Дело № 12-46/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 мая 2018 года. г. Рассказово

Судья Рассказовского районного суда Тамбовской области Тришин С.К., рассмотрев жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ» ФИО1 на постановление административной комиссии г. Рассказово Тамбовской области по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг, вынесенным административной комиссией города Рассказово, генеральный директор ООО «ЖКХ» ФИО1, являющийся юридическим лицом, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8 Закона Тамбовской области от 29.10.2003 №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Считая данное постановление незаконным и необоснованным, генеральный директор ООО «ЖКХ» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. В обосновании доводов жалобы указав, что ему вменяется наличие наледи дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты> на крыше 

<

данные изъяты> по 

<

адрес>. Однако наледь была убрана в 

<

данные изъяты>. того же дня, а до начала проведения очистки в местах движения пешеходов и автотранспорта в передней части дома было установлено ограждение в соответствии с требованиями Норм и правил по благоустройству территории г. Рассказово, утвержденных решением 

<

данные изъяты> городского Совета народных депутатов Тамбовской области от дд.мм.гггг №. Сзади дома подъездов нет, пешеходы не ходят, автомобили движутся при подъезде к гаражам на расстоянии более пяти метров от крыши дома, что означает невозможность попадания наледи с крыши на транспортные средства. 

В судебное заседание представитель генерального директора ООО «ЖКХ» ФИО1 по доверенности ФИО2 не явился, в предыдущем судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснив вышеизложенное и дополнив, что ФИО1 не был извещен надлежащим образом о дате составления протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг, что является существенным недостатком при составлении протокола.

В судебное заседание представитель административной комиссии города Рассказово по доверенности ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.8 Закона Закон Тамбовской области от 29.10.2003 года №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей. 

В соответствии с п. 6.1 Норм и правил по благоустройству территории города 

<

данные изъяты>, утвержденных решением 

<

данные изъяты> городского Совета народных депутатов Тамбовской области от дд.мм.гггг №, владельцы помещений и общего имущества многоквартирных домов обеспечивают мероприятия по содержанию многоквартирного дома собственными силами или посредством заключения в порядке, предусмотренном законодательством, соответствующих договоров с управляющими организациями или с организациями, предоставляющими соответствующие виды услуг.

Работы по содержанию и уборке придомовой территории проводятся в объеме не менее установленного минимальным перечнем необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ с учетом утвержденной собственниками помещений в многоквартирных домах периодичности оказания услуг и выполнения работ.

Собственниками помещений 

<

данные изъяты> по 

<

адрес> выбран способ управления жилым домом ООО «ЖКХ», генеральным директором которого назначен ФИО1

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается и заявителем не оспаривается, что ООО «ЖКХ» является лицом, ответственным за содержание территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно приложения № договора управления многоквартирным домом № от дд.мм.гггг, удаление наледи, посыпка подходов к подъездам и пешеходных зон песчаной смесью не реже 1 раза в 3 суток в гололеду.

В подпункте 3 п. 6.2 Норм и правил по благоустройству территории города 

<

данные изъяты>, утвержденных решением 

<

данные изъяты> городского Совета народных депутатов Тамбовской области от дд.мм.гггг №, на руководителей Управляющих компаний, председателей ТСЖ, собственников помещений и общего имущества многоквартирных домов при непосредственном управлении возложена обязанность обеспечить очистку крыш от снега и наледи (сосулек), до начала проведения которой в местах движения пешеходов и автотранспорта должно быть установлено ограждение.

Согласно материалам дела при проведении проверки в 

<

адрес> дд.мм.гггг в 

<

данные изъяты> выявлен факт наличия наледи на крыше, что является нарушением пп.3 п.6.2. Норм и правил по благоустройству территории города 

<

данные изъяты> и представляет угрозу безопасности здоровья и жизни граждан. 

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу требований ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В нарушение указанной нормы генеральный директор ООО «ЖКХ» ФИО1 извещен о дате составления протокола по делу об административном правонарушении дд.мм.гггг в установленном порядке не был.

В пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

В материалах дела сведений об извещении генерального директора ООО «ЖКХ» ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении дд.мм.гггг в установленном порядке не содержится.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о наличии недостатков протокола по делу об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела, что при отсутствии возможности возвращения протокола об административном правонарушении должностному лицу, составившему протокол, влечёт за собой безусловное прекращение производства по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушений, а так же при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от дд.мм.гггг, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ» ФИО1, являющегося юридическим лицом, - отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ» ФИО1, являющегося юридическим лицом, – прекратить.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.К. Тришин