РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года Ревдинский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Аксютиной Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности, 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

Судья: 

Мотивированная часть решения будет изготовлена 20 мая 2019 года.

Судья: Т.Л. Замараева

Дело № 2-396 «в»/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года Ревдинский городской суд Свердловской области 

в составе: председательствующего судьи Замараевой Т.Л.,

при секретаре Аксютиной Н.В., 

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с требованием к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности, в обоснование которого указал, что в период с 24.07.2000 года по 15.02.2001 года ФИО2 принимал участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, в составе группировки войск (сил). Очередность определяется и применима к ФИО2 по территориальности участия в боевых действиях, как указано в Приложении к Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» разделу III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации: «выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года». 16 сентября 2004 года ФИО2 получил удостоверение ветерана боевых действий. В декабре 2004 года он обращается в жилищный отдел администрации муниципального образования «Ревдинский район» для включения его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий. К ФИО2 применимо основание постановки на жилищный учет по п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»: «...обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального чакона...». 07 декабря 2004 года ФИО2 было получено Уведомление № 01-1798 от 07.12.2004 г. о том, что он предоставил неполный пакет документов, в связи с этим он не включен в первоочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Ревдинский район». В данном случае сотрудники жилищного отдела не разъяснили ФИО2 его право встать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в качестве ветерана боевых действий до 01 января 2005 года, тем самым, в виду ограниченного срока и недобросовестности сотрудников жилищного отдела администрации городского округа Ревда, ФИО2 лишился права на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилья (улучшению жилищных условий), гарантированного Конституцией Российской Федерации и законодательством о ветеранах, хотя он был уверен, что его поставили в соответствующий список, то есть как ветерана боевых действий, нуждающегося в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ его поставили на учет в список граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, который обеспечивается за счет средств из местного бюджета, так как его семья занимала жилое помещение, признанным аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В 2015 году семье ФИО2 было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей жилой площадью – 34 кв. м. В связи с этим фактом им было утрачено право состоять в первоочередном списке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как семья малоимущих. В указанной квартире зарегистрировано 7 человек, включая и истца. Размер площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи, составляет менее учетной нормы, соответственно основания состоять в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий у ФИО2 имелись и имеются по настоящее время. Согласно п.2 Постановления Главы МО «Ревдинский район» от 03.11.2005 № 1597 «Об определении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма жилых помещений на территории МО «Ревдинский район» предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение составляет не менее 15 кв.м, но не свыше 18 кв.м, общей площади на одного человека – норма предоставления жилой площади по договору социального найма. Ввиду того, что его поставили на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий после 01.01.2005 года, его поставили на учет в качестве малоимущего в первоочередной список, обеспечивающийся из средств местного бюджета муниципального образования. С момента постановки на учет специалисты в учетно-жилищном подразделении администрации ГО Ревда не уведомляли его о предоставлении подтверждающих документов о наличии нуждаемости в улучшении жилищных условий. ФИО2, будучи уверенным, что он предоставил все соответствующие документы, ждал обеспечения жильем как ветеран боевых действий. 13.06.2018 ФИО2 письменно обратился в жилищный отдел для получения информации о состоянии очередности. До 25.06.2018 года, ФИО2, был уверен, что состоит в соответствующей своему статусу очереди. Ошибка выявилась в момент обращения ветерана к администрации ГО Ревда с письменным запросом. Поэтому, ФИО2 просит понудить администрацию городского округа Ревда признать его нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности

В ходе судебного заседания представитель истца – ФИО1 поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа Ревда в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, распиской в получении судебной повестки (л.д.100), ранее представленным ходатайством с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д.111), доводы, приведенные в отзыве на исковое заявление поддерживают (л.д. 81-84), из которых следует, что ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, так с 27.01.2005 истец с семьей составом семьи 7 человек состоял в списках граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в жилых помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии со ст. 49 ЖК РФ и имел право получить жилое помещение вне очереди по пп.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ. В 2015 году семье истца было предоставлено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: 

<

адрес> взамен ранее занимаемого (признанного аварийным и подлежащим сносу), расположенного по адресу: 

<

адрес>. В связи с вышеуказанным, истцом было утрачено право состоять в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий вне очереди. На сегодняшний день в списках граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, семья истца не значится, так как на основании протокола № 10 заседания жилищной комиссии администрации городского округа Ревда от 02.11.2016 г. истцу было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих его право состоять в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые он до сих пор не предоставил. Кроме того, срок исковой давности для защиты прав истца по признанию его нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий составляет 3 года, когда лицо узнало о нарушении своего права, таким образом, срок для защиты прав у ФИО2 истек.

Представитель третьего лица Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в судебном заседании не присутствовал, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, уведомлением в получении судебной повестки (л.д.104), ранее представленным отзывом (л.д.81-84), в котором просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствии представителя Министерства, указав, что истец на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в срок до 01.01.2005 не встал, следовательно, оснований для обеспечения его за счет средств федерального бюджета не имеется.

Представитель третьего лица ГКУ Свердловской области «Фонд жилищного строительства» в судебном заседании не присутствовал по неизвестной причине, хотя о времени и месте судебного заседания был извещен надлежаще, что подтверждается записью в справочном листе, уведомлением в получении судебной повестки (л.д.103), а также представленным отзывом (л.д.105-107), из которого следует, что представитель просит вопрос об удовлетворении исковых требований оставить на усмотрение суда, решение направить почтой, указав, что ФИО2 в сводном списке ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005 не числится.

Таким образом, суд считает возможным, учитывая, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц, возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии неявившихся представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела и представленные доказательства, считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

С учетом положений международно-правовых актов, ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов жилищного законодательства является необходимость обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища.

На основании п.п. 3, 5, 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обязаны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; обеспечивать контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 в период с 24.07.2000 года по 15.02.2001 года принимал участие в контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона, в составе группировки войск (сил), что подтверждается справкой (л.д.10), удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9,55), подтверждающее право получения льгот, установленных п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", и что истец имеет статус ветерана боевых действий.

Как следует из пояснений истца, в декабре 2004 года ФИО2 обращается в жилищный отдел администрации муниципального образования «Ревдинский район» для включения его в список нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветерана боевых действий.

07 декабря 2004 года ФИО2 был уведомлен о том, что он предоставил неполный пакет документов, в связи с этим он не включен в первоочередной список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в МО «Ревдинский район», что подтверждается уведомлениями № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14,37), 01-2005/603 (л.д.54), согласно которому льгота по первоочередному предоставлению жилья отменена.

Вместе с тем, на основании заявления от 27.01.2005 (л.д.15,38) ФИО2 принят на учет нуждающихся в предоставлении жилья, поставлен в очередь под № 650 списка № 1, что подтверждается уведомлением от 09.03.2005 за № 01-679 (л.д.20,53).

Как установлено судом, семье истца было предоставлено жилое помещение по договору социального найма за № 69 от 19.08.2015 (л.д.57-59), расположенное по адресу: 

<

адрес> взамен ранее занимаемого (признанного аварийным и подлежащим сносу), расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается заключением от 06.08.2009 (л.д.56). 

Кроме того, судом установлено, что на сегодняшний день в списках граждан, признанных малоимущими, нуждающимися в улучшении жилищных условий, семья истца не значится, так как на основании протокола № 10 заседания жилищной комиссии администрации городского округа Ревда от 02.11.2016 г. истцу было направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих его право состоять в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.60), которые он до сих пор не предоставил, как следует из отзыва администрации.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий (ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

Согласно п.п. 1 п. 1 ст. 3 к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года включены в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к настоящему Федеральному закону.

Указом Президента Российской Федерации от 23 сентября 1999 года N 1255с "О мерах по повышению эффективности контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" была образована Объединенная группировка войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан" указано, что для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Статьей 28 Федерального закона "О ветеранах" определено, что реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 г. или Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранам боевых действий, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 01.01.2005, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 11.1 ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в подпункте 3 пункта 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01.01.2005, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

На территории Свердловской области такой порядок утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 28.04.2006 N 357-ПП "О Порядке обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов".

Поскольку действующее законодательство не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения ветеранов боевых действий, поставленных на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после 01.01.2005, жилыми помещениями по договору социального найма, то они приобретают и реализуют право на получение жилых помещений на общих основаниях в порядке очередности.

Аналогичная правовая позиция изложена Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 04.02.2014 N 236-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина С.С. на нарушение его конституционных прав подпунктом 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах".

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "О ветеранах" в редакции Федерального закона от 02.01.2000 N 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении (о чем свидетельствовал факт постановки на учет уполномоченным органом), введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", которые по состоянию на 01.01.2005 имели статус ветеранов боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Реализация конституционного права на получение жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в актах жилищного законодательства (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002, N 123-О, от 04.03.2004 N 80-О, от 15.07.2010 N 955-О-О). Таким требованием в данном случае является совокупность следующих условий: наличие статуса ветерана боевых действий и принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005.

Принимая во внимание, что истец ФИО2 был поставлен на учет, как нуждающийся в жилом помещении, после 01.01.2005, право на получение социальной гарантии, предусмотренной подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах", у истца отсутствует, следовательно, исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат. 

То обстоятельство, что с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истец обратился до 01.01.2005, правового значения не имеет, поскольку в соответствии с приведенными нормами закона юридически значимой является дата постановки на жилищный учет, а не дата обращения с соответствующим заявлением.

Доводы представителя истца сводятся к тому, что сотрудники жилищного отдела не разъяснили ФИО2 его право встать на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий в качестве ветерана боевых действий до 01 января 2005 года, тем самым, в виду ограниченного срока и недобросовестности сотрудников жилищного отдела администрации городского округа Ревда, ФИО2 лишился права на получение мер социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилья (улучшению жилищных условий), гарантированного Конституцией Российской Федерации и законодательством о ветеранах. Неисполнение администрацией указанной обязанности повлекло невозможность реализации истцом предоставленной подп. 3 п. 1 ст. 16 Федерального закона "О ветеранах" социальной гарантии.

Суд полагает указанные доводы представителя истца несостоятельными по следующим мотивам.

В спорный период (на дату обращения истца с заявлением о принятии на жилищный учет) вопросы учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, регулировались Жилищным кодексом РСФСР (утратил силу с 01.03.2005 в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации), "Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР", утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 31.07.1984 N 335 (утратили силу с 01.03.2005), Областным законом от 04.05.1995 N 14-ОЗ "О предоставлении жилища в Свердловской области" (утратил силу в связи с принятием Областного закона от 27.06.2005 N 58-ОЗ, вступившего в силу через десять дней после официального опубликования).

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РСФСР, п. 12 названных Примерных правил, ст. 13 Областного закона "О предоставлении жилища в Свердловской области" принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, носило заявительный характер. Соответственно, для принятия на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, гражданину необходимо было обратиться в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением, приложив к нему документы, предусмотренные названными нормативными актами и подтверждающие право для постановки на учет и предоставления жилища.

В соответствии со ст. 15 Областного закона от 04.05.1995 N 14-ОЗ граждане считались принятыми на учет со дня принятия соответствующего постановления главы местного самоуправления, а на предприятиях - со дня вынесения решения руководства предприятия по согласованию с профсоюзными организациями.

Доказательств того, что истец представил в администрацию до 01.01.2005 полный пакет документов для включения его в первоочередной список очередности МО «Ревдинский район» в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, и ему в принятии такого заявления было необоснованно отказано, доказательств в материалах дела не имеется и истцом не представлено.

В свою очередь, представитель ответчика администрации городского округа Ревда заявил ходатайство о применении к сложившимся отношениям срока исковой давности.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исковое заявление поступило в Ревдинский городской суд 22.01.2019 (л.д.2), о чем свидетельствует оттиск штампа канцелярии о поступлении документов на первой странице искового заявления.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что истцом в настоящем споре пропущен установленный законом трехгодичный срок исковой давности, поскольку истец узнал о нарушении своего права в декабре 2004 года, что подтверждает уведомления от 07 декабря 2004 года № 01-1798 от 07.12.2004 (л.д.14,37), 01-2005/603 (л.д.54) о том, что он предоставил неполный пакет документов, в связи с чем, истец имел возможность своевременно предъявить к администрации городского округа Ревда требования о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий.

При таком положении, оснований для вывода о нарушении администрацией прав истца при постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий не имеется.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2

Исходя из положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Сторонам, в ходе подготовки дела к судебному заседанию, судом были разъяснены предмет доказывания, права и обязанности по предоставлению доказательств в соответствии со ст. ст. 12, 56,57,65,71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставлялось время для предоставления сторонами дополнительных доказательств. 

Однако, доводы истца никакими объективными доказательствами подтверждены не были. При этом суд учитывает, что судом истцу надлежащим образом были разъяснены все его права по представлению доказательств, предоставлялось время для сбора дополнительных документов, которые могли бы опровергнуть доказательства, представленные ответчиком.

Поэтому, суд считает, что истец никаким образом не опроверг доказательства, находящиеся в деле, и представленные ответчиком, а также не смог доказать и подтвердить обоснованность своих доводов.

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования истца ФИО2 следует признать не обоснованными и бездоказательными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к администрации городского округа Ревда о понуждении в признании нуждающимся в обеспечении жильем как ветерана боевых действий с даты обращения для постановки на учет в хронологической последовательности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ревдинский городской суд.

Судья: подпись

Мотивированная часть решения изготовлена 20 мая 2019 года.

Копия верна:

Судья: Т.Л. Замараева

Решение вступило в законную силу «_____»_____________ 2019 года.

Судья: Т.Л. Замараева