Дело № 2а-457/2023 

УИД 29RS0008-01-2023-000346-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2023 года город Котлас 

Котласский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Мартынюк И.А. 

при помощнике ФИО1,

с участием административного истца старшего помощника Котласского межрайонного прокурора Мигасюк А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

Котласский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. 

В обосновании заявленных требований указал, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» сроком действия до 15 февраля 2029 года, при наличии у него медицинского противопоказания - Управление транспортным средством лицом с таким диагнозом создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба. 

Старший помощник прокурора Мигасюк А.А. административное исковое заявление поддержала, в обоснование привела те же доводы, что изложены в иске. 

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о назначении экспертизы в другом экспертном учреждении. 

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России «Котласский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, мнение по иску не представил. 

Выслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В силу положений части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

В связи с этим требование прокурора о прекращении действия права управления транспортными средствами подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

На основании статьи 23.1 и пункта 2 статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя. 

Судом установлено, что ФИО2 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» сроком действия до 15 февраля 2029 года.

Согласно информации ГБУЗ АО «Котласский психоневрологический диспансер» ФИО2 с 14 июня 2019 года 

Из индивидуальной карты амбулаторного больного - ФИО2 видно, что последнему было известно о необходимости ФИО2 в период с апреля 2021 года по 14 февраля 2023 года .

Поэтому на дату рассмотрения дела, состояние у ФИО2 наблюдается только в течение 05 месяцев, т.е. срок диспансерного наблюдения, предусмотренный действующим законодательством, в отношении административного ответчика, составляющий три года, не истек. 

Судом по ходатайству административного ответчика ФИО2 была назначена комиссионная судебно-психиатрическая экспертиза в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская клиническая психиатрическая больница».

Для проведения экспертизы ФИО2 неоднократно: 28 апреля, 19 мая и 30 мая 2023 года было предложено пребыть в указанное учреждение.

Вместе с тем, ФИО2 не явился в экспертное учреждение для прохождения экспертизы. Мотивы, по которым он не явился для прохождения экспертизы, суд находит необоснованными.

В силу части 5 статьи 77 КАС РФ суд расценивает это, как уклонение ФИО2 от прохождения экспертизы, а факт наличия у административного ответчика , соответственно, установленным. 

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утверждены перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. 

Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством имеется перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), который включает в себя коды заболеваний международной классификации болезней десятого пересмотра МКБ-10 (принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения). 

Согласно данной классификации МКБ-10 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением алкоголя имеют код заболевания F-10, а именно F-10.2 - синдром зависимости от алкоголя. 

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения в отношении больных с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания F10-F19),принимает врачебная комиссия в случае не менее трех лет подтвержденной стойкой ремиссии.

Доказательств у ФИО2 судом не установлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеющийся у административного ответчика ФИО2 свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), что в силу статьи 28 Закона «О безопасности дорожного движения», является основанием для прекращения права на управление транспортными средствами. 

Поскольку управление административным ответчиком транспортным средством при наличии вышеуказанного заболевания нарушает предусмотренные статьей 24 Закона «О безопасности дорожного движения» права неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам России, и создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит исковые требования административного истца о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, заявленные в порядке статьи 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании статьи 114 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас». 

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

административное исковое заявление Котласского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить. 

Прекратить действие права ФИО2, __.__.__ года рождения, на управление транспортными средствами, в соответствии с водительским удостоверением №, категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданного 15 февраля 2019 года. 

Изъять у ФИО2 водительское удостоверение №, категорий «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М», выданное 15 февраля 2019 года отделом государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Котласский» (дислокация г. Котлас). 

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход бюджета городского округа Архангельской области «Котлас». 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Котласский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий И.А. Мартынюк 

Мотивированное решение составлено 11 июля 2023 года