Дело №2-1678/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 21 декабря 2017 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Акимушкиной Т.Е.,

при секретаре Гурьевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Моршанска Тамбовской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, в котором указала, что её матери - Б.А.Е. на основании ордера была предоставлена 

<

адрес>. В указанную квартиры были вселены ее мать и родная сестра К.П.Е. После ее рождения в 1954 году мать зарегистрировала её в спорную квартиру. В 1974 году она была снята с регистрации в квартире в связи с выездом в 

<

адрес>, а по возвращении в г.Моршанск вновь зарегистрирована в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Ее мать Б.А.Е. умерла в ДД.ММ.ГГГГ года, сестра К.П.Е. – ДД.ММ.ГГГГ. Ордер на квартиру не переоформлялся, договор социального найма не заключался. Вместе с тем согласно выписке из лицевого счета №, выданной ТОГУП «ЕРЦ», квартиронанимателем значится К.П.Е. Считает, что приобрела право пользования занимаемой квартирой, поскольку была вселена в неё на законных основаниях, указанное жилое помещение использует по прямому предназначению, добросовестно выполняет обязанности нанимателя, решения о её выселении не принималось. На обращение в администрацию г.Моршанска с просьбой заключить договор социального найма, ею был получен отказ по причине отсутствия документа, подтверждающего право вселения в спорную квартиру. Считает, что причины отказа являются необоснованными и не могут служить основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, поскольку такое право предоставлено законом. На основании вышеизложенного, просит признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ней договор социального найма на вышеуказанную квартиру.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении, и просила признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ней договор социального найма на занимаемое ею жилое помещение по вышеуказанному адресу.

Представитель ответчика - администрации г.Моршанска Тамбовской области не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. 

Выслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

С 1 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации, принятый Государственной Думой 22 декабря 2004 года.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие. Поэтому в рассматриваемой ситуации к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ, должны применяться нормы прежнего ЖК РСФСР, утв. ВС РСФСР 24.06.1983 г., Закона РФ от 24.12.1992 г. №4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" и принятых в соответствии с ними подзаконных актов.

В соответствии с п.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе, в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами.

Статья 6 Жилищного кодекса РФ определяет особенности действия норм жилищного законодательства во времени. 

Согласно п.1 ст.6 Жилищного кодекса РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно п.2 ст.6 Жилищного кодекса РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

Из п.3 указанной статьи следует, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Пункт 4 указанной статьи предусматривает, что акт жилищного законодательства может применяться к жилищным правам и обязанностям, возникшим до введения данного акта в действие, в случае, если указанные права и обязанности возникли в силу договора, заключенного до введения данного акта в действие, и если данным актом прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из ст.6 Жилищного кодекса РФ следует, что при рассмотрении настоящего дела необходимо руководствоваться ранее действующим Жилищным кодексом РСФСР от 24 июня 1983 года. 

В соответствии со ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.В силу ст.50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно ст.51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение. 

Таким образом, ранее единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Статьей 60 п.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что спорная 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, была предоставлена матери ФИО1 - Б.А.Е. и её родной сестре К.П.Е. Б.А.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ. К.П.Е. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем документов на указанную квартиру не сохранилось.

Истец ФИО1 зарегистрирована в 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается лицевым счетом № ТОГУП «ЕРЦ» на имя К.П.Е.

Дом, в котором расположена спорная квартира, значится в муниципальной собственности муниципального образования – город Моршанск.

Истец ФИО1 обратилась с заявлением в администрацию г.Моршанска Тамбовской области для заключения договора социального найма на занимаемое ею жилое помещение.

Администрацией г.Моршанска Тамбовской области ФИО1 в этом было отказано со ссылкой на то, что на основании Административного регламента, утвержденного постановлением администрации города № от ДД.ММ.ГГГГ, заключить договор социального найма нет оснований, поскольку не предоставлены все необходимые документы, а именно: отсутствует документ на право вселения в квартиру. В соответствии с п.1 ст.63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма на жилое помещение заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 добросовестно исполняет обязанности по содержанию квартиры и поддержанию ее в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги, задолженности по коммунальным услугам не имеет.

В силу ст.55 ГПК РФ показания свидетелей являются одним из доказательств, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б.Н.А. и Д.Т.В. пояснили в суде, что являются соседями ФИО1 Истец проживает в квартире с 80-х годов, оплачивает коммунальные платежи, следит за техническим состоянием квартиры.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 вселена в квартиру на законных основаниях, проживает и пользуется спорным помещением на протяжении длительного времени, владеет ею как собственной, следит за техническим состоянием, оплачивает все необходимые платежи и налоги.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает возможным признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>, и обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Моршанска Тамбовской области о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Обязать администрацию 

<

адрес> заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня составления решения судом в окончательной форме.

Решение составлено в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: Т.Е. Акимушкина