Дело № 12-186-2017

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2017 года г. Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Цоктоева О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации городского поселения «Атамановское» на постановление Государственной инспекции труда в Забайкальском крае № 7-1316-17-ОБ/243/41/14 от 24.07.2017 г. о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 7-1316-17-ОБ/243/41/14 от 24.07.2017 г. глава администрации городского поселения «Атамановское» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание ив виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Глава администрации городского поселения «Атамановское» ФИО2 привлечен к административной ответственности за нарушение норм трудового законодательства, а именно, ненадлежащее оформление трудового договора П. 

С вынесенным постановлением глава администрации городского поселения «Атамановское» ФИО2 не согласился, и данное постановление было обжаловано в суд. При этом представитель ФИО3 в жалобе указала, что на основании трудового договора б/н от 09.06.2016 г. П. являлся работником МП ЖКХ городского поселения «Атамановское» и замещал должность директора. Государственным инспектором в постановлении указано, что в нарушении ст.57 ТК РФ в трудовом договоре П. не прописаны условия оплаты труда работника, в связи с чем, Государственная инспекция труда усмотрела признаки административного правонарушения у главы администрации гп «Атамановское» ФИО2 Однако, за указанные действия – оформление трудовых соглашений, отвечает конкретное должностное лицо – главный специалист по общим вопросам администрации гп «Атамановское» М., в должностные обязанности которой входит выполнение данных действий. Кроме того, со стороны П. на протяжении всего периода исполнения им своих должностных обязанностей по трудовому договору каких-либо жалоб не поступало. Жалобы возникли лишь при выявлении противоправных действий со стороны самого П. в связи с проведением аудиторской проверки, инициированной непосредственно ФИО2, который действовал добросовестно и в соответствии с законом. Результаты проверки показали недобросовестность действий самого П., отразили факты причинения им материального вреда предприятию МП «ЖКХ Атамановское». Полагает, что П. злоупотребляет в данном случае своими правами. На основании этого полагает, что вина главы администрации гп «Атамановское» ФИО2 отсутствует. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В суд представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании представитель ФИО2 - ФИО4, выступающая на основании доверенности от 13.07.2017г. доводы жалобы поддержала, просила суд жалобу удовлетворить.

Заслушав ФИО4, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу ст. 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно ст.57 ТК РФ обязательным для включения в трудовой договор является условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Материалами дела установлено, что в рамках организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) в сфере деятельности соблюдения трудового законодательства, в отношении Администрации городского поселения «Атамановское» была проведена проверка с целью защиты прав и интересов работников (в связи с рассмотрением обращения П. от 18.05.2017 г.), по результатам которой составлен акт от 30 июня 2017 г.

Как следует из указанного акта, были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в частности, нарушения 57 ТК РФ.

17 июля 2017 г. государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 в отношении ФИО2 составлен протокол № 7-1316-17-ОБ/243/41/9 об административном правонарушении.

В ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в Администрации городского поселения «Атамановское», было установлено следующее.

На основании трудового договора от 09.06.2016 г. П. являлся работником муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского поселения «Атамановское» и замещал должность директора.

В нарушение ст.57 ТК РФ в трудовом договоре П. б/н от 09.06.2016 г. не прописаны условия оплату труда ( в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работник, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 7-1316-17-ОБ/243/41/14 от 24.07.2017 г. глава администрации городского поселения «Атамановское» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, назначено наказание ив виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Глава администрации городского поселения «Атамановское» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения за ненадлежащее оформление трудового договора.

Таким образом, оценив все представленные по делу доказательства, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о виновности главы администрации городского поселения «Атамановское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ.

На основании ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В связи с этим, глава администрации городского поселения «Атамановское» ФИО2 правильно привлечен к административной ответственности за совершенное правонарушение.

Постановление в отношении вынесено законно и обоснованно, наказание назначено в пределах санкции, оснований для его отмены или изменения не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 7-1316-17-ОБ/243/41/14 от 24.07.2017 о привлечении к административной ответственности главы администрации городского поселения «Атамановское» ФИО2 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменений, а жалобу главы администрации городского поселения «Атамановское» без удовлетворения.

Судья Цоктоева О.В.