Дело № 2-2390/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Златоуст Челябинская область

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Васениной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) о признании решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Златоусте Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное)) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда в цехе № Куйбышевского нефтеперерабатывающего завода; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика скважин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровых установок в Управлении «Буровзрывных работ», взыскании с ответчика судебных расходов за оказание юридических услуг в сумме 3000 руб., оплате государственной пошлины 300 руб. (л.д. 3-5).

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в г. Златоусте Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. К зачету в специальный стаж ответчиком не были приняты периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда в цехе № Куйбышевского нефтеперерабатывающего завода, в связи с невозможностью установить по представленным документам, на каком производстве был занят заявитель. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика скважин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровых установок в Управлении «Буровзрывных работ», не был принят ответчиком к зачету в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, а также первичные документы работодателя и сведения о занятости постоянно в течении полного рабочего дня на льготной работе. Считает отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, ущемляющим его пенсионные права, Управление «Буровзрывных работ» в настоящее время ликвидировано, архивные документы отсутствуют, в связи с чем, представить уточняющие справки о льготном характере работы, постоянной занятости, он возможности не имеет. Отсутствие архивных документов и ликвидация предприятия не должны нарушать его права на назначение пенсии. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил не рассматривать требование о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования 3 разряда в цехе № Куйбышевского нефтеперерабатывающего завода. Дополнительно пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии, полагая, что имеет право на назначение пенсии по Списку №. Решением ответчика в установлении досрочной страховой пенсии было отказано. Согласно указанному решению продолжительность стажа на работах по Списку №, составила 3 года 2 месяца 18 дней. В специальный стаж ответчик включил период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровых установок ОАО «Взрывпром». Полагает, что при включении спорных периодов работы в специальный стаж, он вправе, по достижении возраста 55 лет, пойти на пенсию, поскольку в оспариваемые периоды выполнял работу, соответствующую Спискам № от 1956 и 1991 г.г. – бурильщик скважин и машинист буровых установок, работая на станках канатно-ударного, вращательного и шарошечного бурения по добыче гранита и известняка открытым способом. 

Представитель УПФР в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 43), с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26-28). Дополнительно пояснила, что в стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ не могут быть включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика скважин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровых установок в Управлении «Буровзрывных работ». Истцом была представлена справка, уточняющая характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Буровзрывных работ», согласно которой ФИО1 работал в Управлении буровзрывных работ в профессии (должности) бурильщика скважин (машиниста буровых установок) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Список №, утвержденный Постановлением СМ СССР № 1173 от 22.08.1956. При этом, Список № от 1956 года применялся для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям, имеющимся в распоряжении ответчика, документы по личному составу «Управления буровзрывных работ» на хранение в архивный отдел Администрации Кусинского муниципального района не поступали. Местонахождение документов неизвестно. Предприятие буровзрывных работ состояло на регистрационном учете в УПФР Металлургического района г.Челябинска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снято с учета с ДД.ММ.ГГГГ в связи с банкротством. Местонахождение документов неизвестно. Согласно ответу на запрос, документы ОАО «Буровзрывных работ» в Объединенный государственный архив Челябинской области не поступали. Так как по данным периодам не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, а также первичные документы, подтверждающие льготный характер работы, сведения о занятости истца постоянно в течении полного рабочего дня на льготной работе, установить занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ невозможно. Следовательно, указанные периоды не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившего в законную силу с 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в г. Златоусте с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 32-33). 

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 14-21), к зачету в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, в том числе, не были приняты, в том числе, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика скважин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровых установок в Управлении «Буровзрывных работ» (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Предприятие Буровзрывных работ», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Взрывпром»»), так как по данным периодам не представлены документы, подтверждающие льготный характер работы, а также первичные документы работодателя и сведения о занятости заявителя постоянно в течении полного рабочего дня на льготной работе, установить занятость заявителя на работах с тяжелыми условиями труда, невозможно.

На ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 

<

данные изъяты>, страховой стаж ФИО1 составляет 24 года 09 месяцев 06 дней; стаж на соответствующих видах работ по Списку № – 3 года 02 месяца 18 дней.

Суд находит оспариваемое решение УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве бурильщика скважин, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве машиниста буровых установок в Управлении «Буровзрывных работ» (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Предприятие Буровзрывных работ», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Взрывпром»») незаконным и необоснованным на основании следующего. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии, а также могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 утверждены «Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Определяя в вышеуказанных нормах основания и условия назначения пенсии, и, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, выполнение которой сопряжено с наиболее неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности. При этом учитываются и различия в самом характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда определяется в зависимости от вида деятельности, фактически выполняемой лицом работы.

Поскольку истцом оспаривается период его работы, который начинается с 1985 и заканчивается 1996, применению подлежит как Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, так и Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Согласно разделу I "Горные работы" Списка N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в горные работы включены: добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов, из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1 - 2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений. Горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах.

Позицией 2010100а-13590 раздела I "Горные работы" Списка N 2 предусмотрено право на досрочную трудовую пенсию по старости машинистов буровых установок на открытых горных работах и работах на поверхности.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, предусмотрены профессии бурильщика и его помощника и взрывника (запальщика) и его помощника при проведении открытых горных работ и работ на шахтной поверхности.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека; и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст. 1, 2, ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст. ст. 18, 19 и ст. 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений суда, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных правах, действенности их государственной защиты. При исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31.12.2001 года.

Как установлено в судебном заседании из пояснений истца, подтверждено письменными материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в Управление «Буровзрывных работ» на должность водителя третьего класса на Златоустовском участке. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность бурильщика скважин четвертого разряда. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ считать машинистом буровой установки четвертого разряда. ДД.ММ.ГГГГ приказом № от ДД.ММ.ГГГГ присвоен пятый разряд машиниста буровой установки. Уволен с предприятия по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-12).

Как следует из пояснений истца, он занимался бурением скважин, взрывными работами, осуществлял добычу известняка и гранита открытым способом. При выполнении должностных обязанностей обеспечивался средствами защиты – каской, респиратором, получал молоко за вредность. Предприятие работало без простоев, работы выполнялись в течении полного рабочего дня.

На основании ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, - трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости, в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом законодатель не установил, что стаж на соответствующих видах работ должен быть подтвержден конкретными документами определенной формы. Следовательно, в подтверждение указанного стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Как следует из свидетельства №, выданного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучался по профессии бурильщик скважин по установке УГБ. Решение квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ протоколом № установлен четвертый тарифно-квалификационный разряд по профессии бурильщик скважин установки глубинного бурения.

Согласно справке, выданной руководителем ликвидационной комиссии ОАО «Буровзрывных работ» ФИО7, уточняющей характер работы или условий труда, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (л.д.13), ФИО1 работал в Управлении буровзрывных работ на Златоустовском участке в должности бурильщика скважин (машинист буровых установок) на станках канатно-ударного, вращательного и шарошечного бурения на Федоровском карьере по добыче известняка, Чесменском карьере, Бродокалмакском карьере, Травниковском карьере по добыче гранита открытым способом, с полным рабочим днем при полной рабочей неделе постоянно с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, по ст.27 п.1.2 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» и предусмотрен Списком №, раздел 1, подраздел 1а, утв. Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г. Основание выдачи справки: личная карточка ф.Т-2 от 08.04.1985г.; приказы по кадрам ДД.ММ.ГГГГ лицевые счета и табели учета рабочего времени ДД.ММ.ГГГГ должностная инструкция на бурильщика скважин за ДД.ММ.ГГГГ без изменения характера работ за прошлое время и машиниста буровой установки за ДД.ММ.ГГГГ без изменения характера работ за прошлое время; ЕТКС ДД.ММ.ГГГГ года, выпуск 4; штатное расписание за ДД.ММ.ГГГГ Устав ОАО «Буровзрывных работ» № от ДД.ММ.ГГГГ лицензия на буровзрывные работы № от ДД.ММ.ГГГГ год без изменения характера работ за прошлое время; договоры с заказчиками на буровзрывные работы ДД.ММ.ГГГГ карты трудовых процессов ДД.ММ.ГГГГ 

С ДД.ММ.ГГГГ Управление буровзрывных работ преобразовано в Челябинское предприятие буровзрывных работ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Челябинское предприятие буровзрывных работ преобразовано в акционерное общество открытого типа (АООТ) «Буровзрывных работ», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Буровзрывных работ» переименовано в открытое акционерное общество (ОАО) «Буровзрывных работ» (сокращенное наименование согласно Устава ОАО «Взрывпром»), приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Согласно уточняющей справке ОАО «Буровзрывных работ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47) на машиниста буровой установки, работающего на буровом станке шарошечного бурения 2СБШ-200, буровой станок шарошечного бурения представляет собой горную машину, предназначенную для бурения скважин на открытых горных выработках (карьерах) глубиной до 24 метров в горных породах. Машинист буровой установки, работающий на буровом станке шарошечного бурения, полный рабочий день работает в постоянно действующем карьере по добыче строительного щебня, изготавливаемого из качественных плотных гранитных, порфиритовых диоритных пород (Казанцевский гранитный карьер, Ново-Смолинский гранитный карьер, Тимофеевский карьер порфиритов и др.). Работа имеет постоянный характер.

Аналогичные сведения содержит уточняющая справка на машиниста буровой установки, работающего в Автобуровом парке (л.д.48).

В соответствии с порядком применения Списков N 1 и N 2, изложенном в Разъяснении Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно справке ОАО «Буровзрывных работ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49), ОАО «Буровзрывных работ» с ДД.ММ.ГГГГг. по настоящее время работает в полном режиме без остановок предприятия и простоев. Работы ведутся в режиме полной рабочей недели с полным рабочим днем.

Кроме того, следует отметить, что спорные периоды работы истца имели место, в том числе, до 01.01.1992, поэтому анализируя в совокупности действующее пенсионное законодательство, а также законодательство, действовавшее в период до 01.01.1992, при разрешении данного вопроса необходимо учитывать следующее.

Действующее законодательство предусматривает в качестве обязательного условия установление полной занятости работника на работах, предусмотренных Списками N 1 и N 2 1991 года, в течение полного рабочего дня. 

Вместе с тем, в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

Как было указано выше, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.

В период действия Списков 1956 года до 01.01.1992 отдельных нормативных актов, предусматривающих в качестве условия для включения в специальный стаж - занятость заявителя на работах с тяжелыми условиями в течение полного рабочего дня, не было принято.

Более того, как следует из разъяснений Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 за N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из ответа начальника УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска (л.д.50), перечень профессий рабочих, должностей служащих, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение (далее ЛПО) в УПФР в Металлургическом районе г.Челябинска предприятием Буровзрывных работ представлен, сверен со списками, принят к сведению ДД.ММ.ГГГГ. Перечнем предусмотрены: в том числе участки Першинский, карьерный; профессии – бурильщик скважин, бурильщик шурупов, машинисты буровых установок. Право на ЛПО по предприятию установлено с 1956 года. Документальные проверки достоверности индивидуальных сведений проводились, право на ЛПО подтверждено. В период с ДД.ММ.ГГГГ предприятие работало стабильно, в простоях не находилось. Согласно справки страхователя от ДД.ММ.ГГГГ № предприятие с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (дата выдачи справки) работало в режиме полной рабочей недели, без простоев и остановок. Индивидуальные сведения, за отчетные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в части стажа страхователем были представлены с кодами досрочного пенсионного обеспечения (л.д.50). 

Из ответа ГУ – управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе города Челябинска на запрос следует, что Предприятие Буровзрывных работ зарегистрировано в системе ПФР в качестве страхователя ДД.ММ.ГГГГ регистрационный №. С ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Взрывпром» находилось в стадии ликвидации по решению учредителей. ОАО «Взрывпром» снято с учета с ДД.ММ.ГГГГ. по причине ликвидации вследствие банкротства (л.д.37).

Согласно ответу Архивного отдела администрации Кусинского муниципального района Челябинской области (л.д.34), документы предприятия «Управление буровзрывных работ» на хранение в архивный отдел администрации Кусинского муниципального района не поступали. Местонахождение документов не известно.

В соответствии с ответом Государственного учреждения «Объединенный государственный архив Челябинской области» (л.д.38), документы ОАО «Буровзрывных работ» в Объединенный государственный архив Челябинской области не поступали, в связи, с чем сведения о стаже на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвердить не могут. Местонахождение документов не известно. 

Производя оценку пенсионных прав истца, ответчик руководствовался выпиской из индивидуального лицевого счета, справкой, уточняющей характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Буровзрывных работ».

Однако, учитывая, что основным документом, подтверждающим стаж, является трудовая книжка, сведений об изменении характера работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке не содержится, суд полагает доказанным льготный характер работы истца при постоянной занятости в должности бурильщика скважин и машиниста буровых установок в Управлении «Буровзрывных работ» (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Предприятие Буровзрывных работ», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Взрывпром»), вследствие чего указанные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж истца.

Таким образом, специальный стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», составит 14 лет 06 мес. 28 дн., из расчета: 2 года 03 мес. 10 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 9 лет 30 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.) + 3 года 2 мес. 18 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Однако, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о назначении ему досрочной пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

С учетом представленных документов, на дату обращения истца в пенсионный орган, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж ФИО1 составил 24 года 09 месяцев 06 дней.

Поскольку на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, страховой стаж истца составлял менее 25 лет, то оснований для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости, на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется.

В свою очередь, истец не лишен права на досрочное пенсионное обеспечение при соблюдении требований ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подаче иска истцом оплачена государственная пошлина в сумме 300,00 рублей (л.д.2).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Предметом спора являются неимущественные требования истца, которые судом удовлетворены частично. 

Пропорциональное исчисление судебных расходов применимо для рассмотрения имущественных исковых требований. Поэтому оснований для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов в виде государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления, суд не усматривает.

Кроме того, понесены расходы по оплате юридических услуг (составление искового заявления) в сумме 3 000,00 рублей (л.д.22). Руководствуясь принципом разумности, суд считает возможным удовлетворить требования истца о взыскании расходов по оплате оказанных ему юридических услуг в размере 1 000 рублей.

Таким образом, с УПФР в г.Златоусте Челябинской области (межрайонное) в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 1 000,00 рублей.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж по п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности бурильщика скважин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности машиниста буровой установки в Управлении «Буровзрывных работ» (с ДД.ММ.ГГГГ АООТ «Предприятие Буровзрывных работ», с ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Взрывпром»). 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Златоусте Челябинской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение на оплату юридических услуг 1 000 (одну тысячу) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд. 

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Решение в законную силу не вступило