Дело № 12-243/2018 

РЕШЕНИЕ

05 июня 2018 года город Уфа 

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,

с участием старшего помощника прокурора Калининского района г. Уфы Петровой Р.В.

при секретаре Юламановой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Первая Бетонная Компания» ФИО1 й Л.Р. на постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № 4-5883-17-ППР/3238/379/5 от 16.03.2018 года о привлечении ООО «Первая Бетонная Компания» к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № 4-5883-17-ППР/3238/379/5 от 16.03.2018 года ООО «Первая Бетонная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, по тем основаниям, что не оформил надлежащим образом трудовые отношения с ФИО3, осуществлявшим трудовую деятельность с 31.07.2017 года по 21.09.2017 года в ООО «Первая бетонная компания» в должности разнорабочего по адресу: РБ, 

<

...>.

Не соглашаясь с вынесенным постановлением, директор ООО «Первая Бетонная Компания» ФИО4 обратилась с жалобой, в которой указывает, что довод о наличии трудовых отношений между ООО «Первая бетонная компания» и ФИО3 являлся предметом комиссионной проверки, которая в оформлении акта о несчастном случае формы Н-1 было отказано. Заявитель указывает, что свидетели, на показаниях которых основано оспариваемое постановление, имели свой корыстный интерес в ходе расследования несчастного случая, с целью избежать ответственности. При вынесении постановления были допущены процессуальные нарушения, лицам, допрошенным в качестве свидетелей, не были в полном объеме разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1, ч. 2 ст. 25.2, ч. 3 ст. 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, ст. 17.9 КоАП РФ, свидетели не вызывались, не допрашивались, в связи с чем их показания являются недопустимыми доказательствами. Кроме того, в материалах дела отсутствуют сведения о вызове ФИО5 для участия в заседаниях при рассмотрении дела об административном правонарушении, представления своей позиции по делу, дачи объяснений и предоставления доказательств. Не было рассмотрено в установленные законом сроки ходатайство ФИО4, не вынесено соответствующее решение об отказе либо удовлетворении ходатайства. 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, каких-либо заявлений о рассмотрении дела без его участия не представлено. 

В судебном заседании директор ООО «Первая Бетонная Компания» ФИО4, представитель ООО «Первая Бетонная Компания» ФИО6, действующий по доверенности, жалобу поддержали, просили ее удовлетворить.

Старший помощник прокурора Калининского района г. Уфы Петрова Р.В. просила в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч.ч.1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3 ст. 11 Трудового Кодекса РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Согласно ст. 16 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 67 Трудового Кодекса РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Согласно ст. 68 Трудового Кодекса РФ оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. 

Из представленных доказательств следует, что прокуратурой Калининского района г. Уфы по обращению ФИО7 проведена проверка соблюдения трудового законодательства ООО «Первая Бетонная Компания», в ходе проверки установлено, что с 31.07.2017 г. по 21.09.2017 г. в ООО «Первая Бетонная Компания» в должности разнорабочего по адресу 

<

...>, ФИО3 осуществлял трудовую деятельность, в его должностные обязанности входили: очистка растворобетонного узла, уборка от мусора. 

Было установлено, что в нарушение требований ст. ст. 16, 67, 68 Трудового Кодекса РФ трудовые отношения с ФИО3 и ООО «Первая Бетонная Компания» надлежащим образом заключены не были: трудовой договор в письменной форме не составлялся, приказ о приёме работника на работу не издавался, иные договоры между ФИО3 и ООО «Первая Бетонная Компания» не оформлялись.

В связи с выявленным нарушением в отношении ООО «Первая Бетонная Компания» прокурором Калининского района г. Уфы было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.10. 2017 года по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ.

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ направлен в Государственную инспекцию труда в РБ. 

Также, из материалов дела следует, что 22.09.2017 года следователем следственного отдела по Калининскому району г. Уфы следственного управления Следственного комитета РФ по РБ, было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ.

Постановлением Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № 4-5883-17-ППР/3238/379/5 от 16.03.2018 года ООО «Первая Бетонная Компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Факт совершения и вина ООО «Первая Бетонная Компания» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 5.27 Кодекса, подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Кроме того, директор ООО «Первая Бетонная Компания» ФИО4, ее представитель ФИО6 в судебном заседании не оспаривали, что факт наличия трудовых отношений между ООО «Первая бетонная компания» и ФИО3 установлен решением Калининского районного суда г. Уфы от 22.02.2018 года по иску прокурора Калининского района к ООО «Первая бетонная компания» о признании факта наличия трудовых отношений, вступившим в законную силу 06.06.2018 года.

На основании представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Первая Бетонная Компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о наличии процессуальных нарушений, выразившихся в том, что лицам, допрошенным в качестве свидетелей, не были разъяснены их права и обязанности, суд не может признать обоснованным, так как свидетели в ходе рассмотрении дела государственным инспектором труда не допрашивались, что также не отрицалось ФИО4, присутствовавшей на рассмотрении дела. В доказательства вины ФИО4 были приведены пояснения ФИО5, ФИО8, ФИО9, полученные в ходе проведения проверки и расследования уголовного дела, которые были предупреждены об уголовной ответственности, в связи с чем, суд признает их показания допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 25.2 КоАП РФ, потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Поскольку ст. 5.27 КоАП РФ, установлена административная ответственность за нарушения законодательства о труде и об охране труда и объектом данного административного правонарушения являются трудовые права граждан, гарантируемые трудовым законодательством, следовательно, необходимости привлечения ФИО5 при рассмотрении дела об административном правонарушении в качестве потерпевшего не требовалось. 

Факт не рассмотрения прокурором Калининского района г. Уфы ходатайства ФИО4 о прекращении производства по делу не является основанием для отмены оспариваемого постановления и не влияет на квалификацию деяния.

Грубых процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления должностного лица, в ходе рассмотрения жалобы судом не установлено, постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 5.27 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Постановление Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО2 № 4-5883-17-ППР/3238/379/5 от 16.03.2018 года о привлечении ООО «Первая Бетонная Компания» к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации оставить без изменения, жалобу директора ООО «Первая Бетонная Компания» ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня его вынесения через Калининский районный суд г. Уфы. 

Судья Н.Ш. Сафиуллина