Производство по делу № 2 – 283/2023

Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 года р.п. Мокшан

Мокшанский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Устименковой О.В., при секретаре судебного заседания Паняевой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Мокшанского районного суда гражданское дело № 58RS0022-01-2024-000566-84 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании права собственности,

установил:

истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Мокшанский районный суд Пензенской области с исковым заявлением к администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании квартиры домом блокированной застройки, сохранении дома блокированной застройки в реконструированном, переоборудованном виде, признании права общей долевой собственности на дом блокированной застройки. Исковое заявление с учетом дополнений от 05.07.2024 мотивированно тем, что истцам на праве собственности принадлежит квартира по договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от 21.04.1995, зарегистрированного в местной администрации 21.04.1995 в соответствии со ст. 7 Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 11.08.1994). В тексте договора приватизации была допущена ошибка в написании имени и отчества покупателя ФИО3 – в договоре указано «ФИО10». Данное обстоятельство является технической ошибкой, что подтверждается свидетельство о рождении, ордером из приватизационного дела, записями в похозяйственной книге. В связи с расширением семьи, места для комфортного проживания перестало хватать, поэтому истцы увеличили жилую площадь путем пристройки дополнительного помещения и летом 1993 года своими силами за счет личных средств сделали пристройку, в которую вынесли кухню и оборудовали санузел с топочной, а комнату, ранее используемую как кухню переоборудовали в жилую (вынесли котел, плиту, демонтировали трубы). При составлении договора приватизации инвентаризация техниками БТИ не производилась. После произведенных работ площадь, рассчитанная в целях государственного кадастрового учета дома блокированной застройки, составляет 96 кв.м (приказ Росреестра от 23.10.2020 № П/0393). В выдачи разрешительной документации об удостоверении произведённых работ по реконструкции отказано, так как разрешение на строительство органами власти не выдавалось (ответ Минграда Пензенской области от 08.04.2024). Факт соответствия квартиры дому блокированной застройки, факт соответствия дома блокированной застройки в реконструированном виде техническим, строительным, градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, факт отсутствия угрозы для жизни и здоровья граждан подтверждаются актом экспертного исследования от 03.05.2024. Дом блокированной застройки расположен на земельном участке принадлежащий застройщику ФИО2 (№) с видом разрешенного использования – блокированная жилая застройка, которая предусматривает размещение жилого дома блокированной застройки, разведение деревьев, овощных и ягодных культур, размещение гаражей для собственных нужд и иных вспомогательных сооружений, обустройство спортивных и детских площадок, площадок для отдыха (Приказ Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»). Требование о сносе пристроя со стороны администрации, соседей и иных лиц по настоящее время не заявлено. Истцы просят суд признать квартиру по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной застройки; сохранить дом блокированной застройки по адресу: 

<

адрес> в реконструированном, переоборудованном виде; признать право общей долевой собственности, доля в праве 1/4, за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на дом блокированной застройки по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Представитель истцов ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области глава администрации ФИО6 просил дело рассмотреть без его участия, иск признаёт.

Третьи лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, в заявлении просили дело рассмотреть без их участия, возражений по иску не имеют.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области ФИО9 просила дело рассмотреть без ее участия, решение оставила на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Министерства градостроительства и архитектуры Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствии, вынести решение на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу части 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

Собственник, согласно части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 40 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту–ГрК РФ) домом блокированной застройки признается жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок.

Действующее законодательство к блокированным домам относит дома, состоящие из двух или более пристроенных друг к другу автономных жилых блоков, каждый из которых имеет непосредственный выход на земельный участок, самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не должен иметь общих с соседними жилыми блоками чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных выходов, а также помещений, расположенных над или под другими жилым блоками. Признание жилого дома блокированной застройкой фактически дает право собственнику недвижимого имущества на приобретение земельного участка, занятого этим имуществом в собственность в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки является возможность выхода на территорию общего пользования, а также отсутствие в таком доме помещений общего пользования, что отличает их от многоквартирного дома.

В связи с системным толкованием норм права, жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным жилым домам, каждый блок соответствует признакам индивидуального жилого дома, постановка такого блока на кадастровый учет может быть осуществлена в качестве жилого дома, представляющего собой часть здания - жилого дома блокированной застройки.

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьёй 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 04.08.1998 № 37 была утверждена инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации. Согласно данной инструкции пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, которая является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену, например пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п. Пристройки одного и того же назначения и из одного и того же материала, что и основное здание, учитываются вместе со зданием. Не отвечающие этим требованиям пристройки учитываются отдельно как части здания. Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное. Таким образом, пристрой к квартире есть принадлежность и неотъемлемая часть данной квартиры. 

При этом следует учитывать, что пристрой не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристроя к уже существующему строению, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольный пристрой не является самостоятельным объектом права собственности. При возведении пристроя увеличивается общая площадь всего строения, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размера, планировкой и площадью. При изменении первоначального объекта в связи с возведением самовольного пристроя к нему, право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Судом установлено, что согласно договору на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от 21 апреля 1995 года администрация Мокшанского района Пензенской области передала квартиру по адресу: 

<

адрес>, в собственность по 1/4 доли ФИО1, ФИО2, ФИО10, ФИО4 Площадь квартиры указана 

<

данные изъяты> кв.м, в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м.

При этом, как следует из ордера, выписке изпохозйственной книги, квартира фактически передана в собственность ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4, в договоре приватизации имя и отчество истца ФИО3, указана ошибочно как ФИО10, в то время как следовало указать ФИО3, что суд расценивает как техническую ошибку. 

Истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – блокированная жилая застройка, местоположение: 

<

адрес>, что подтверждается постановлением главы администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области № 41 от 29.10.1992, выпиской из ЕГРН от 25.03.2024.

Судом установлено, что до проведения реконструкции общая площадь квартиры № составляла 

<

данные изъяты> кв.м, жилая – 

<

данные изъяты> кв.м. состояла из трех жилых комнат.

Истцом для увеличения жилой площади возведён пристрой дополнительного помещения, в котором оборудована кухня, санузел с топочной-прихожей, сделаны коридоры, ранее существующая кухня переоборудована (вынесли котел, плиту, демонтировали трубы) в жилую комнату.

В результате проведённой реконструкции, перепланировке и переоборудованию общая площадь квартиры № (жилого блока №) в жилом доме 

<

адрес> увеличилась до 

<

данные изъяты> кв.м, жилых комнат в доме стало 

<

данные изъяты>. Произведенные истцом работы относятся к реконструкции, переоборудованию (переустройству), поскольку произошло изменение параметров жилого помещения.

Произведенные изменения жилого помещения отражены в техническом плане здания по состоянию на 25.01.2024.

Как следует из материалов дела, истцы ФИО2, ФИО1, ФИО3, ФИО4 в целях согласования произведенной реконструкции обращался в Минград Пензенской области с заявлением. Письмом № 23/1960 от 08.04.2024 им было отказано в согласовании реконструкции квартиры по причине того, что работы проведены без предварительного получения соответствующих разрешений.

Согласно акту экспертного исследования № 182/16 от 03 мая 2024 года, проведенного ООО «Лаборатория судебной экспертизы», жилой дом (с учетом возведенного пристроя к жилому блоку №) по 

<

адрес> в реконструированном и переустроенном виде соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым домам (жилым блокам), пригодным для постоянного проживания. Техническое состояние строительных конструкций характеризуется как удовлетворительное или исправное. Жилой дом может быть сохранен в реконструированном и перепланированном виде, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет. Жилой дом является жилым домом блокированной застройки, который состоит из двух отдельных блоков (изолированных друг от друга), каждый из которых имеет свой непосредственный выход на земельных участок.

Исходя из представленных по делу доказательств, суд пришел к выводу, что фактически принадлежащее истцам жилое помещение имеет характеристики, позволяющие отнести его к категории «дом блокированной застройки», поскольку отсутствуют элементы общего имущества, фактически жилое помещение расположено на отдельном земельном участке, его сохранение как самостоятельного объекта недвижимости соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, суд пришел к выводу о признании жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, жилым домом блокированной застройки. 

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая, что произведенные истцами работы по реконструкции, переоборудовании (переустройству) жилого помещения не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям для постоянного проживания, в том числе градостроительным требованиям Правил землепользования и застройки территории муниципального образования, суд полагает, что имеются все необходимые правовые основания для сохранения жилого блока № в доме блокированной застройки в реконструированном и переоборудованном (переустроенном) состоянии и признании за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 права общей долевой собственности по 1/4 доли в праве за каждым на указанное жилое помещение, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Юровского сельсовета Мокшанского района Пензенской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, домом блокированной застройки.

Сохранить в реконструированном, переоборудованном (переустроенном) состоянии дом блокированной застройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Признать за ФИО1, 

<

данные изъяты>, ФИО2, 

<

данные изъяты>, ФИО3, 

<

данные изъяты>, ФИО4, 

<

данные изъяты>, право общей долевой собственности по 1/4 доли за каждым на дом блокированной застройки, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Мокшанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.