Дело № 2а-120/2024

УИД 69RS0008-01-2024-000248-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года город Западная Двина

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Ковалёвой М.Л.,

с участием и.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсакова В.О.,

представителя административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующего на основании доверенности и диплома,

административного ответчика ФИО2, 

при секретаре судебного заседания Коптеловой С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 к ФИО4 о дополнении ранее установленных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3, руководствуясь положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического до двух раз в месяц.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 23 июня 2020 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок шесть лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации; запрет пребывания вне жилое помещения или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) в период с 22 часов до 06 часов; запрет выезда за пределы Западнодвинского района Тверской области.

09 июля 2020 года ФИО4 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо.

За время нахождения на профилактическом учёте ФИО4 дважды привлекался к административной ответственности за нарушение установленных судом административных ограничений, предусмотренной статьёй 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, 25 декабря 2023 года постановлением заместителя начальника полиции по ООП МО МВД России «Западнодвинский» ФИО5 (по ч. 2 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ) и 06 февраля 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка № 15 Тверской области (по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующий на основании диплома и доверенности, заявленные требования поддержал в полном объёме по изложенным в административном иске основаниям, просил их удовлетворить, пояснив, что после направления настоящего административного иска в суд ФИО4 вновь допускал нарушения установленных в отношении него ограничений, в связи с чем привлекался к административной ответственности. 

Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании с доводами административного иска согласился, факты привлечения его к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений не оспаривал, указав, что установление в отношении него административного надзора и ограничений препятствует его жизнедеятельности и лишает возможности полноценно трудиться и зарабатывать денежные средства.

И.о. прокурора Западнодвинского района Тверской области Корсаков В.О. в судебном заседании полагал, что заявленное требование являются законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что заявленное требование подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. 

В соответствии с положениями п. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

При этом выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 15).

В силу ч. 2 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Таким образом, суд вправе устанавливать дополнительные виды административных ограничений исходя из данных, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений, выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как следует из письменных материалов дела, вступившим в законную силу 04 июля 2020 года решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 23 июня 2020 года ФИО2 установлен административный надзор на срок шесть лет за вычетом срока, истёкшего после отбытия наказания, и следующие административные ограничения: обязательная явка один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации, запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов, запрет выезда за пределы территории муниципального образования – Западнодвинский район Тверской области.

09 июля 2020 года ФИО4 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо, и в отношении него заведено дело административного надзора.

Вступившими в законную силу постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Западнодвинский» № 1205 от 25 декабря 2023 года ФИО4 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 19.24 Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области по делу № 5-107/2024 ФИО4 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа. Постановления не обжалованы и вступили в законную силу.

Исходя из разъяснений, данных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15, проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ и послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО4, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления в связи с нарушением установленных судом административных ограничений.

Неоднократное совершение в течение срока административного надзора административных правонарушений свидетельствует о нарушении поднадзорным лицом требований действующего законодательства.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ФИО4 работает на территории г. Москва, в браке не состоит, проживает с матерью, склонен к злоупотреблению спиртными напитками.

С учётом данных о личности административного ответчика, его образа жизни и поведения, характера и степени общественной опасности совершенных им административных правонарушений, суд приходит к выводу о том, что административные ограничения, установленные в отношении ФИО2, в настоящее время нуждаются в дополнении, что является разумным и будет способствовать предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

При этом установление в отношении ФИО2 дополнительного ограничения в виде увеличения числа явок в отдел внутренних дел для регистрации не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Установленные ФИО2 административные ограничения соотносятся с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и направлены на обеспечение оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учётом изложенного, суд приходит к выводу о том, что применение дополнительной меры в отношении ФИО2 является необходимыми и соразмерными, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При этом административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ФИО2, хх года рождения, установленные решением Западнодвинского межрайонного суда Тверской области от 23 июня 2020 года административные ограничения, увеличив количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, до двух раз в месяц, в дни, установленные данным органом.

Разъяснить ФИО2, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Л. Ковалёва

Мотивированное решение суда изготовлено 14 мая 2024 года.

Председательствующий М.Л. Ковалёва