Дело № 2а-85/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Молоково 16 июля 2018 года

Молоковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего федерального судьи Глебова С.А.

с участием процессуального административного истца 

помощника прокурора Молоковского района Лебедевой А.Г.

при секретаре Марченко М.И.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Молоковского района, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования "Городское поселение-поселок Молоково" Молоковского района о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по установлению на детских игровых площадках, расположенных в п.Молоково Тверской области информационных табличек или досок, содержащих информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования и возложении обязанности в срок до 01.09.2018 установить на детских игровых площадках, расположенных в п.Молоково Тверской области по адресам: ул.Красноармейская (территория стадиона); около дома № 6 по ул.Мира; около дома № 10 на пл.Корнилова информационные таблички или доски, содержащие информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Молоковского района, в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних и молодежи установлено, что в п.Молоково Тверской области по адресам: ул.Красноармейская (территория стадиона); около дома № 6 по ул.Мира; около дома № 10 на пл.Корнилова расположены детские игровые площадки, являющиеся собственностью администрации муниципального образования "Городское поселение-поселок Молоково", на которых в нарушение требований ст.1,4,6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» отсутствуют информационные таблички и доски, содержащие информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, что может повлечь неправильное использование игрового оборудования, привести к несчастному случаю, причинению вреда жизни и здоровья несовершеннолетних, несвоевременному извещению служб спасения и организаций здравоохранения о случаях травматизма.

Обращение в суд в порядке ст.39 КАС РФ, в защиту прав неопределенного круга лиц, мотивировано невозможностью определить конкретное количество лиц, права которых нарушены.

Процессуальный административный истец – помощник прокурора Молоковского района Лебедева А.Г. в судебном заседании предъявленные требования поддержала, уточнив, что просят возложить на ответчика обязанность установить информационные таблички или доски, с указанной информаций и просила их удовлетворить, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - представитель администрации муниципального образования «Городское поселение-поселок Молоково» надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В представленном заявлении исковые требования признал и просил о рассмотрении дела без его участия. 

В соответствии со ст.150 КАС РФ, и принимая во внимание, что участие административного ответчика в судебном заседании, судом не признано обязательным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении. 

Данное полномочие также закреплено п. 30 ст. 8 Устава муниципального образования «Городское поселение- поселок Молоково».

Статьей 38 Конституции РФ гарантировано, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» социальная инфраструктура для детей - система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям, и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей. Отдых детей и их оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческого потенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний у детей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование у детей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания и жизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено, что целями государственной политики в интересах детей являются, в числе прочих, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых и оздоровление детей.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12.2004 № 151-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301 -2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования». Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

В соответствии с п. 7.5 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2004 «Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: - правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; - номера телефонов службы спасения, скорой помощи; - номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования.

В ходе проведенной проверки установлено, что в п.Молоково Тверской области по адресам: ул.Красноармейская (территория стадиона); около дома № 6 по ул.Мира; около дома № 10 на пл.Корнилова расположены детские игровые площадки, принадлежащие администрации городского поселения-поселок Молоково Молоковского района Тверской области которые не соответствует требованиям государственных стандартов в области обеспечения безопасности, в виду отсутствия на них информационных табличек или досок, с указанием информации: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, что подтверждается актом проверки (л.д.13-14), не оспаривается административным ответчиком и говорит о бездействии администрации муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» при исполнении возложенных законом обязанностей, которое с учетом периода, в течение которого административным ответчиком не предпринималось действий по установке информационных табличек, признаётся судом незаконным.

Отсутствие требуемых информационных табличек или досок свидетельствует о необеспечении администрацией городского поселения-поселок Молоково Молоковского района Тверской области безопасности на детских игровых площадках, что может повлечь неправильное использование игрового оборудования, привести к несчастному случаю, причинению вреда жизни и здоровья несовершеннолетних, несвоевременному извещению служб спасения и организаций здравоохранения о случаях травматизма.

Таким образом, административные исковые требования прокурора, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает во внимание возможные последствия не своевременного устранения нарушений, объем, характер необходимых работ и полагает разумным срок, испрашиваемый административным истцом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Молоковского района удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Городское поселение - поселок Молоково» Молоковского района Тверской области, выразившееся в непринятии мер по установлению на детских игровых площадках, расположенных в п.Молоково Тверской области по адресам: ул.Красноармейская (территория стадиона); около дома № 6 по ул.Мира; около дома № 10 на пл.Корнилова области информационных табличек или досок, содержащих информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, незаконным.

Возложить на администрацию муниципального образования «Городское поселение – поселок Молоково» Молоковского района Тверской области обязанность, в срок до 01 сентября 2018 года, установить на детских игровых площадках, расположенных в п.Молоково Тверской области по адресам: ул.Красноармейская (территория стадиона); около дома № 6 по ул.Мира; около дома № 10 на пл.Корнилова информационные таблички или доски, содержащие информацию: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации о неисправности и поломке оборудования, и об исполнении решения суда сообщить суду и прокурору района. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Молоковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме принято 16 июля 2018 года.

Председательствующий С.А. Глебов