Дело № 12-364/2018 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

16 октября 2018 г. г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Захарова И.С., 

рассмотрев материалы дела по жалобе председателя жилищного кооператива «Комфорт» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №6 г. Рубцовска Алтайского края от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении в отношении жилищного кооператива «Комфорт» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 г. Рубцовска Алтайского края от *** по делу об административном правонарушении юридическое лицо - Жилищный кооператив «Комфорт» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, председателя жилищного кооператива «Комфорт» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, просила постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы ФИО1 указала, что, вопреки законодательству, суд при вынесении судебного акта не рассматривал материалы дела, отдал предпочтение письменным показаниям на основании того, что соблюдена форма протокола от ***, т.к. указанные документы составлены должностными лицами. В данной ситуации происходит ущемление прав ЖК «Комфорт», нарушается принцип равноправия и состязательности сторон. Все сомнения виновности ЖК «Комфорт», спорные фаты были истолкованы против него. Не были исследованы иные доказательства, не дана им надлежащая оценка. ЖК «Комфорт» признано виновным лишь на основании имеющихся письменных доказательств по делу, при этом им не дано должной оценки. *** ЖК «Комфорт» было подано заявление о продлении срока предписания, которое было оставлено без рассмотрения, ответ по которому не получен до настоящего времени. Кроме того, для исполнения предписания необходимы две стороны, при этом ТСН «Луч» уклонятся от его исполнения, что подтверждается копией уведомления, копией почтового уведомления о вручении второй стороне уведомления о дате и времени передачи вышеуказанной документации, направленного ТСН «Луч». В назначенное время председатель ТСН «Луч» не является для передачи технической и другой сопутствующей документации. 

Председатель жилищного кооператива «Комфорт» ФИО1, защитник Бордачева Е.В. в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судья счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанные лиц.

Представитель отдела жилищного надзора Государственной инспекции АК в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства, в силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. 

В соответствии с ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору).

Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющий государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства как самостоятельного ненормативного правого акта. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Из материалов дела следует, что *** ведущим специалистом отдела жилищного надзора по г. Рубцовску и г. Славгороду ФИО2 на основании приказа Регионального государственного жилищного надзора Государственной инспекции Алтайского края от *** была проведена внеплановая документарная проверка Жилищного кооператива «Комфорт», предметом которой являлся надзор за соблюдением обязательных требований к выполнению предписаний органа государственного контроля - предписания от ***.

В результате проведенной проверки жилищному кооперативу «Комфорт» было выдано предписание по установленным фактами нарушений от ***.

Жилищный кооператив «Комфорт» не исполнил в срок до 31 мая 2018 года указанное предписание, согласно которому необходимо было передать техническую документацию и иные связанных с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации и управления многоквартирным домом по ... в ТСН «ЛУЧ», порядке ч. 3.1 ст. 161 ЖК РФ.

По данному факту специалистом отдела жилищного надзора по г. Рубцовску и г. Славгороду ФИО2 *** в отношении Жилищного кооператива «Комфорт» составлен протокол об административном правонарушении р/10.

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в ст. 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. 

Право должностных лиц органа государственного контроля (надзора) выдавать юридическим лицам и индивидуальным предпренимателям обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения требований законодательства, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверок нарушений требований законодательства и их последствий; с указанием сроков их устранения, предусмотрено положениями пп.1 п.1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». 

Согласно ч.3.1. ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации - при прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья, жилищным или жилищно-строительным кооперативом, иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество, кооператив в течение трех рабочих дней с даты принятия рещения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа управления таким домом обязаны передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном ломе, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявщему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, либо в случае выбора непосредственного способа управления многоквартирным домом собственнику помещения в многокь, доме, указанному в решении общего собрания собственников помет многоквартирном доме о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, собственнику помещения в таком многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что *** собственниками помещений многоквартирного дома по ... в ... выбран способ управления - товарищество собственников недвижимости «Луч» и принят устав ТСН «Луч». Решения оформлены протоколом от ***.

*** жилищным кооперативом «Комфорт» получено уведомление о передаче технической документации на многоквартирный дом в соответствии с ч.3.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ. По состоянию на *** данные обязательства не исполнены. По результатам инспекционной проверки выдано предписание от *** об устранение нарушений. Данное предписание не обжаловалось. По состоянию на *** меры по передаче технической и иных связанных с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации и управления многоквартирным домом по ... в ТСН «ЛУЧ», порядке ч. 3.1 ст. 161 ЖК РФ не приняты. Каких-либо заявлений, объяснений, просьб о продлении срока исполнения требований со стороны ЖК «Комфорт» в адрес отдела жилищного надзора по г. Рубцовску и г. Славгороду Государственной инспекции Алтайского края не поступало. 

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне и полно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

С учетом изложенного, судья соглашается с выводами мирового судьи и полагает, вопреки доводам жалобы, что ЖК «Комфорт» не были приняты все зависящие от него меры для надлежащего выполнения в установленный срок предписания, до настоящего времени подлежащие исполнению мероприятия не исполнены. Доводы о том, что обществом было подано заявление об отсрочке исполнения предписания, не является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Постановление о назначении юридическому лицу административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, наказание назначено с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ и фактических обстоятельств совершенного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в том числе оснований для прекращения производства по делу с учетом требований ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, применения положений ст.2.9 КоАП РФ судьей не установлено. 

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении данного дела мировым судьей не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 города Рубцовска Алтайского края от 31.08.2018 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении жилищного кооператива «Комфорт» оставить без изменения, жалобу председателя жилищного кооператива «Комфорт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи надзорной жалобы в Президиум Алтайского краевого суда.

Судья И.С. Захарова