Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Баязитовой О.Ю., 

при секретаре Ковалёвой Е.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Юргамыш Курганской области 06 ноября 2020 года административное дело по административному иску МУ Отдел образования администрации Юргамышского района Курганской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Юргамышскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

МУ Отдел образования администрации Юргамышского района обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к Юргамышскому отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области (далее Юргамышское РОСП УФССП России по Курганской области) об освобождении от исполнительского сбора в котором указало, что 17 сентября 2019 года вступило в законную силу решение Юргамышского районного суда Курганской области о возложении обязанности по финансированию исполнения решения суда обеспечить здание МКОУ Новомировская СОШ устройством молниезащиты с учетом требований СО 153-34.21.122-2003. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей. Отдел образования является муниципальным казенным общеобразовательным учреждением, финансируется из бюджета Юргамышского района, учредителем является администрация Юргамышского района. Руководитель Отдела образования обращался в администрацию Юргамышского района за финансированием мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО ГК «Вольт» на монтаж молниезащиты. Работы выполнены, оплачено по договору 309283 рубля 66 копеек. На 2020 год Отдел образования имеет кредиторскую задолженность в размере 17344778 рублей 07 копеек. Полагают, что заместителем начальника отдела не установлена вина административного истца.

Просили освободить Отдел образования администрации Юргамышского района от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного постановлением заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве соответчиков к участию в деле привлечено УФССП России по Курганской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, МКОУ Новомировская СОШ, администрация Юргамышского района Курганской области.

В судебное заседание представитель административного истца – Отдела образования администрации Юргамышского района не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Представители ответчиков Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области, заинтересованные лица и их представители: заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава Юргамышского отдела РОСП УФССП России по Курганской области ФИО1, МКОУ Новомировская СОШ, представитель прокуратуры Юргамышского района в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещались.

Суд определил, рассмотреть административное дело в отсутствие представителей административного истца, административных ответчиков, прокуратуры, судебного пристава-исполнителя, заинтересованных лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд полагает административные исковые требования МУ Отдел образования администрации Юргамышского района Курганской области к Юргамышскому ОСП УФССП России по Курганской области, УФССП России по Курганской области об освобождении от исполнительского сбора, обоснованным и подлежащими удовлетворению, на основании следующих правовых и фактических обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что решением Юргамышского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора Юргамышского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц к МКОУ «Новомировская СОШ», Отделу образования администрации Юргамышского района Курганской области о возложении обязанности обеспечить устройство молниезашиты здания образовательного учреждения и финансированию указанных мероприятий.

Суд обязал МКОУ «Новомировская СОШ» обеспечить устройством молниезащиты здание образовательного учреждения с учетом требований СО 153-34.21.122-2003. При недостаточности собственных денежных средств у МКОУ «Новомировская СОШ» обязанность по финансированию исполнения решения суда возложить на Отдел образования администрации Юргамышского района Курганской области.

Решение суда вступило в законную силу 17 сентября 2019 года, и направлено на принудительное исполнение. Постановлением Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении отдела образования администрации Юргамышского района. 

Согласно Положению, Отдел образования администрации Юргамышского района является муниципальным казенным учреждением финансируемым учредителем – администрацией Юргамышского района Курганской области.

Здание МКОУ «Новомировская СОШ» принадлежит на праве собственности МО «Юргамышский район», находятся в оперативном управление образовательного учреждения, что установлено согласно выписки из ЕГРН и договором о предоставлении муниципального имущества на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Устава, администрация Юргамышского района – исполнительно – распорядительный орган Юргамышского района, наделенный Уставом Юргамышского района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Юргамышского района федеральными законами и законами Курганской области.

Как указано в п.п. 1.2, 1.6, 1.7, 2.1 Положения «Об Отделе образования администрации Юргамышского района», он является муниципальным казённым учреждением. Некоммерческой организацией, финансируемой из районного бюджета. Учредителем является администрация Юргамышского района. На районный отдел образования возлагается решение вопросов местного значения в сфере образования Юргамышского района, отнесенных к его компетенции законодательством Российской Федерации, законодательством Курганской области, муниципальными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Юргамышского района.

Согласно договору на бухгалтерское обслуживание от ДД.ММ.ГГГГ между Отделом образования администрации Юргамышского района и МКОУ «Новомировская СОШ» Отдел образования осуществляет бухгалтерское обслуживание образовательного учреждения, в том числе централизацию средств, выделяемых по смете на учебные и хозяйственные расходы, текущий и капитальный ремонт, питание.

Отдел образования администрации Юргамышского района собственных доходов не имеет, финансируется из бюджета Юргамышского района, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по муниципальным контрактам и отчислениям во внебюджетные фонды и ИФНС в размере 17344778 рублей 07 копеек руб. Остаток денежных средств на лицевом счете составляет 0 руб., что подтверждается справкой Отдела образования администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору на монтаж активной молниезащиты на территории МКОУ «Новомировская СОШ» № 26 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО ГК «Вольт» и МКОУ «Новомировская СОШ», перечня работ, ООО ГК «Вольт» приняло на себя обязательство по монтажу активной молниезащиты на территории МКОУ «Новомировская СОШ» по адресу: 

<

...>. Срок выполнения работ: с момента заключения договора до полного исполнения его условий сторонами взятых на себя обязательств, цена договора 309283 рубля 66 копеек. 

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Юргамышского ОСП УФССП России по Курганской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Отдела образования администрации Юргамышского района в размере 50000 рублей. 

Руководитель образовательного учреждения обращался в администрацию Юргамышского района и в структурное подразделение учредителя – Отдел образования с просьбой о выделении денежных средств на устройство молниезащиты здания образовательного учреждения, что подтверждается указанными обращениями.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство в отношении Отдела образования окончено в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. 

В силу п. 11 ст. 30, п. 1 ст. 105, п.п. 1-7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере - пятидесяти тысяч рублей.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 N 13-П признал исполнительский сбор санкцией штрафного характера, возложением на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату, зачисляемую в бюджет, в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п. 1 ст. 401 ГК РФ).

Как установлено в судебном заседании, Отдел образования администрации Юргамышского района является казенным образовательным учреждением, его деятельность полностью финансируется за счет средств учредителя – администрации Юргамышского района Курганской области. У учреждения отсутствуют собственные денежные средства, и оно полностью зависит от учредителя. 

Руководителем образовательного учреждения заключен муниципальный контракт строительного подряда, в том числе на монтаж активной молниезащиты здания школы. В настоящее время работы выполнены. Таким образом, административный истец принял все зависящие от него меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, поэтому в неисполнении решения суда отсутствует его вина.

Исходя из изложенного, административные исковые требования Отдела образования Администрации Юргамышского района об освобождении от исполнительского сбора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административные исковые требования МУ Отдел образования администрации Юргамышского района Курганской области к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Курганской области, Юргамышскому районному отделению судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Курганской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить МУ Отдел образования администрации Юргамышского района Курганской области от исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взысканного постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Юргамышского отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья О.Ю. Баязитова