Дело №2а-1178/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г.Уссурийск 

Уссурийский районный суд в составе председательствующего судьи Рогалева Е.В., при секретаре Нечаевой А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 А.ьевны к администрации Уссурийского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность, 

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд к административному ответчику с требованием о признании решения администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ незаконным и обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить им в собственность за плату земельный участок площадью XXXX.м, кадастровый XXXX, расположенного по адресу: XXXX, разрешенное использование: для эксплуатации части жилого дома, мотивируя свои требования следующим. 

На основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ XXXX заявителям на праве общей совместной собственности принадлежит часть жилого дома, находящаяся в пределах границ испрашиваемого земельного участка. Истцы обратились в администрацию УГО с заявлением о предоставлении ем в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащая им часть жилого дома для её обслуживания и эксплуатации с приложением всех необходимых документов и получили отказ по мотивам того, что часть жилого дома не является объектом недвижимости, под которым возможно зарегистрировать право собственности на земельный участок. По мнению муниципалитета у истцов зарегистрировано право собственности на помещение, а не на самостоятельную часть здания, поскольку части здания (в том числе жилого дома), не являются объектами недвижимости. Часть жилого дома, как вид жилого помещения, приравнивается (обладает признаками) к квартире и не обладает признаками отдельно стоящего здания, строения как объекта индивидуального определенного здания- жилого дома. С данным выводом они не согласны и считают его несостоятельным и полагают, что принадлежащая им часть жилого дома является самостоятельным объектом недвижимости, т.к. изолирована и эксплуатируется отдельно от других частей жилого дома, имеющих каждый отдельный выход на отдельные, огороженные и прилегающие к ним земельные участки. Они как собственники недвижимого имущества, в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, обладает исключительным правом на получение в собственность спорного участка. 

В судебном заседании представитель истцов на требованиях настаивал по изложенным выше основаниям. 

Представитель администрации Уссурийского городского округа в судебном заседании с доводами заявителя не согласилась, и просила в их удовлетворении отказать по мотивам, изложенным в обжалуемом отказе, дополнив то, что часть здания не может быть отнесена к объекту недвижимости, в связи с чем, отсутствуют основания для передачи земельного участка заявителю в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ. Данная часть жилого дома усадебного типа, земельные участки под которыми предоставлялись в собственность тем, кто обратился до ДД.ММ.ГГ. 

Заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 в судебном заседании не возражали против удовлетворения требований истцов. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания статей 39.2 и 39.3 ЗК РФ следует, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения либо помещения в них, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ без проведения торгов собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, с учетом особенностей их предоставления, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса).

Исходя из смысла указанных положений гражданского законодательства право собственности может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В соответствии с положениями ст.ст.15,16 и 18 ЖК РФ, ст.ст. 131,252,558 ГК РФ, ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и п.6 Постановления Пленума ВС РФ от 10.06.1980 г. №4 (в ред. от 06.02.2007 г.) «О некоторых вопросах практики рассмотрения судами споров, возникающих между участниками общей долевой собственности на жилой дом», в их совокупности, часть жилого дома может быть самостоятельным объектом гражданских правоотношений при условии, что эта часть является изолированной и может эксплуатироваться отдельно от других частей жилого дома. Статья 16 ЖК РФ к числу жилых помещений относит часть жилого дома.

В части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

На основании свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГ XXXX за кадастровыми номером XXXX и договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГ истцам на праве общей совместной собственности, принадлежит часть жилого дома, расположенного по адресу: XXXX, о чем ДД.ММ.ГГ за XXXX в ЕГРП сделана запись. 

Таким образом, у истцов возникло право на получение земельного участка до ДД.ММ.ГГ С этого времени земля перестала передаваться в собственность под части жилых домов, являющиеся помещениями, а не зданиями. 

Суд полагает, что поскольку у истцов было право на получение земельного участка в собственность до ДД.ММ.ГГ к спорным правоотношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГ, не может применяться новое законодательство, не позволяющее истцам получить земельный участок в собственность под частью жилого дома. 

Кроме того, указанный земельный участок по договору аренды с застройщиком предоставлялся именно для строительства индивидуальных жилых домов приусадебного типа, т.е. с земельным участком. Часть таких земельных участков по XXXX в г. Уссурийске уже передана в собственность граждан, обратившихся за предоставлением земли в собственность до ДД.ММ.ГГ и после указанной даты, кадастровые паспорта строений которых содержат запись – «здание», а не «помещение». 

Вместе с тем, одноэтажный жилой дом в котором расположена часть жилого дома, принадлежащая истцам состоит из двух блоков, являющихся самостоятельными изолированными объектами, которые предназначены для проживания и не имеют вспомогательных помещений общего пользования.

На основании кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГ заинтересованные лица ФИО3 и ФИО4 имеют в собственности часть жилого дома – XXXX являющуюся зданием, из чего следует, что часть жилого дома – XXXX, принадлежащая истцам, также является зданием.

При таких обстоятельствах части жилого дома должны были быть поставлены на кадастровый учет в качестве самостоятельных объектов недвижимости как здания – части жилых домов.

Суд полагает, что ограничение, в том, числе, и ранее возникшего у истцов до ДД.ММ.ГГ исключительного права на получение земельного участка в собственность не отвечает требованию единообразия в действиях ответчика при решении вопросов о предоставлении гражданам земельных участков по названной улице. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемый отказ является незаконным, по мотиву применения ответчиком законодательства, ограничивающего права истцов к правоотношениям, возникшим до вступления в законную силу указанного законодательства, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

По изложенному и руководствуясь статьями 175-189, 227,228 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Признать отказ администрации Уссурийского городского округа XXXX от ДД.ММ.ГГ в предоставлении ФИО1 и ФИО2 А.ьевне земельного участка площадью XXXX.м, с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: XXXX, незаконным. 

Обязать администрацию Уссурийского городского округа предоставить ФИО1 и ФИО2 А.ьевне в собственность за плату земельный участок, площадью XXXX кв.м, с кадастровым номером XXXX, с разрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания части жилого дома, расположенный по адресу: XXXX.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Рогалев

Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2017 года.