Судья Лопсан В.К. Дело № 21-82/2019

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 13 июня 2019 года 

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ** Кызылского районного отдела судебных приставов ФИО1 на решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, 

УСТАНОВИЛА:

постановлением ** Кызылского районного отдела судебных приставов ФИО1 от 9 июля 2018 года (с учетом определения об исправлении описки) Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Решением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 декабря 2018 года жалоба представителя Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва – ФИО2 удовлетворена, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Не согласившись с решением судьи, ** Кызылского районного отдела судебных приставов ФИО1 подала жалобу, в которой просит решение судьи отменить, указав, что судом неправильно применены нормы процессуального права, не установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу. На основании исполнительного листа в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва 15 ноября 2016 года было возбуждено исполнительное производство, которое получено должником 24 ноября 2016 года. В целях исполнения требований исполнительного документа должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения суда. Однако в установленные сроки требования не исполнены. В связи с чем 21 марта 2018 года было вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора, которое вступило в законную силу. Должнику вручено повторное требование от 18 июня 2018 года, которое также не исполнено. В этой связи в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района составлен 25 июня 2018 года протокол об административном правонарушении, 9 июля 2018 года вынесено постановление о наложении административного наказания в виде административного штрафа. При вынесении решения по жалобе на постановление должностного лица судья принял за основу решение суда об освобождении от уплаты исполнительского сбора, не вступившее в законную силу.

В судебное заседание ** Кызылского районного отдела судебных приставов ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва – ФИО3 в судебном заседании просила решение суда оставить без изменения. 

Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

25 июня 2006 года в отношении Администрации пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна РТ ** Кызылского РОСП УФССП по РТ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч 1 ст.17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем – 22 июня 2018 года, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № от 15 ноября 2016 года.

Постановлением ** Кызылского районного отдела судебных приставов ФИО1 от 9 июля 2018 года (с учетом определения об исправлении описки) Администрация пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Согласно ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Между тем постановление должностного лица не содержат указания на требование судебного пристава-исполнителя, неисполнение которого повлекло привлечение Администрации к административной ответственности, следовательно, обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, в постановлении должностного лица должным образом не описаны, мотивы в обоснование выводов о виновности Администрации не приведены, вынесенное должностным лицом постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Вместе с тем, отменяя постановление ** Кызылского районного отдела судебных приставов ФИО1 от 9 июля 2018 года, судья исходил из того, что решением Кызылского районного суда от 29 ноября 2019 года Администрация освобождена от уплаты исполнительского сбора, при этом не учтено, что указанное решение на момент составления протокола об административном правонарушении в отношении Администрации не имелось.

На основании изложенного, постановление должностного лица и решение судьи не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек и возможность рассмотрения настоящего дела по существу не утрачена.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Тыва

РЕШИЛА:

постановление ** Кызылского районного отдела судебных приставов ФИО1 от 9 июля 2018 года (с учетом определения об исправлении даты постановления) и решение судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 25 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации пгт. Каа-Хем Кызылского района Республики Тыва, направить на новое рассмотрение в Кызылский районный отдел судебных приставов. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья Т.В. Кунгаа