Судья Бычихин А.А. Дело № 77-327/2020

(№12-25/2020)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 29 сентября 2020 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания (далее - КОГАУСО) «Оричевский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 №1085 от 26 июня 2020 года, решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 №1085 от 26 июня 2020 года директор КОГАУСО «Оричевский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Оричевского районного суда Кировской области от 03 сентября 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ФИО1- без удовлетворения.

Не согласившись с приведенными постановлением должностного лица и решением судьи ФИО1 обратилась в Кировский областной суд с жалобой, в которой фактически ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения. Считает, что неверная оценка доказательств по делу повлекла за собой незаконное привлечение её к административной ответственности.

В письменных возражениях прокурор Оричевского района Кировской области Комаров А.А. указал на законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, не явилось, представило письменное заявление, в котором просило жалобу рассмотреть в его отсутствие. 

При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, её защитника Иванова А.А., поддержавших доводы жалобы, прокурора Шибанову Н.Е. о законности привлечения ФИО1 к административной ответственности, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Указом Президента РФ от 28 апреля 2020 года №294 в период с 06 мая по 08 мая 2020 года объявлены нерабочими днями с сохранением заработной платы.

В соответствии с положениями статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии с пунктом 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка для работников КОГАУСО «Оричевский комплексный центр социального обслуживания населения», утвержденных приказом директора учреждения 13 января 2020 года №3/3, причитающаяся заработная плата работникам учреждения выплачивается в полном объеме не позднее 28 числа текущего месяца – зарплата за 1-ю половину месяца (аванс), 13 числа следующего месяца – зарплата за 2-ю половину месяца (окончательный расчет).

В нарушение вышеприведенных положений закона работникам КОГАУСО «Оричевский комплексный центр социального обслуживания населения», директором которого является ФИО1, были установлены выходные и не выплачена заработная плата в установленные сроки:

-сторожам ФИО7 и ФИО8 за период с 01 мая по 31 мая 2020 года;

-сторожу ФИО9 с 01 по 14 мая 2020 года,

-вахтеру ФИО10 с 01 по 18 мая 2020 года,

-санитару ФИО11 с 01 по 08 мая 2020 года.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора Оричевского района Кировской области от 05 июня 2020 года о возбуждении производства по делу об административном правонарушении; обращением ФИО7 в адрес прокурора Оричевского района от 15 мая 2020 года, в котором она сообщила о нарушении трудового законодательства в КОГАУСО «Оричевский комплексный центр социального обслуживания населения» в отношении работников учреждения; табелями учета использования рабочего времени; трудовыми договорами, иными доказательствами, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что действие Указов президента Российской Федерации № 206 от 25 марта 2020 года и № 294 от 28 апреля 2020 года не распространяются на КОГАУСО «Оричевский комплексный центр социального обслуживания населения», как учреждение социального обслуживания, а поэтому объявленные в них выходные дни являются обычными рабочими днями, в связи с чем неоплата выходных дней указанным в постановлении работникам учреждения не является нарушением положений Трудового кодекса Российской Федерации, не могут быть признаны обоснованными в связи со следующим.

Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года №206 и от 28 апреля 2020 года №294 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации и в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации были установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы, соответственно в период с 30 марта по 03 апреля 2020 года и с 06 по 08 мая 2020 года. 

В данных Указах поименованы предприятия, организации, на которых не распространяется их действие, для сохранения их деятельности, необходимой в указанные периоды и которую невозможно приостановить.

Как следует из имеющихся в деле приказов КОГАУСО «Оричевский комплексный центр социального обслуживания населения», с 24 апреля 2020 года по 05 июня 2020 года был изменен порядок организации работы учреждения в период действия карантийных (ограничительных) мероприятий, в том числе в части уменьшения количества сотрудников, работников.

Таким образом, невозможность предоставления работы в соответствии с условиями трудовых договоров работникам учреждения по причинам, не зависящим от работодателя, подлежит оплате в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах доводы о предоставлении работникам учреждения выходных с учетом установленного суммированного учета рабочего времени противоречат фактическим обстоятельствам дела и опровергаются совокупностью исследованных доказательств, положенных в основу виновности ФИО1

Как следует из представленных документов, фактически оплата нерабочих дней времени произведена работникам учреждения по приказу директора учреждения ФИО1 от 19 июня 2020 года №43 с нарушением сроков, установленных статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами внутреннего трудового распорядка, что не свидетельствует о наличии оснований для отмены или изменения обжалуемых актов, не опровергает факт допущенного нарушения трудового законодательства на момент его выявления.

Действия директора КОГАУСО «Оричевский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 квалифицированы правильно.

Наказание назначено в пределах санкции части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, в минимальном размере, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Исходя из характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 №1085 от 26 июня 2020 года, решение судьи Оричевского районного суда Кировской области от 03 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Кировского областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Оричевский комплексный центр социального обслуживания населения» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья

Кировского областного суда Т.Н. Мазюта