материалы приказного производства, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 90 НК РФ В качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля. Показания свидетеля заносятся в протокол. Физическое лицо вправе отказаться от дачи показаний только по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Показания свидетеля могут быть получены по месту его пребывания, если он вследствие болезни, старости, инвалидности не в состоянии явиться в налоговый орган, а по усмотрению должностного лица налогового органа - и в других случаях.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено право свидетеля отказаться от дачи показаний в отношении себя и своих близких родственником.

Неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей (п.1 ст.128 НК РФ).

В силу п.2 ст.128 НК РФ неправомерный отказ свидетеля от дачи показаний, а равно дача заведомо ложных показаний влечет взыскание штрафа в размере трех тысяч рублей.

Судом установлено, что решениями налогового органа решений №19-31/1717 от 24.08.2018, №19-31/1718 от 24.08.2018 года, №19-31/1719 от 24.08.2018 года ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности по ст.128 п.1 НК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 1500 руб.В связи с неуплатой ответчиком штрафа в добровольном порядке налоговым органом в адрес ответчика направлены требования: №7337 от 12.09.2019 года со сроком исполнения до 02.10.2018 года, №7338 от 12.09.2019 года со сроком исполнения до 02.10.2018 года, №7339 от 12.09.2019 года со сроком исполнения до 02.10.2018 года.

Поскольку в установленный в требованиях срок штраф уплачен не был, по заявлению налогового органа 08.04.2019 мировым судьей 37 судебного участка выдан судебный приказ №2а-847/2019 о взыскании с ФИО1 штрафа в размере 4500 руб. Определением мирового судьи от 15.05.2019 года указанный судебный приказ отменен. 

Согласно части 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Поскольку основанием для наложения санкции является не налоговое требование об уплате санкции, а решение налогового органа о ее наложении, следовательно, проверка законности оснований для наложения налоговой санкции является не только правом, но и обязанностью суда.

Из материалов дела установлено, что в ходе камеральной проверки ООО «Тайм», ООО «Автоальянс», у налогового органа возникла необходимость в проведении допроса ФИО1, в связи с чем последний по требованию налогового органа явился 24.08.2018 года для допроса в качестве свидетеля, однако от дачи показаний в качестве свидетеля отказался, что отражено в протоколах.

Вместе с тем, как следует из решений №19-31/1717 от 24.08.2018, №19-31/1718 от 24.08.2018 года, №19-31/1719 от 24.08.2018 года ФИО1 привлечен к налоговой ответственности по ст.128 п.1 НК РФ за неявку (уклонение от явки) без уважительных причин в качестве свидетеля по делу о налоговом правонарушении с назначением наказания виде штрафа в размере 1500 руб.

При этом, налоговым органом в нарушение положений части 4 статьи 289 КАС РФ и пункта 6 статьи 108 НК РФ, возлагающих бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания санкции, именно на налоговый орган, не доказана вина ФИО1 в совершении указанного налогового правонарушения, поскольку из материалов дела достоверно установлено, что ФИО1 явился по требованию налогового органа для допроса в качестве свидетеля. Следовательно, налоговым органом ФИО1 был привлечен к налоговой ответственности по п.1 ст.128 НК РФ при отсутствии признаков данного налогового правонарушения.

Кроме того, суд учитывает, что решениями от 28.08.2018 №19-31/1717, №19-31/1718, №19-31/1719 ФИО1 привлечен к налоговой ответственности в размере 1500 руб., в то время как санкция пункта 1 статьи 128 НК РФ предусматривает штраф в размере 1000 руб.

Отсутствие вины ФИО1 в совершении налогового правонарушения в силу пункта 2 статьи 109 НК РФ является обстоятельством, исключающим привлечение его к налоговой ответственности, а равно основанием для отказа во взыскании штрафа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 штрафа в размере 4500 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 - 294 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Ангарску Иркутской области к ФИО1 о взыскании штрафа в размере 4500 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. 

Судья А.В.Черных