Дело №2-3267/2019

64RS0045-01-2019-003745-59

Решение

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Шевчука Г.А.,

при секретаре Поляковой А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хряпко ФИО5 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» об обязании обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» об обязании обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, мотивируя свои требования следующим.

Истец является собственником жилого помещения – 

<

адрес> многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>.

Дом сдан в эксплуатацию в 1978 году. С момента постройки и ввода жилого дома в эксплуатацию до настоящего момента в жилом доме ни разу не проводился капитальный ремонт. Инженерные коммуникации жилого дома находятся в неудовлетворительном состоянии.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П утверждена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, в которую включен многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>. На 2018 года предусматривался капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, капитальный ремонт крыши.

Региональным оператором, обеспечивающим проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме Саратовской области, является ответчик.

На основании вышеизложенного, истец просит суд обязать ответчика привлечь в порядке, установленном законом, подрядную организацию для выполнения капитального ремонта внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, капитального ремонта крыши по адресу: 

<

...>, с момента вступления решения в законную силу, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В суд представил отзыв на исковое заявлением, в котором указал, что привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения открытых конкурсов. В суд представил отзыв на исковое заявлением, в котором указал, что привлечение подрядных организаций осуществляется путем проведения открытых конкурсов. Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 сентября 2017 года № 505-р утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018-2020 года, и многоквартирный дом по адресу: 

<

...> не значится в данной программе, таким образом, Фонд не уполномочен на проведение в указанном доме ремонтных работ. На основании вышеизложенного, в удовлетворении требований просил отказать.

Представители третьих лиц министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области ООО «Мой дом», извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились.

С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (вступил в силу с 26 декабря 2012 года) был изменен порядок организации проведения капитального ремонта. С учетом изменений, обязанность собственников помещений многоквартирных домов по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества заменена на обязанность по внесению соответствующих взносов, которые обособлены от платы за содержание и ремонт жилого помещения. Положениями раздела IX ЖК РФ установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Часть 1 статьи 158 ЖК РФ устанавливает, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

Согласно части 7 статьи 170 ЖК РФ в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 настоящей статьи, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован в установленный частью 5 настоящей статьи срок, и в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора.

Законом Саратовской области № 103-ЗСО от 27 июня 2013 года «О региональном операторе в Саратовской области» установлены особенности создания и деятельности специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме Саратовской области - регионального оператора. 

Распоряжением Правительства Саратовской области от 19 июля 2013 года №171-ПР создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области в целях обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 19 июля 2013 года № 171-Пр была создана специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» в организационно-правовой форме – фонд, с целью деятельности - обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также начисления платы по взносам на капитальный ремонт в отношении, в том числе, собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 3, 5 части 1 статьи 167 ЖК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми, в частности, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок назначения на конкурсной основе руководителя регионального оператора, устанавливается порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Согласно части 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с частью 7 статьи 168 ЖК РФ в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно части 7.1 статьи 168 ЖК РФ краткосрочные планы реализации региональной программы формируются исходя из принципов:

1) использования на цели капитального ремонта остатков средств на счете, счетах регионального оператора, не использованных в предшествующем году, и прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом требований, установленных статьей 185 настоящего Кодекса;

2) необходимости корректировки объема работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах исходя из фактического уровня собираемости средств на капитальный ремонт на счете, счетах регионального оператора;

3) актуализации в связи с проведением в порядке, предусмотренном частью 6 статьи 189 настоящего Кодекса, капитального ремонта многоквартирного дома в объеме, необходимом для ликвидации последствий аварии, иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера.

Исполнителем программы капитального ремонта в Саратовской области и региональным оператором является ответчик по делу Фонд капитального ремонта.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником жилого помещения – 

<

адрес> в г. Балашове Саратовской области.

Постановлением Правительства Саратовской области от 31 декабря 2013 года № 800-П на территории Саратовской области введена областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

В связи с тем, что собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный частью 5 статьи 170 ЖК РФ, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта, органом местного самоуправления принято решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении указанного дома на счете регионального оператора.

Как следует из областной программы, проведение внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, крыши в указанном многоквартирном доме запланировано на 2018 год.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области от 29 сентября 2017 года № 505-р утвержден краткосрочный план реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области на 2018-2020 годы.

Однако при изучении данного областного краткосрочного плана, а также краткосрочных планов капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2015-2017 годы судом не установлено включение работ по капитальному ремонту общего имущества 

<

адрес> в г. Балашове Саратовской области.

Согласно ответу министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области на запрос суда в краткосрочные планы реализации областной программы капитального ремонта на 2015-2020 годы многоквартирный дом по адресу: 

<

...> включен не был в связи с тем, что не значился в сведениях, представляемых Балашовским муниципальным районом.

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части2 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан, в том числе, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Привлечение региональным оператором, в частности в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, органами государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными бюджетными, казенными учреждениями подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 182 ЖК РФ).

Учитывая, что краткосрочным планом реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в спорном многоквартирном доме на 2018-2020 годы не предусмотрен капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы горячего водоснабжения, внутридомовой инженерной системы холодного водоснабжения, крыши, оценив имеющиеся доказательства по правилам статьи 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» не может быть возложена обязанность по привлечению подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту указанного общего имущества.

В связи с чем исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 ГПК РФ не подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

исковые требования Хряпко ФИО6 к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» об обязании обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Саратова в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения – 27 августа 2019 года. 

Судья Г.А. Шевчук