Дело № 2-1100/2024

61RS0059-01-2024-001321-51 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 декабря 2024 года г. Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Гаврилова Р.В.,

с участием помощника прокурора Цимлянского района Лазарчук М.М., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рочевой М.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. прокурора 

<

адрес> Кологойда М.А. в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 сельского поселения, об обязании устранить нарушения законодательства об отходах потребления и правил благоустройства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора 

<

адрес> Кологойда М.А. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к ФИО1 сельского поселения, об обязании устранить нарушения законодательства об отходах потребления и правил благоустройства и о понуждении ФИО1 сельского поселения 

<

адрес> принять меры по уборке несанкционированного свалочного очага на земельном участке, расположенном между кадастровыми номерами № и №, в 

<

адрес>, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу, указав следующее.

<

адрес> проведена проверка исполнения ФИО1 сельского поселения законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, соблюдения правил благоустройства, по результатам которой выявлены нарушения в данной области правоотношений.

В ходе проверки установлено, что решением Собрания депутатов ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства, уборки и содержания территории муниципального образования "ФИО1 сельское поселение".

Настоящие правила разработаны с целью обеспечения должного санитарно-эстетического состояния в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", законами 

<

адрес>, санитарными правилами, техническими, противопожарными и другими нормативными актами.

На физические и юридические лица, независимо от их организационно правовой формы, возложена обязанность обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством (п. 1, ст. 32, раздел 2 Правил). В случае невозможности установления лиц, разместивших твердые коммунальные отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий (п.5, ст.37, часть VII Правил).

В соответствии с п. 1, ст. 60, части XIV Правил благоустройства, уборки и содержания территории муниципального образования "ФИО1 сельское поселение", контроль за соблюдением настоящих правил возложен на должностных лиц ФИО1 поселения. Ответственность за нарушение настоящих Правил несут физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законов 

<

адрес>.

В нарушение данных норм закона ФИО1 сельского поселения обязанности по участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, а также контролю за соблюдением правил благоустройства, в полном объеме не исполняются, на территории поселения допускается размещение несанкционированных свалок коммунальных отходов.

Выявлены факты несанкционированного размещения коммунальных отходов (отходы производства и потребления, отходы жизнедеятельности животных, порубочных остатков и пр.) на земельном участке, расположенном между кадастровыми номерами №, в 

<

адрес> (ориентировочно площадью 3 кв. м.).

Указанный мусор складируется насыпом на земельных участках, не защищенном от проникновения в почву жидких отходов, образующихся в результате выпадения атмосферных осадков, вблизи лесных насаждений (лесополос), что противоречит также требованиям пожарной безопасности.

В связи с чем, 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в ФИО1 сельского поселения, об устранении нарушений законодательства об отходах потребления и правил благоустройства, однако нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

Отсутствие или недостаточность бюджетного финансирования для осуществления мероприятий по очистке территории от несанкционированных свалок не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения и не должно нарушать права и законные интересы граждан на обеспечение безопасности жизни и здоровья, охрану окружающей среды.

Вместе с тем, непринятие ФИО1 сельского поселения необходимых мер по устранению размещенных коммунальных отходов влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологическое благополучие и благоприятную окружающую среду.

С учетом изложенного, И.о. прокурора 

<

адрес>, просил обязать ФИО1 сельского поселения 

<

адрес> устранить нарушения законодательства об отходах потребления и правил благоустройства, а именно принять меры по уборке несанкционированного свалочного очага на земельном участке, расположенном между кадастровыми номерами №, в 

<

адрес>, в течение года со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора 

<

адрес> Лазарчук М.М.. исковые требования подержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В суд представлено письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, признании исковых требований прокурора 

<

адрес>, которое приобщено к материалам дела в порядке ст.173 ГПК РФ.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии.

Федеральным законом от 30.03.1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определены нормы, направленные на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. 

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), рассматривая образование и размещение отходов производства и потребления как проявление негативного воздействия на окружающую среду, предусматривает, что такие отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды (статья 51).

Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 №89-ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов; осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения.

В ч.1.1 ст.12 Областного закона от 28.12.2005 №436-3C "О местном самоуправлении в 

<

адрес>" указано, что помимо вопросов местного значения сельского поселения, определенных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения сельского поселения также относятся вопросы, предусмотренные пунктами 4-8, 11, 13, 13.1, 15, 18 (участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, 19, 20, 22, 24, 26, 27, 31, 32, 33.1-34, 37-39 части 1 статьи 14 указанного Федерального закона.

Решением Собрания депутатов ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства уборки и содержания территории ФИО1 сельского поселения. 

Настоящие правила разработаны с целью обеспечения должного санитарно-эстетического состояния в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", законами 

<

адрес>, санитарными правилами, техническими, противопожарными и другими нормативными актами на территории ФИО1 сельского поселения.

На физические и юридические лица, независимо от их организационно правовой формы, возложена обязанность обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством (п. 1, ст. 32, раздел 2 Правил). 

В случае невозможности установления лиц, разместивших твердые коммунальные отходы на несанкционированных свалках, удаление отходов производства и потребления и рекультивацию территорий свалок производится за счет лиц, обязанных обеспечивать уборку данной территорий (п.5, ст.37, часть VII Правил).

В соответствии с п. 1, ст. 60, части XIV Правил благоустройства, уборки и содержания территории муниципального образования "ФИО1 сельское поселение", контроль за соблюдением настоящих правил возложен на должностных лиц ФИО1 поселения. Ответственность за нарушение настоящих Правил несут физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законов 

<

адрес>.

ФИО1 сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой 

<

адрес> вносилось представление об устранении нарушений законодательства об отходах потребления и правил благоустройства, однако нарушения до настоящего времени в полном объеме не устранены.

В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе уточнить свои требования, а ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования истца законны и обоснованы, а признание исковых требований произведено ответчиком добровольно, подтверждено письменным заявлением и не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, вследствие чего принимается судом.

В соответствии с ч.4.1 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования И.о. прокурора 

<

адрес> Кологойда М.А. в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 сельского поселения, об обязании устранить нарушения законодательства об отходах потребления и правил благоустройства, удовлетворить.

Обязать ФИО1 сельского поселения в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об отходах потребления и правил благоустройства, а именно принять меры по уборке несанкционированного свалочного очага на земельном участке, расположенным между кадастровыми номерами №, в 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.12.2024 года.

Судья подпись Р.В. Гаврилов