Дело № 5-10/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 06 февраля 2019 года

Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О.,

при секретаре Мочаловой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке Кемеровской области дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное Хозяйство», свидетельство о государственной регистрации ОГРН 

<

***> от 11.12.2009г., ИНН 

<

***>, юридический адрес: ул.....г....., фактический адрес: ул.....г....., по ст.6.4 КРФобАП, 

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ул.....г..... в городе ул.....г..... Х.О.Д. направила для рассмотрения материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное Хозяйство» по ст.6.4 КРФобАП.

На основании определения №... от .. .. ....г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по фактам обращения поступившим в ТО Управления Роспотребнадзора в ул.....г..... (вх. №... от .. .. ....г.), связанных с нарушением требований санитарного законодательства, на затопление подвального помещения, магазина, расположенного по адресу: ул.....г....., проведено административное расследование по существу обращения.

При проведении административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное Хозяйство», расположенного по адресу: ул.....г....., возбужденного на основании обращения (вх. №... от .. .. ....г.) на наличие затопления подвального помещения, используемого как складское, магазина «.......» по адресу ул.....г....., установлено: согласно представленному договору управления многоквартирным домом от .. .. ....г. ООО «УК ЖКХ» является управляющей организацией жилого дома по адресу: ул.....г...... Согласно договору №... от .. .. ....г. на содержание и ремонт имущества собственника С.И.Н. Представлены акты выполненных работ по устранению затопления и обработке подвального помещения собственника С.И.Н. .. .. ....г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ул.....г..... в городе ул.....г..... было проведено обследование подвальных помещений. Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от .. .. ....г., в ходе проведения обследования установлено, разрушение канализационного трубопровода с течью жидких отходов в подвальном помещении, уровень затопления 5-10 см, что нарушает СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПин 2.1.2.2645-10): п. 9.1. При эксплуатации жилых помещений и помещений не допускается: - захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. П. 9.2. При эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопроводов, канализации, вентиляции, отопления, мусороотделения, лифтового хозяйства и др.), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Протокол о временном запрете деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное Хозяйство», расположенного по адресу: ул.....г....., должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ул.....г..... в городе ....... не составлялся.

Таким образом, Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное Хозяйство» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений и зданий, тем самым совершено административное правонарушение - нарушение санитарно-эпидемиологических требований эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КРФобАП. 

Лицо, возбудившее дело об административном правонарушении – ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзора) по ул.....г..... Х.О.Д. в судебном заседании пояснила, что проверка соблюдения санитарного законодательства была проведена в связи с обращением индивидуального предпринимателя С.И.Н., в части затопления подвального помещения магазина по адресу: ул.....г...... В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное Хозяйство». Подтвердила, что по заявлению собственника нежилого помещения в доме по ул.....г....., С было возбуждено дело об административном правонарушении и проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в складском помещении, принадлежащем С имеются остаточные последствия затопления, выявлена причина затопления, а именно – затопление подвального помещения, расположенного по ул.....г....., в районе 2 подъезда. Считает, что срок давности привлечения к администратвиной ответственности не истек, поскольку к ним с жалобой обратился С .. .. ....г. также имеется акт выполненных работ от .. .. ....г. согласно которому в складских помещения С были проведены работы по устранению затопления ООО «УК «ЖКХ» именно по заявлению С.

Представитель лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - ФИО1, действующий на основании доверенности от .. .. ....г., в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признал. Факт затопления в подвальном помещении МКД по ул.....г..... не оспаривает, однако просил учесть, что не установлена вина ООО «УК «ЖКХ», поскольку не возможно установить причину затопления, необходимо проводить ряд технических работ по выявлению места излома трубопровода, либо место излома относится к их территории, либо это зона ответственности ООО «.......», поскольку путем проведения ряда исследования и заключения ООО «.......» имеет место быть перелом трубы на расстоянии 4,5 – 5 метров от колодца. Кроме того просит учесть, что факт затопления в складских помещениях С на момент проведения осмотра .. .. ....г. не подтвержден, затопление ранее было, но когда именно установить не представляется возможным. Проверка проводилась именно по заявлению С, в связи с чем объект, указанный в протоколе об административном правонарушении – подвальное помещение МКД по ул.....г....., указан неверно. Считает, что срок привлечения к административной ответственности по нарушению, а именно затоплению складских помещений в доме по ул.....г..... истек. Просит прекратить производство по делу.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит основания для привлечения к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное Хозяйство».

В соответствии со ст.6.4 КРФобАП нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 04.07.2016) индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п. 9.1.,9.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"), при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией; хранение и использование в жилых помещениях и в помещениях общественного назначения, размещенных в жилом здании, опасных химических веществ, загрязняющих воздух; выполнение работ, являющихся источниками повышенных уровней шума, вибрации, загрязнения воздуха либо нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях; захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Вина ООО «УК ЖКХ» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от .. .. ....г. (л.д. 4-5), согласно которому при проведении административного расследования с .. .. ....г. по .. .. ....г. в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное Хозяйство», расположенного по адресу: ул.....г....., возбужденного на основании обращения (вх. №... от .. .. ....г.) на наличие затопления подвального помещения, используемого как складское, магазина «.......» по адресу ул.....г....., установлено: согласно представленному договору управления многоквартирным домом от .. .. ....г. ООО «УК ЖКХ» является управляющей организацией жилого дома по адресу: ул.....г...... Согласно договору №... от .. .. ....г. на содержание и ремонт имущества собственника С.И.Н. Представлены акты выполненных работ по устранению затопления и обработке подвального помещения собственника С.И.Н. .. .. ....г. ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ул.....г..... в городе ул.....г..... было проведено обследование подвальных помещений. Согласно протоколу об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий, и находящихся там вещей и документов от .. .. ....г., в ходе проведения обследования установлено, разрушение канализационного трубопровода с течью жидких отходов в подвальном помещении, уровень затопления 5-10 см, что нарушает СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 (СанПин 2.1.2.2645-10): п. 9.1. При эксплуатации жилых помещений и помещений не допускается: - захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. П. 9.2. При эксплуатации жилых помещений требуется: - своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопроводов, канализации, вентиляции, отопления, мусороотделения, лифтового хозяйства и др.), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Представитель лица, в отношении которого составлен административный протокол, ознакомлен с данным протоколом, протокол был вручен, при составлении протокола по делу об административном правонарушении были надлежащим образом разъяснены права, предусмотренные ст. 25,4 КРФоб АП.

Кроме того, вина подтверждается обращением ИП С.И.Н.в Роспортебнадзор (л.д. 9), определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица от .. .. ....г. (л.д. 10).

Также Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от .. .. ....г. год (л.д. 12-13), согласно которому в присутствии представителя ООО «УК ЖКХ» .. .. ....г. было осмотрено подвальное помещение собственника С.И.Н. (л.д. 15), занимает 432 м.кв. от общей площади подвальных помещений ул.....г...... на момент осмотра затопления подвального помещения собственника не наблюдается, имеются остаточные устранения затопления и обработки антибактериальными средствами. При осмотре источника затопления, расположенного на выпуске трубы под 2-м подъездом в подвальном помещении принадлежащем собственникам жилого дома по ул.....г....., имеется затопление на уровне от пола, неприятный запах канализации, из канализационной трубы идет течь. В протоколе осмотра указаны пояснения представителя ООО «УК ЖКХ»: для устранения аварии необходимо выполнение работ на входном крыльце в магазин, принадлежащем С.И.Н., о чем было вручено предписание .. .. ....г.

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном ул.....г....., проводимого в форме заочного голосования, актами о произведенных работах в подвальном помещении договором №... от .. .. ....г. (л.д.17 оборот -21, 39-40), договора управления МКД, расположенным по ул.....г..... от .. .. ....г. (л.д. 41-48), ООО «УК ЖКХ» осуществляет управление указанного МКД, которое обязано обеспечивать благоприятные о безопасные условия проживания граждан в жилом дома, обеспечивать сохранность, надлежащее управление содержания и ремонта общего имущества дома, его инженерных систем и оборудования мест общего пользования и придомовой территории, решать вопросы пользования указанным имуществом собственниками помещений, а также предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в МКД.

Согласно договору на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, расположенного по ул.....г....., заключенному между собственником нежилого помещения С.И.Н. и ООО «УК ЖКХ» №... от .. .. ....г. (л.д. 16-17), Компания ООО «УК ЖКХ» обязуется за вознаграждение обеспечить содержание и ремонт общего имущества Дома путем заключения договоров подряд со специализированными организациями, а также осуществлять иную деятельность, направленную на создание и поддержание безопасных и благоприятных условий проживания и нахождения в Доме, расположенном по ул.....г......

Согласно Актам о произведенных работах в подвальном помещении, расположенном по ул.....г....., актами об осмотре подвального помещения по адресу: ул.....г....., отчетом о выполненной работе №... от .. .. ....г. (л.д. 24-29), по жалобам и заявлениям С.И.Н. – собственника помещения, расположенного по ул.....г..... (магазин «.......»), за период с .. .. ....г. по .. .. ....г. работниками подрядных организаций от имени ООО «УК ЖКХ» по факту затопления подсобного подвального помещения, были произведены работы по устранению затопления и его остаточных явлений.

В связи с чем, суд считает доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности относительно не установления причины затопления и самого факта затопления и периода затопления, - необоснованными.

Таким образом, установлено, что имело место затопление подвального подсобного помещения, по ул.....г....., принадлежащего собственнику С.И.Н., в настоящее время не устранено затопление в подвальном помещении под 2 подъездом дома, по ул.....г....., принадлежащем собственникам МКД, а именно имеется разрушение канализационного трубопровода с течью жидких отходов в подвальном помещении, уровень затопления 5-10 см., что не оспаривается представителем ООО «УК ЖКХ». 

Согласно ст. 36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относятся подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, механическое и иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, находящееся в данном доме.

Соответственно по делу установлено, что ООО «УК ЖКХ» взяв на себя, в силу договора, обязательства по содержанию в безопасном и соответствующем санитарно-эпидемиологическим требованиям общего имущества многоквартирного дома по адресу: ул.....г....., допустило содержание подвала в затопленном состоянии.

При этом следует учитывать, что выкачивание воды из подвала и обработка лишь временно устраняет последствия нарушения, не предупреждая и не исключая причины затопления подвального помещения.

Указанные обстоятельства установлены материалами дела об административном правонарушении, содержащими сведения о деятельности ООО «УК ЖКХ», обязанностях взятых на себя обществом в силу закона и договора управления многоквартирным домом, а также результатах обследования подвала многоквартирного дома.

Доводы представителя ООО «УК ЖКХ» о том, что в их действиях отсутствует вина в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку требуется проводить работы по вскрытию крыльца магазина, асфальта, на что потребуется дополнительное время и средств, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, текущий и капитальный ремонт.

Проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями, входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, установленный постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. N 290 (п. 2).

В соответствии частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества выразилась в том, что управляющая организация при предоставлении потребителям услуги по содержанию в надлежащем состоянии общего имущества многоквартирного дома допустило содержание подвала в затопленном состоянии. 

Вина ООО "УК ЖКХ» в непринятии всех зависящих от общества мер, направленных на соблюдение санитарных требований при управлении многоквартирным домом, подтверждается материалами дела. Доказательства, подтверждающие невозможность соблюдения требований закона, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах в действиях (бездействиях) ООО «УК ЖКХ» имеет место состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 КРФобАП.

Доводы представителя ООО «УК ЖКХ» не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности и прекращении производства по делу.

Суд не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным, а также оснований для прекращения производства по делу.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности не истек, суд считает установленным в действиях (бездействиях) УК ЖКХ состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФобАП и считает необходимым привлечь управляющую компанию к административной ответственности.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, а также те действия, которые принимает в настоящий момент ООО «УК ЖКХ» суд считает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Руководствуясь ст.6.4 КРФобАП, ст.29.9 – 29.10 КРФобАП, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Жилищно-коммунальное Хозяйство» /свидетельство о государственной регистрации ОГРН 

<

***> от 11.12.2009г., ИНН 

<

***>, юридический адрес: ул.....г....., фактический адрес: ул.....г..... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей в доход государства. 

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что штраф должен быть им оплачен в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу. 

Административный штраф должен быть оплачен по следующим реквизитам:

№ расчетного счета: 40№...,

Получатель: УФК по Кемеровской Области (Управление Роспотребнадзора по ул.....г.....); ИНН: 

<

***>; КПП: 420501001;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ул.....г....., БИК: 043207001, ОКТМО 32731000, Код бюджетной классификации 14№... (протокол об административном правонарушении №...).

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа, в канцелярию суда. 

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двойном размере от неуплаченного. 

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: М.О. Полюцкая