Дело № 2-809/2020 

УИД № 74RS0030-01-2020-000346-50

Р Е Ш Е Н И Е

 Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г.Магнитогорск

Правобережный районный суд г.Магнитогорска Челябинской области в составе:

председательствующего Керопян Л.Д.

при секретаре Леушиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Администрации г.Магнитогорска о возложении обязанности по назначению и выплате пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения (далее по тексту УСЗН) администрации г.Магнитогорска, в котором просит обязать ответчика назначить и выплатить единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком Б.М.О., "дата" года рождения, с "дата" до достижения ребенком трехлетнего возраста.

В обоснование заявленных требований истец указала, что она является матерью Б.М.О., "дата" года рождения. 

Ответчиком ей было отказано в назначении и выплате указанного пособия, так как они являются гражданами, выехавшими на постоянное место жительства за пределы РФ. 

С указанным решением она не согласна, поскольку она, ребенок и отец ребенка ФИО2 являются гражданами РФ, имеют постоянную регистрацию и постоянно проживают на территории РФ. 

Выезд в Республику Абхазию носил временный характер (л.д.4-5). 

Истец ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Будучи ранее допрошенной судом, истец заявленные требования поддержала, показала, что она и её гражданский супруг ФИО2 занимаются йогой, на летний период комплектуют группы в Абхазию. В 2019 году весной они с группой уехали в Абхазию, где у неё родился М.. Свидетельство о рождении ребенка было выдано в Абхазии. В октябре 2019 года они вернулись в г.Магнитогорск по месту своего постоянного проживания. С декабря 2019 года М. зарегистрирован по адресу: "адрес". Она и двое её старших детей также зарегистрированы в г.Магнитогорске. Все они являются гражданами Российской Федерации. Материнский капитал за рождение М. ею получен, внесен в счет приобретения доли в квартире.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска ФИО3, действующая на основании доверенности от 21.01.2020 года (л.д.64), о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Предоставила в суд письменный отзыв, в котором указала на не согласие с заявленными исковыми требованиями, ссылаясь на тот факт, что факт постоянного проживания на территории РФ истцом не доказан и указанные выплаты назначению и выплате не подлежат (л.д.39-40, 126-128).

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социальных отношений Челябинской области,Управление Пенсионного фонда России в г.Магнитогорске, которые о времени и месте рассмотрения дела были извещены, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон и представителей 3-х лиц.

Исследовав письменные материалы дела в судебном заседании, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" действие настоящего Федерального закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации; постоянно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также беженцев; временно проживающих на территории Российской Федерации и подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранных граждан и лиц без гражданства.

Постоянное проживание подтверждается видом на жительство, временное - разрешением на временное проживание, а статус беженца - удостоверением беженца.

Пособия представляют собой государственную помощь в денежном эквиваленте, оказываемую семье в целях компенсации части расходов, связанных с рождением и воспитанием ребенка. Пособия предназначаются для удовлетворения потребностей детей, а родители или лица, их заменяющие, будучи законными представителями несовершеннолетних, выступают субъектами права на получение пособий.

Согласно п.1 ст.54 СК РФ ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). Основания возникновения прав и обязанностей в детско-родительских отношениях закреплены в СК РФ: в соответствии со ст.47 права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.

Понятие "происхождение" подразумевает кровное происхождение ребенка от конкретных лиц, и семейное законодательство требует, чтобы оно было официально удостоверено: регистрация ребенка производится в органах записи актов гражданского состояния, становится юридическим фактом и порождает правовые последствия, к числу которых относится и возникновение права на получение пособий.

ФИО1 является матерью Б.М.О. "дата" года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении от "дата", выданного отделом ЗАГС г.Сухуми Министерства юстиции Республики Абхазия (л.д.27).

Отцом Б.М.О. является ФИО2, что подтверждается свидетельством об установлении отцовства "номер" выданного "дата" отделом ЗАГС г. Сухуми Министерства юстиции Республики Абхазия (л.д.26).

Под гражданством РФ понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Основные вопросы гражданства регулируются Федеральным законом от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Гражданами Российской Федерации являются лица, имевшие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с ним.

Рождение является общепринятым основанием приобретения гражданства. Приобретение гражданства по рождению означает, что гражданская связь ребенка с государством возникает не с момента его зачатия или какого-либо момента нахождения в утробе матери, а с момента (и из факта) рождения ребенка на территории России. Датой приобретения ребенком гражданства по российскому законодательству является дата его рождения.

Вкратце условиями приобретения ребенком российского гражданства при рождении являются следующие:

- ребенок родился на территории России;

- оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ либо родители новорожденного неизвестны.

В последнем случае ребенок будет являться гражданином РФ после шести месяцев после его обнаружения.

ФИО1 и ФИО2 являются гражданами РФ, что подтверждается паспортами граждан РФ. 

Приобретение гражданства РФ Б.М.О. подтверждается ОВМ ОП «Орджоникидзевский» УМВД России по г. Магнитогорску Челябинской области 19.11.2019 года.

12.12.2019 года ФИО4, действующая на основании доверенности от 26.03.2018 года, в интересах ФИО1 обратилась в МФЦ № 6 г.Магнитогорска с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка, областного единовременного пособия при рождении ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО1 сына - Б.М.О. "дата" года рождения (л.д.41-46).

После рассмотрения указанного заявления Управлением социальной защиты населения Администрации г.Магнитогорска вынесено решение об отказе в назначении и выплате пособия, так как факт проживания ФИО1 на территории Российской Федерации не был подтвержден (л.д.47).

При этом Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не разъясняется, что понимать под проживанием на территории Российской Федерации. Для определения данного понятия необходимо обратиться к ст.2 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", согласно которой под проживанием на территории Российской Федерации понимается наличие постоянного места жительства на территории Российской Федерации 

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

В силу ст.2 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Под местом пребывания в силу указанной нормы права понимаются: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в которых он проживает временно. 

Материалами дела установлено, что ФИО1 родила сына Б.М.О. в г.Сухуми Республики Абхазия, о чем была составлена актовая запись о рождении "номер", составленное отделом ЗАГС г.Сухуми Министерства юстиции Республики Абхазия. 

Отцовство ФИО2 подтверждается свидетельством об установлении отцовства, выданного "дата" ЗАГСом г. Сухуми Министерства юстиции Республики Абхазия, о чем составлена запись акта об установлении отцовства "номер".

ФИО2 зарегистрирован по адресу: "адрес", поставлен на налоговый учет на территории РФ, имеет страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования РФ, трудоустроен в ООО СК «Таурус» с 01.08.2017 года по настоящее время.

ФИО1 и ее сын Б.М.О. зарегистрированы и проживают по адресу: "адрес".

Факт постоянного проживания на территории РФ ФИО1 и ее сына Б.М.О. подтверждается материалами дела, в частности, справкой от 17.03.2020 года о том, что Б.М.О. посещает детский бассейн «Лягушонок» в центре грудничкового плавания, находящийся по адресу: 

<

...>. (л.д. 109)

Письменным свидетельством, в соответствии с которым ФИО1, ее сын Б.М.О. проживают по адресу регистрации. Не доверять указанному документу нет оснований, так как он подписан соседями, заверен управляющей компанией (л.д.108).

Согласно справки, предоставленной ООО «Архи-Мед», ФИО1 наблюдается в указанном медицинском центре с 2017 года, проходит обследование и лечение 1 раз в 6 месяцев. (л.д. 107)

Факт проживания ФИО1 и ее детей в г.Магнитогорске подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей Л.О.В., А.А.А., не доверять которым у суда оснований не имеется. Свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что выезд и проживание ФИО1 в Республику Абхазия с мая 2019 по октябрь 2019 года носил временный характер.

Действие Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не распространяется на российских граждан, выехавших на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации. Проживание за пределами Российской Федерации на временной основе, таким образом, не является препятствием в получении гражданами Российской Федерации пособий, предусмотренных Законом.

Таким образом, исковые требования истца о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка не работающему лицу, в размере 20101 руб.; ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет подлежат удовлетворению.

При этом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, в силу действующего законодательства, подлежит назначению и выплате истцу до достижения ребенком возраста 1,5 лет, в остальной части иска истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управлением социальной защиты населения администрации г.Магнитогорска Челябинской области назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка Б.М.О., "дата" года рождения; ежемесячное пособие по уходу за ребенком Б.М.О. "дата" года рождения, начиная с "дата" и до достижения ребенком возраста 1,5 лет.

ФИО1 в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Правобережный районный суд г.Магнитогорска.

Председательствующий: 

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2020 года.