25RS0028-01-2023-000341-86

Дело № 2а- 151/2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023г. п. Терней Тернейского района Приморского края

Тернейский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Бенерович О.В., 

при секретаре Уваровой О.В., 

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Тернейского муниципального округа к Отделению судебных приставов по Тернейскому району Главного управления ФССП по Приморскому краю о рассрочке взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрации Тернейского муниципального округа обратилась в суд с административным исковым заявлением в котором просила предоставить рассрочку уплаты исполнительского сбора сроком на 6 месяцев, взысканного с неё по исполнительному производству N 2475/22/25027-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС N 0113011957 от 12.08.2021г., выданного Тернейским районным судом по делу N 2-72/2021, о возложении обязанности в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Пластун» для ремонта (устройства) приточно-вытяжной вентиляции здания учреждения. 

В обоснование требований истец сослался на то, что исполнение решения суда связано со значительными финансовыми затратами. Сумма необходимых денежных средств для осуществления ремонта в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Пластун» является значительной для бюджета Тернейского муниципального округа. Бюджет является высоко дотационным. У истца на исполнении имеется четыре аналогичных решений суда. Кроме того, в бюджете округа отсутствует статья расходов для оплаты исполнительского сбора и иных штрафных санкций. 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные в иске требования поддержала по доводам, изложенным в нем, настаивая на их удовлетворении. 

Административный ответчик ОСП по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, информация о рассмотрении дела размещена также на официальном Интернет-сайте Тернейского районного суда. Представитель ответчика обратился в суд с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В силу ст.150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика и его представителя. 

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие), решения могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании решения Тернейского районного суда от 27.05.2021г. администрацию Тернейского муниципального округа Приморского края возложена обязать в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу обеспечить финансирование Муниципального казенного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа п.Пластун» для ремонта (устройства) приточно-вытяжной вентиляции здания учреждения. Решение суда вступило в законную силу 01.07.2021г. (л.д. 30-35)

На основании исполнительного листа N ФС 0113011957 от 12.08.2021г., выданного Тернейским районным судом по делу N 2-72/2021, на основании вступившего 01.07.2021г. в законную силу решения суда, судебным приставом-исполнителем ОСП по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю 03.03.2022г. возбуждено исполнительное производство N 2475/22/25027-ИП (л.д. 41). Должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

04 марта 2022 старшим судебным приставом ОСП по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю в адрес должника – администрации Тернейского муниципального округа вынесено требование о необходимости в течение 5 дней после получения настоящего требования предоставить документы, подтверждающие обеспечение финансирования МКОУ «СОШ п.Пластун» для ремонта приточно-вытяжной вентиляции здания учреждения. Требование получено должником 09.03.2021г. (л.д. 42)

Определением Тернейского районного суда от 08 апреля 2022г. администрации Тернейского муниципального округа предоставлена отсрочка исполнения решения Тернейского районного суда от 27 мая 2021 по делу № 2-72/2021г. в части обеспечения финансирования МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Пластун» для ремонта (устройства) приточно-вытяжной вентиляции здания учреждения сроком до 01 сентября 2022г.

В установленный законом срок требование об обеспечении финансирования МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Пластун» для ремонта (устройства) приточно-вытяжной вентиляции здания учреждения, администрацией Тернейского муниципального округа не исполнено.

22.08.2023г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Тернейскому району УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление о взыскании с администрации Тернейского муниципального округа исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено должником 29.08.2023г.

В силу ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч. 2 ст. 112).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Суд, анализируя представленные администрацией Тернейского муниципального округа доказательства, оценив указанные в иске обстоятельства, на которые ссылается истец, считает необходимым в удовлетворении требований о предоставлении рассрочки взыскания исполнительского сбора, отказать, так как доказательств, подтверждающих доводы истца относительно отсутствия статьи расходов в бюджете округа для оплаты исполнительского сбора, объективно исключающего возможность уплаты исполнительского сбора, а также об отсутствие его вины в исполнении требования об исполнении судебного постановления в установленный для этого срок, суду в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено, материалы дела таких доказательств не содержат и судом указанные обстоятельства не установлены.

Доводы заявленных требований о том, что сумма необходимых денежных средств для осуществления ремонта в МКОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Пластун» является значительной для бюджета Тернейского муниципального округа, и что бюджет является высоко дотационным, не является безусловным и достаточным основанием для предоставления рассрочки взыскания исполнительского сбора, и не свидетельствуют о принятии должником всех мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, либо о наличии обстоятельств непреодолимой силы и не освобождает учреждение от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Недостаточность у должника денежных средств само по себе не может свидетельствовать о наличии таких оснований.

Администрации Тернейского муниципального округа судом была представлена отсрочка исполнения решения суда. Несмотря на предоставленную отсрочку исполнения требований исполнительного документа, административным истцом обязанность по обеспечению финансирования МКОУ СОШ п.Пластун исполнена не была. 

Суд так же учитывает, что с момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник не произвел ни одной выплаты, что ставит под сомнение его намерение их осуществить в будущем. 

Кроме того, администрацией Тернейского муниципального округа пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями, установленного статьей 122 Закона об исполнительном производстве, частью 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отсутствии доказательств уважительности причин пропуска, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

О принятом постановлении о взыскании исполнительского сбора должнику стало известно 29.08.2023г. при получении его копии, однако в суд истец обратилась с административным иском только 09 октября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь статей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.ст. 218-227, КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск Администрации Тернейского муниципального округа к Отделению судебных приставов по Тернейскому району Главного управления ФССП по Приморскому краю о рассрочке взыскания исполнительского сбора, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня вынесения через Тернейский районный суд.

Судья О.В. Бенерович