12-10/2019

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2019 года г. Большой Камень

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Косцюкевич Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шкотовского районного суда жалобу ФИО1 на постановление начальника МИФНС России № 1 по Приморскому краю от 06.11.2018 № 043-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 1 по Приморскому краю № 043-2018 от 06.11.2018 ФИО2 – руководитель ООО «Новонежинский ключ», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности послужило нарушение требований ст. 9 ФЗ № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве», выразившееся в необращении в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Новонежинский ключ» несостоятельным (банкротом).

В жалобе ФИО2 указывает, что на момент возникшей необходимости обращения в Арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Новонежинский ключ» несостоятельным (банкротом) он не являлся руководителем юридического лица. Кроме того, назначенное наказание считает чрезмерно суровым, поскольку санкция части 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает назначение штрафа в размере от 5 000 руб. до 10 000 руб. При отсутствии обстоятельств, отягчающих ответственность, ему был назначен административный штраф в максимальном размере. Просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Представитель МИФНС России № 1 по Приморскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о месте и времени рассмотрения жалобы.

Выслушав ФИО2, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Исходя из положений ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О несостоятельности (банкротстве)", руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если

удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством (п. 1).

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств (п. 2).

По состоянию на 24.09.2018 общая сумма задолженности ООО «Новонежинский ключ» составляла 2 042 319,76 руб. Основная сумма задолженности сформировалась за период 2016-2017гг.

24.03.2017 руководителем ООО «Новонежинский ключ» было подано заявление о признании общества банкротом, однако заявление не соответствовало требованиям ст. 126 АПК РФ, в связи с чем было оставлено без движения с предоставлением срока для устранения недостатков. Поскольку заявителем недостатки заявления устранены не были, заявление 27.06.2017 было возвращено. Более руководитель ООО «Новонежинский ключ» с заявлением о признании общества банкротом в Арбитражный суд не обращался.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 08.10.2018, ФИО2 является руководителем ООО «Новонежинский ключ» с 20.04.2017, соответственно, доводы жалобы о необоснованности привлечения его к административной ответственности несостоятельны.

Вина ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается данными оперативного учета налогового органа об имеющейся у ООО «Новонежинский ключ» задолженности перед бюджетом; протоколом об административном правонарушении № 943-2018 от 26.09.2018.

Поскольку заявление о признании ООО «Новонежинский ключ» банкротом было оставлено без движения Арбитражным судом ввиду несоответствия заявления требованиям ст. 126 АПК РФ, ФИО2 следовало незамедлительно после вступления в должность руководителя общества вновь обратиться в Арбитражный суд с соответствующим заявлением, что им сделано не было.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ установлен, подтверждается совокупностью материалов дела.

Вместе с тем, суд считает необходимым изменить постановление в части размера назначенного штрафа.

В соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает назначение наказания должностному лицу в виде штрафа в размере от 5 000 руб. до 10 000 руб.

При назначении административного наказания должностное лицо не указало основания, по которым пришел к выводу о необходимости назначения наказания в максимальном размере. При этом в постановлении содержатся сведения о том, что ранее ФИО2 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался, отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.

Таким образом, назначенное ФИО2 наказание является чрезмерным, не соответствующим обстоятельствам дела, в связи с чем размер административного штрафа подлежит изменению до 5 000 руб.. 

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника МИФНС России № 1 по Приморскому краю от 06.11.2018 № 043-2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, в отношении ФИО2 изменить в части назначенного наказания.

Назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Шкотовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А. Косцюкевич