№2-1214/2020

91RS0022-01-2020-001455-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 сентября 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Форостян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой льготный стаж и общий стаж отдельные периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) (далее- ГУ-УПФ в г.Феодосии, орган пенсионного обеспечения) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой льготный стаж и общий стаж отдельные периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований истец указал, что 31 мая 2020 года обратился в ГУ-УПФ в г.Феодосии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

7 апреля 2020 года решением ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия льготного страхового стажа и общего стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в должности газоэлектросварщика, газосварщика, токаря, слесаря.

Считает данные отказ незаконным, поскольку в оспариваемые периоды его работа соответствовала особым условиям труда в течение полного рабочего дня, что подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками.

С учетом уточнения исковых требований, просит суд признать решение органа пенсионного обеспечения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № от 7 апреля 2020 года незаконным в части и возложении обязанности включить в льготный стаж следующие периоды работы: слесарем в совхозе-заводе «Феодосийский» с 3 ноября 1985 года по 9 августа 1986 года, газоэлектросварщиком в совхозе-заводе «Феодосийский» с 23 мая 1991 года по 26 октября 1991 года, с 14 марта 2000 года по 21 января 2001 года, в должности газоэлектросварщика в ССНТ «Степной» с 11 июня 2010 года по 27 сентября 2010 года, в должности газоэлектросварщика в Феодосийском ремонтно-строительном управлении с 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года, с 8 июня 1999 года по 31 августа 1999 года, газосварщиком в ООО «Горизонт» с 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года, с 27 августа 2003 года по 31 декабря 2003 года, газосварщиком в ООО «Восток-газсервис» со 2 марта 2005 года по 10 июня 2010 года. Включить в общий страховой стаж следующие периоды работы: в ООО «Горизонт» газосварщиком с 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года, в Феодосийском ремонтно-строительном управлении газоэлектросварщиком с 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года, в совхозе-заводе «Феодосийский» в должности рабочего с 16 декабря 1982 года по 16 марта 1983 года, с 16 марта 1983 года по 13 апреля 1983 года в должности токаря, с 3 ноября 1985 года по 9 августа 1986 года в должности слесаря. Возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию с 1 апреля 2020 года.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержал, просил суд исковые требования удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии не явился, о дне слушания дела извещён надлежаще, причина неявки суду неизвестна. Ранее в судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, предоставив письменные возражения.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

На основании ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

На основании ч.2 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года. Позицией 23200000-19756 раздела XXXIII предусмотрена должность "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности", позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка N 2 предусмотрена профессия "электросварщики ручной сварки".

Согласно Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), правом на досрочное назначение пенсии пользуются газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Из материалов дела установлено, что 31 марта 2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии (л.д.42).

Решением ГУ-УПФ РФ в г.Феодосии № от 7 апреля 2020 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного страхового стажа, из подсчета которого исключены следующие периоды работы: газоэлектросварщиком в совхозе-заводе «Феодосийский» с 23 мая 1991 года по 28 октября 1991 года, с 14 марта 2000 года по 21 января 2001 года, поскольку отсутствуют сведения о работе истца в течение полного рабочего дня, характере выполняемой работы, закреплении за оборудованием, отвлечениях от основного вида деятельности. С 11 июня 2010 года по 27 сентября 2010 года в должности газоэлектросварщика в ССНТ «Степной», поскольку аттестация рабочих мест не проводилась, льготный стаж не подтвержден. С 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года, с 8 июня 1999 года по 31 августа 1999 года в Феодосийском ремонтно-строительном управлении, поскольку невозможно определить занятость в течение полного рабочего дня в льготной должности, характер выполняемой работы, наличие приказов о закреплении за оборудованием, отвлечениях от основного вида деятельности. С 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года, с 27 августа 2003 года по 31 декабря 2003 года в ООО «Горизонт», поскольку по представленным документам невозможно определить занятость истца в течение полного рабочего дня, отвлечениях от основного вида деятельности. Общий стаж составляет 23 года 0 месяцев 11 дней, льготный стаж 11 лет 7 месяцев 9 дней.

В общий стаж не включены периоды работы истца: в Феодосийском ремонтно-строительном управлении газоэлектросварщиком с 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года, поскольку трудовая книжка заполнена 26 ноября 1998 года, в ООО «Горизонт» газосварщиком с 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года, так как в трудовой книжке допущено исправление в дате приёма на работу.

Между тем, суд не может согласиться с органом пенсионного обеспечения в части отказа во включении в льготный стаж периодов работы истца: с 23 мая 1991 года по 26 октября 1991 года в Совхозе-заводе «Феодосийский» в должности газоэлектросварщика; со 2 марта 2005 года по 10 июня 2010 года в ООО «Восток-газсервис» в должности газосварщика по следующим основаниям.

Согласно Информационному письму Минтруда Российской Федерации N 3073-17, Пенсионного фонда N 06-27/7017 от 2 августа 2000 года, "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1173 от 1956 года (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

При этом согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 6 октября 2003 года "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 1 января 1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Из копии трудовой книжки установлено, что ФИО1 принят на работу в совхоз – завод «Феодосийский» слесарем в гараж 3 ноября 1985 года и уволен 9 августа 1986 года по собственному желанию, 23 мая 1991 года вновь принят в мехцех газоэлектросварщиком 4 разряда, уволен 26 октября 1991 года, 19 апреля 1995 года принят газоэлектросварщиком 2 разряда в Феодосийский РСУ, 2 января 1997 года уволен по собственному желанию, 8 июня 1999 года принят газоэлектросварщиком 2 разряда и 31 августа 1999 года уволен, 14 марта 2000 года переведен в совхозе-заводе «Феодосийский» на должность газоэлектросварщика 3 разряда, 12 января 2001 года уволен, 1 апреля 2003 года принят на работу газосварщиком в ООО «Горизонт», 29 июля 2003 года уволен, 27 августа 2003 года принят в ООО «Горизонт» газосварщиком 4 разряда и уволен 31 декабря 2001 года, 2 марта 2005 года принят на должность газосварщика 4 разряда строительно-монтажного участка в ООО «Восток-газсервис», 10 июня 2010 года уволен, 11 июня 2020 года принят газоэлектросварщиком и 27 сентября 2010 года уволен (л.д.116-122).

По сведениям справки АО «Феодосийский завод коньяков и вин» от 29 апреля 2020 года установлено, что ФИО1 работал в совхозе-заводе «Феодосийский» полный рабочий день с 23 мая 1991 года по 28 октября 1991 года в должности газоэлектросварщика в механическом цехе (л.д.36).

Согласно справке ООО «Восток-газсервис» ФИО1 работал в должности газосварщика со 2 марта 2005 года по 10 июня 2010 года в течение полного рабочего дня (л.д.132).

Доводы ответчика об отсутствии аттестации рабочих мест в ООО «Восток-газсервис» опровергаются копией удостоверения ФИО1 (л.д.123-128).

Факт осуществления трудовой деятельности истцом в г.Феодосии в ООО «Восток-газсервис» на территории Автономной Республики Крым подтверждается копией вырезки из газеты от 16 января 2009 года (л.д.23).

Поскольку оспариваемый период работы истца с 23 мая 1991 года по 26 октября 1991 года в должности газоэлектросварщика имел место в период действия Списка N 2 от 22 августа 1956 года, т.е. в рамках правового регулирования, не предусматривавшего обязательность подтверждения особых условий работы электросварщика по условиям труда и уточнения вида сварки, суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения иска в данной части.

В части периода со 2 марта 2005 года по 10 июня 2010 года истцом предоставлены сведения о проведении в Обществе аттестации, в котором имеются сведения о виде выполняемых работ, следовательно, данный период также подлежит включению в льготный стаж.

Согласно данным трудовой книжки, истец работал в указанной должности, которая являлась для него основной работой, сведений об одновременном выполнении им другой работы суду не представлено. 

В остальной части требования ФИО1 о включении оспариваемых периодов работы в льготный стаж удовлетворению не подлежат, поскольку по смыслу приведенных выше положений закона и разъяснений правовых норм следует, что периоды работы после 1 января 1992 года в должности газоэлектросварщика (электрогазосварщика, электросварщика) подлежат включению в страховой стаж лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

По сведениям справки АО «Феодосийский завод коньяков и вин» от 29 апреля 2020 года установлено, что ФИО1 работал в совхозе-заводе «Феодосийский» полный рабочий день с 14 марта 2000 года по 12 января 2001 года газоэлектросварщиком с получением заработной платы (л.д.36,52). Однако льготный характер работы не подтвержден. Должностные инструкции, сведения об оборудовании не сохранены (л.д.97-110).

Архивный отдел (муниципальный архив) администрации города Феодосии Республики Крым указал о том, что документы по личному составу ООО «Горизонт» не передавались, в связи с чем, предоставить сведения о трудовом стаже с 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года и с 27 августа 2003 года по 31 декабря 2003 года не представляется возможным. Также не передавались на хранение и документы Феодосийского Ремонтно-строительного управления, в связи с чем, отсутствует возможность предоставить сведения о работе истца за период с 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года, 8 июня 1999 года по 31 августа 1999 года (л.д.59,60,84).

Председателем Правления ССНТМ «Степной» предоставлена справка об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности в должности газоэлектросварщика на поливной сезон с 11 июня 2020 года по 27 сентября 2010 года. Документы о характере выполняемой истцом работы, оборудовании не предоставлены (л.д.65,86-95).

Однако данные документы не подтверждают особый характер труда ФИО1, в связи с чем. Факт занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в судебном заседании не подтвержден. Кроме того, должность слесаря Списками не поименована и не подлежит включению в льготный стаж истца. В судебном заседании истец пояснил, что работал слесарем в гараже, однако факт льготной работы не подтвержден. 

Также истцом обжалуется решение органа пенсионного обеспечения в части отказа во включении в общий стаж следующих периодов работы: в ООО «Горизонт» газосварщиком с 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года, в Феодосийском ремонтно-строительном управлении газоэлектросварщиком с 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года, в совхозе-заводе «Феодосийский» в должности рабочего с 16 декабря 1982 года по 16 марта 1983 года, с 16 марта 1983 года по 13 апреля 1983 года в должности токаря, с 3 ноября 1985 года по 9 августа 1986 года в должности слесаря. 

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В общий стаж не включены периоды работы истца: в Феодосийском ремонтно-строительном управлении газоэлектросварщиком с 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года, поскольку трудовая книжка заполнена 26 ноября 1998 года, в ООО «Горизонт» газосварщиком с 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года, так как в трудовой книжке допущено исправление в дате приёма на работу.

В судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что работал вместе ФИО1 в ООО «Восток-газсервис». Работали в Крыму.

Факт осуществления трудовой деятельности в указанные периоды стороной ответчика не оспаривается. Учитывая, что действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие права граждан на пенсию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по включению в общий страховой стаж периодов работы с 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года в ООО Горизонт, с 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года в Феодосийском РСУ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о включении в общий стаж периодов работы истца с 16 декабря 1982 по 13 апреля 1983 года и с 3 ноября 1985 года по 9 августа 1986 года, поскольку данные периоды органом пенсионного обеспечения включены в общий стаж, что подтверждается данными о стаже (л.д.131).

В соответствии с положениями ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку льготный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяца, а страховой стаж составляет более 25 лет, истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с даты обращения в Пенсионный фонд – 1 апреля 2020 года, с даты возникновения права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Феодосии Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности включить в страховой льготный стаж и общий стаж отдельные периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) № от 7 апреля 2020 года в части отказа во включении в льготный страховой стаж ФИО1 следующих периодов: с 23 мая 1991 года по 26 октября 1991 года в Совхозе-заводе «Феодосийский» в должности газоэлектросварщика; со 2 марта 2005 года по 10 июня 2010 года в Общества с ограниченной ответственностью «Восток-газсервис» в должности газосварщика, а также отказа во включении в общий стаж периодов работы: с 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года в Обществе с ограниченной ответственностью «Горизонт», с 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года в Феодосийском Ремонтно-строительно управлении.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанность включить в льготный страховой стаж ФИО1 следующие периоды: с 23 мая 1991 года по 26 октября 1991 года в Совхозе-заводе «Феодосийский» в должности газоэлектросварщика; со 2 марта 2005 года по 10 июня 2010 года в Общества с ограниченной ответственностью «Восток-газсервис» в должности газосварщика, в общий страховой стаж: с 1 апреля 2003 года по 29 июля 2003 года в Обществе с ограниченной ответственностью «Горизонт», с 19 апреля 1995 года по 2 января 1997 года в Феодосийском Ремонтно-строительно управлении.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Феодосии Республики Крым (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 1 апреля 2020 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2020 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова 

копия верна

судья

секретарь

решение не вступило в законную силу

судья

секретарь